Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 28 июля 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Мальцевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Столбова Валерия Авимовича (ИНН 662704703022, ОГРН 308662704900022) к Администрации городского округа Ревда (ИНН 6627005908, ОГРН 1026601643199) о признании недействительным отказа в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельного участка.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент Лесного хозяйства Свердловской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Управления по Свердловской области,
При участии в судебном заседании
от заявителя: Николаев Н.Г., представитель по доверенности от 18.03.2014 г.,
от заинтересованного лица: Муралева К.П., представитель по доверенности N 01-2578 от 28.07.2012 г.
от третьего лица Департамента Лесного хозяйства Свердловской области: Уткин А.А., представитель по доверенности N 24-07-12/38 от 21.04.2014.
Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Управления по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В силу ч. 5 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.
Представителям лиц участвующих в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Суд обозрел оригинал заключения кадастрового инженера, составленного в отношении спорного участка. Оригинал возвращен представителю Департамента Лесного хозяйства Свердловской области, копия приобщена к материалам дела. Других заявлений и ходатайств не поступало
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Столбов Валерий Авимович обратился с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании отказа Администрации городского округа Ревда в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельного участка незаконным, изложенного в письме от 27.03.14.
Заинтересованное лицо и третье лицо в письменных отзывах просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
28.02.2014 г. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Столбов Валерий Авимович обратился с заявлением на имя главы администрации городского округа Ревда об утверждении схемы расположения и предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1732532 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Ревда, район реки Козыриха (66:21:1301001:0008).
К заявлению о предоставлении земельного участка были приложены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации Крестьянского фермерского хозяйства, копия выписки из ЕГРИП, проект схемы расположения земельного участка.
Письмом от 27.03.2014 N 646з администрация городского округа Ревда сообщила заявителю, что в границы испрашиваемого земельного участка входит квартал 4 участка МСП "Сельхозпродукты", который принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании свидетельства о праве собственности от 23.12.2008 г., также рекомендовано обратиться в Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Считая, отказ заявителю письмом от 27.03.2014 N 646з в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1732532 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Ревда, район реки Козыриха (66:21:1301001:0008) незаконным, нарушающим права и законные интересы Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Столбов Валерий Авимович, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным отказа необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого отказа нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Согласно п. 1 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В силу п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в п. 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в п. 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно данным государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Билимбаевского лесничества испрашиваемый заявителем земельный участок частично является лесным участком, включающим в себя квартал 4 урочища МСП "Сельхозпродукты" Ревдинского участкового лесничества Билимбаевского лесничества. На данный лесной квартал зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 23.12.2008 N 66-66-18/006/2008-828.
Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 4.4 Закона о введении в действие Лесного кодекса РФ в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.11.2007 N ДМ-П9-5548, в соответствии с протоколом совещания у директора Департамента государственной политики в области лесных и водных отношений Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.12.2007 N 14-17/0150-пр на территории Свердловской области была проведена работа по регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций. В результате чего было зарегистрировано право собственности РФ на лесной участок (запись о регистрации от 23.12.2008 N 66-66-18/006/2008-828), общей площадью 3578 га, в том числе 79 га - квартал 4 урочища МСП "Сельхозпродукты".
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, Положением о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области (утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП) полномочиями по предоставлению лесных участков в составе земель лесного фонда (в том числе и для ведения сельского хозяйства) на территории Свердловской области обладает исключительно Департамент лесного хозяйства Свердловской области путем проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды.
Нахождение на указанной территории лесных участков подтверждается: выпиской из государственного лесного реестра от 09.07.2014; планшетом лесоустройства 2003 года (масштаб 1:10000); планом лесонасаждений МСП "Сельхозпродукты" (масштаб 1:25000); выкопировкой из Проекта организации и ведения лесного хозяйства Свердловского сельского лесхоза, заключением кадастрового инженера.
Довод заявителя, что по данным государственного кадастра недвижимости испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, судом отклоняется.
Границы земельного участка с кадастровым номером 66:21:1301001:8, не установлены в соответствии с действующим законодательством, следовательно, определить их точное местоположение на местности невозможно. При проведении кадастровых работ в отношении данного участка по уточнению его границ кадастровым инженером может быть сделан вывод, что данные участки фактически располагаются на другой территории или что часть участка фактически расположена на территории лесного фонда. В то же время нет оснований не доверять материалам лесоустройства, подготовленным специализированной организацией и утвержденным уполномоченным органом в области лесных отношений.
Каких-либо доказательств, что на испрашиваемой заявителем территории расположены только сельскохозяйственные угодья, а не лесные насаждения, материалы дела не содержат.
Согласно ч. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Исходя из толкования указанных норм следует, что лесные участки в состав земель сельскохозяйственного назначения входить не могут.
Отсутствие установленных в результате межевания границ земельного участка лесного фонда не означает, что данный участок не существует или что у него отсутствуют границы. Границы данного участка установлены по результатам лесоустройства (в том числе путем обозначения на местности).
Кроме того, у заявителя не имеется каких-либо исключительных прав на данный земельный участок (например, в случаях наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, или наличия на земельный участок права постоянного (бессрочного) пользования заявителя).
Поскольку земельный участок площадью 1732532 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ Ревда, район реки Козыриха (66:21:1301001:0008) частично относится к землям лесного фонда, а не сельскохозяйственного назначения, следовательно, отказ в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельного участка площадью 1732532 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Ревда, район реки Козыриха (66:21:1301001:0008) не нарушает прав и законных интересов заявителя.
На основании ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств наличия оснований для признания незаконным отказа в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельного участка, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Столбовым Валерием Авимовичем требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Н.КИРЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28.07.2014 ПО ДЕЛУ N А60-13732/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 28 июля 2014 г. по делу N А60-13732/2014
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 28 июля 2014 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Мальцевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Столбова Валерия Авимовича (ИНН 662704703022, ОГРН 308662704900022) к Администрации городского округа Ревда (ИНН 6627005908, ОГРН 1026601643199) о признании недействительным отказа в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельного участка.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент Лесного хозяйства Свердловской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Управления по Свердловской области,
При участии в судебном заседании
от заявителя: Николаев Н.Г., представитель по доверенности от 18.03.2014 г.,
от заинтересованного лица: Муралева К.П., представитель по доверенности N 01-2578 от 28.07.2012 г.
от третьего лица Департамента Лесного хозяйства Свердловской области: Уткин А.А., представитель по доверенности N 24-07-12/38 от 21.04.2014.
Представитель третьего лица Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Управления по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
В силу ч. 5 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.
Представителям лиц участвующих в деле процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. Суд обозрел оригинал заключения кадастрового инженера, составленного в отношении спорного участка. Оригинал возвращен представителю Департамента Лесного хозяйства Свердловской области, копия приобщена к материалам дела. Других заявлений и ходатайств не поступало
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Столбов Валерий Авимович обратился с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании отказа Администрации городского округа Ревда в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельного участка незаконным, изложенного в письме от 27.03.14.
Заинтересованное лицо и третье лицо в письменных отзывах просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
28.02.2014 г. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Столбов Валерий Авимович обратился с заявлением на имя главы администрации городского округа Ревда об утверждении схемы расположения и предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1732532 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Ревда, район реки Козыриха (66:21:1301001:0008).
К заявлению о предоставлении земельного участка были приложены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства о государственной регистрации Крестьянского фермерского хозяйства, копия выписки из ЕГРИП, проект схемы расположения земельного участка.
Письмом от 27.03.2014 N 646з администрация городского округа Ревда сообщила заявителю, что в границы испрашиваемого земельного участка входит квартал 4 участка МСП "Сельхозпродукты", который принадлежит на праве собственности Российской Федерации на основании свидетельства о праве собственности от 23.12.2008 г., также рекомендовано обратиться в Департамент лесного хозяйства Свердловской области.
Считая, отказ заявителю письмом от 27.03.2014 N 646з в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1732532 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Ревда, район реки Козыриха (66:21:1301001:0008) незаконным, нарушающим права и законные интересы Главы крестьянского (фермерского) хозяйства Столбов Валерий Авимович, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей лиц участвующих в деле, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным отказа необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого отказа нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.
Согласно п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.
Согласно п. 1 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
В силу п. 1 ст. 12 указанного Федерального закона граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.
В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в п. 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в п. 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
В силу п. 6 ст. 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности может быть оспорено в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, согласно данным государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Билимбаевского лесничества испрашиваемый заявителем земельный участок частично является лесным участком, включающим в себя квартал 4 урочища МСП "Сельхозпродукты" Ревдинского участкового лесничества Билимбаевского лесничества. На данный лесной квартал зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 23.12.2008 N 66-66-18/006/2008-828.
Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 4.4 Закона о введении в действие Лесного кодекса РФ в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 07.11.2007 N ДМ-П9-5548, в соответствии с протоколом совещания у директора Департамента государственной политики в области лесных и водных отношений Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21.12.2007 N 14-17/0150-пр на территории Свердловской области была проведена работа по регистрации права собственности Российской Федерации на лесные участки, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций. В результате чего было зарегистрировано право собственности РФ на лесной участок (запись о регистрации от 23.12.2008 N 66-66-18/006/2008-828), общей площадью 3578 га, в том числе 79 га - квартал 4 урочища МСП "Сельхозпродукты".
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, Положением о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области (утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП) полномочиями по предоставлению лесных участков в составе земель лесного фонда (в том числе и для ведения сельского хозяйства) на территории Свердловской области обладает исключительно Департамент лесного хозяйства Свердловской области путем проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды.
Нахождение на указанной территории лесных участков подтверждается: выпиской из государственного лесного реестра от 09.07.2014; планшетом лесоустройства 2003 года (масштаб 1:10000); планом лесонасаждений МСП "Сельхозпродукты" (масштаб 1:25000); выкопировкой из Проекта организации и ведения лесного хозяйства Свердловского сельского лесхоза, заключением кадастрового инженера.
Довод заявителя, что по данным государственного кадастра недвижимости испрашиваемый земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, судом отклоняется.
Границы земельного участка с кадастровым номером 66:21:1301001:8, не установлены в соответствии с действующим законодательством, следовательно, определить их точное местоположение на местности невозможно. При проведении кадастровых работ в отношении данного участка по уточнению его границ кадастровым инженером может быть сделан вывод, что данные участки фактически располагаются на другой территории или что часть участка фактически расположена на территории лесного фонда. В то же время нет оснований не доверять материалам лесоустройства, подготовленным специализированной организацией и утвержденным уполномоченным органом в области лесных отношений.
Каких-либо доказательств, что на испрашиваемой заявителем территории расположены только сельскохозяйственные угодья, а не лесные насаждения, материалы дела не содержат.
Согласно ч. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Исходя из толкования указанных норм следует, что лесные участки в состав земель сельскохозяйственного назначения входить не могут.
Отсутствие установленных в результате межевания границ земельного участка лесного фонда не означает, что данный участок не существует или что у него отсутствуют границы. Границы данного участка установлены по результатам лесоустройства (в том числе путем обозначения на местности).
Кроме того, у заявителя не имеется каких-либо исключительных прав на данный земельный участок (например, в случаях наличия на земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, или наличия на земельный участок права постоянного (бессрочного) пользования заявителя).
Поскольку земельный участок площадью 1732532 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, городской округ Ревда, район реки Козыриха (66:21:1301001:0008) частично относится к землям лесного фонда, а не сельскохозяйственного назначения, следовательно, отказ в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельного участка площадью 1732532 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Ревда, район реки Козыриха (66:21:1301001:0008) не нарушает прав и законных интересов заявителя.
На основании ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств наличия оснований для признания незаконным отказа в утверждении схемы расположения и предоставления в аренду земельного участка, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении заявленных Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Столбовым Валерием Авимовичем требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
П.Н.КИРЕЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)