Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2015 года по делу N А12-10584/2014 (судья Машлыкин А.П.)
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)
к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)
о признании права собственности,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,
открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Приволжская железная дорога",
Правительства Российской Федерации,
при участии в заседании:
лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - ответчик), о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 34:34:050039:1226, площадью 594+/-9 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2014 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 г. решение Арбитражного суда Волгоградской области было отменено, исковые требования были удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2014 г. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2014 г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 г. были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Волгоградской области.
Решением от 19 мая 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-10584/2014 суд признал право собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 34:34:050039:1226, площадью 594 +/-9 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Заявитель апелляционной жалобы считает, станционные пути станции Волгоград II, находящиеся в собственности ОАО "РЖД", не входят в перечень объектов, которые перечислены в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".
Следовательно, считает ответчик, доводы истца о принадлежности спорного земельного участка к федеральной собственности по указанному основанию не основаны на законе и не соответствуют с фактическим обстоятельствам дела.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 г. N 1109-р утвержден перечень N 18:67/1 земельных участков, расположенных на территории Волгоградской области в границах г. Волгограда.
В указанный перечень включен земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:21, площадью 21 983 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54.
Право собственности на указанный земельный участок за Волгоградской областью зарегистрировано 14.09.2005 г., в результате чего выдано свидетельство о государственной регистрации за N 058968.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 02.11.2009 г. N 76 утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:050039:21, площадью 21 983 кв. м, расположенного по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54, с целью образования земельных участков с кадастровыми номерами: - 34:34:050039:71 площадью 19801 кв. м, 34:34:050039:72, площадью 717 кв. м, 34:34:050039:73, площадью 58 кв. м, 34:34:050039:74, площадью 1407 кв. м.
20.11.2009 г. на образованные земельные участки зарегистрировано право собственности Волгоградской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи: N 34-34-01/169/2009-443, 34-3401/169/2009-442, 34-4-01/169/2009-441, 34-34-01/169/2009-440.
Решением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 02.11.2012 г. N 1212 из земельного участка с кадастровым номером 34:34:050039:74, площадью 1407 кв. м, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:050039:1226, площадью 594 кв. м, и 34:34:050039:1227, площадью 813 кв. м.
В распоряжении указано, что ОАО "РЖД" необходимо обратиться в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области за оформлением права на земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:1226.
Право собственности Волгоградской области на земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:050039:1226 и 34:34:050039:1227 подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.11.2012 N 34-34-01/249/2012-251, 34-34-01/249/2012-252.
Письмом от 01.07.2013 г. N 363 ОАО "РЖД" обратилось в адрес истца с просьбой рассмотреть вопрос о регистрации в федеральную собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:050039:1226, расположенного по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54, в связи с нахождением на нем объекта имущества - части железнодорожного пути - станционных путей станции Волгоград II, зарегистрированного в собственности ОАО "РЖД", приложив к нему технический паспорт, кадастровый паспорт от 11.07.2013 г. N 343/300/13-190063, свидетельство о праве собственности.
В соответствии с кадастровым паспортом от 11.07.2013 г. N 343/300/13-190063 земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:1226 относится к категории земель: земли населенных пунктов, общая площадь 594 кв. м, разрешенное использование: для эксплуатации части сооружения - станционные пути - станции Волгоград II.
Впоследствии истец обратился с письмом от 02.10.2013 г. N 09/13516 в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, которое отказало в безвозмездной передаче спорного земельного участка из собственности Волгоградской области в собственность Российской Федерации в связи с ее нецелесообразностью, поскольку земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:1226 не относится к категории земель промышленности и иного специального назначения (письмо от 14.11.2013 г. N 21-16/35332).
Считая, что спорный земельный участок относится к собственности Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
На основании абзаца второго и третьего статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.
Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.
В силу статьи 8 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" объекты федерального железнодорожного транспорта и земельные участки, на которых они расположены, являются ограниченными в обороте.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
Включение спорного земельного участка в исходный земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:21, общей площадью 21634 кв. м, в перечень N 18:67/1, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 г. N 1109-р, и отнесение спорного земельного участка к собственности Волгоградской области не соответствует требованиям действующего законодательства на момент вынесения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 г. N 1109-р, так как на нем расположена часть железнодорожного пути - станционных путей станции Волгоград II.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Таким образом, иск о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 34:34:050039:1226, площадью 594+/-9 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54 подлежит обоснованно удовлетворен судом первой инстанции, так как спорный земельный участок относился к собственности Российской Федерации в соответствии действующим законодательством на момент вынесения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 г. N 1109-р.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2015 года по делу N А12-10584/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.08.2015 N 12АП-6631/2015 ПО ДЕЛУ N А12-10584/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2015 г. по делу N А12-10584/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2015 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Т.В. Волковой, С.А. Жаткиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Самойловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2015 года по делу N А12-10584/2014 (судья Машлыкин А.П.)
по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ОГРН 1093444002684, ИНН 3444168900)
к Комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)
о признании права собственности,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области,
открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Приволжская железная дорога",
Правительства Российской Федерации,
при участии в заседании:
лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
установил:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Волгоградской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - ответчик), о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 34:34:050039:1226, площадью 594+/-9 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2014 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 г. решение Арбитражного суда Волгоградской области было отменено, исковые требования были удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 05.12.2014 г. решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.07.2014 г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2014 г. были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Волгоградской области.
Решением от 19 мая 2015 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-10584/2014 суд признал право собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 34:34:050039:1226, площадью 594 +/-9 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Заявитель апелляционной жалобы считает, станционные пути станции Волгоград II, находящиеся в собственности ОАО "РЖД", не входят в перечень объектов, которые перечислены в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".
Следовательно, считает ответчик, доводы истца о принадлежности спорного земельного участка к федеральной собственности по указанному основанию не основаны на законе и не соответствуют с фактическим обстоятельствам дела.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 г. N 1109-р утвержден перечень N 18:67/1 земельных участков, расположенных на территории Волгоградской области в границах г. Волгограда.
В указанный перечень включен земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:21, площадью 21 983 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54.
Право собственности на указанный земельный участок за Волгоградской областью зарегистрировано 14.09.2005 г., в результате чего выдано свидетельство о государственной регистрации за N 058968.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 02.11.2009 г. N 76 утвержден раздел земельного участка с кадастровым номером 34:34:050039:21, площадью 21 983 кв. м, расположенного по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54, с целью образования земельных участков с кадастровыми номерами: - 34:34:050039:71 площадью 19801 кв. м, 34:34:050039:72, площадью 717 кв. м, 34:34:050039:73, площадью 58 кв. м, 34:34:050039:74, площадью 1407 кв. м.
20.11.2009 г. на образованные земельные участки зарегистрировано право собственности Волгоградской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи: N 34-34-01/169/2009-443, 34-3401/169/2009-442, 34-4-01/169/2009-441, 34-34-01/169/2009-440.
Решением Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 02.11.2012 г. N 1212 из земельного участка с кадастровым номером 34:34:050039:74, площадью 1407 кв. м, были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:050039:1226, площадью 594 кв. м, и 34:34:050039:1227, площадью 813 кв. м.
В распоряжении указано, что ОАО "РЖД" необходимо обратиться в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области за оформлением права на земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:1226.
Право собственности Волгоградской области на земельные участки с кадастровыми номерами 34:34:050039:1226 и 34:34:050039:1227 подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.11.2012 N 34-34-01/249/2012-251, 34-34-01/249/2012-252.
Письмом от 01.07.2013 г. N 363 ОАО "РЖД" обратилось в адрес истца с просьбой рассмотреть вопрос о регистрации в федеральную собственность земельного участка с кадастровым номером 34:34:050039:1226, расположенного по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54, в связи с нахождением на нем объекта имущества - части железнодорожного пути - станционных путей станции Волгоград II, зарегистрированного в собственности ОАО "РЖД", приложив к нему технический паспорт, кадастровый паспорт от 11.07.2013 г. N 343/300/13-190063, свидетельство о праве собственности.
В соответствии с кадастровым паспортом от 11.07.2013 г. N 343/300/13-190063 земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:1226 относится к категории земель: земли населенных пунктов, общая площадь 594 кв. м, разрешенное использование: для эксплуатации части сооружения - станционные пути - станции Волгоград II.
Впоследствии истец обратился с письмом от 02.10.2013 г. N 09/13516 в Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, которое отказало в безвозмездной передаче спорного земельного участка из собственности Волгоградской области в собственность Российской Федерации в связи с ее нецелесообразностью, поскольку земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:1226 не относится к категории земель промышленности и иного специального назначения (письмо от 14.11.2013 г. N 21-16/35332).
Считая, что спорный земельный участок относится к собственности Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно исходил из следующего.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю и которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
На основании абзаца второго и третьего статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона, а также земельных участков, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, вносятся в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации.
Земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью.
Внесение указанных земельных участков в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта не допускается.
В силу статьи 8 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" объекты федерального железнодорожного транспорта и земельные участки, на которых они расположены, являются ограниченными в обороте.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе земельные участки, занятые сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации.
Включение спорного земельного участка в исходный земельный участок с кадастровым номером 34:34:050039:21, общей площадью 21634 кв. м, в перечень N 18:67/1, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 г. N 1109-р, и отнесение спорного земельного участка к собственности Волгоградской области не соответствует требованиям действующего законодательства на момент вынесения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 г. N 1109-р, так как на нем расположена часть железнодорожного пути - станционных путей станции Волгоград II.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Таким образом, иск о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 34:34:050039:1226, площадью 594+/-9 кв. м, расположенный по адресу: город Волгоград, улица Козловская, 54 подлежит обоснованно удовлетворен судом первой инстанции, так как спорный земельный участок относился к собственности Российской Федерации в соответствии действующим законодательством на момент вынесения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.07.2005 г. N 1109-р.
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 19 мая 2015 года по делу N А12-10584/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН
А.Ю.НИКИТИН
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
С.А.ЖАТКИНА
Т.В.ВОЛКОВА
С.А.ЖАТКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)