Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Денисовой Н.Д., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
- от истца ООО "Троице-Лыково": не явились, извещены;
- от ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;
- от ответчика Департамента городского имущества города Москвы: Вейн К.В. (дов. N 33-Д-960/13 от 27.12.2013 г.);
- от ответчика Правительства Москвы: Вейн К.В. (дов. N 4-14-782/3 от 24.09.2013 г.);
- от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;
- от третьего лица ОАО "Городской кадастр": не явились, извещены,
рассмотрев 01 сентября 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Троице-Лыково"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 07 марта 2014 г.,
принятое судьей Березовой О.А.,
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г.,
принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Красновой С.В., Панкратовой Н.И.,
по делу N А40-107377/13
по иску общества с ограниченной ответственностью "Троице-Лыково" (ОГРН 1037700061376; 123458, г. Москва, ул. Одинцовская, д. 20)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1), Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20), Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13)
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15); открытое акционерное общество "Городской кадастр" (ОГРН 102773973872; 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 35)
установил:
на основании заключенного с Московским земельным комитетом договора аренды земельного участка N М-08-013234 от 06 апреля 1999 г. общество с ограниченной ответственностью "Троице-Лыково" (далее - ООО "Троице-Лыково", общество, истец) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013001:77 (77:08:13001:077), общей площадью 1 056 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Одинцовская, вл. 20, для эксплуатации продовольственного магазина (в том числе земельный участок площадью 0,0831 га для эксплуатации продовольственного магазина и земельный участок 0,0225 га под благоустройство без права коммерческого использования).
Согласно пункту 3.4 указанного договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставком арендной платы, полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) N 77/501/12-47179 от 23 июля 2012 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013001:77 по состоянию на 2012 год составляет 20 998 602 руб. 24 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 19 885 руб. 04 коп. за 1 кв. м.
На основании Постановления Правительства Москвы N 670-ПП от 27 ноября 2012 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истец, была установлена в размере 40 591 848 руб. 00 коп., а удельный показатель кадастровой стоимости равен 38 439 руб. 25 коп. за 1 кв. м.
Согласно отчету N DB2013-10175 от 27 июня 2013 г. об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1 056 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенного использования "эксплуатация продовольственного магазина (без кода разрешенного использования по классификатору)", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Одинцовская, вл. 20 (кадастровый номер 77:08:0013001:77), выполненного независимым оценщиком ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" по заказу ООО "Троице-Лыково", по состоянию на 01 января 2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013001:77 составляет 14 386 784 руб. 75 коп., а удельная стоимость 1 кв. м объекта составила 13 624 руб. 05 коп.
Указанный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (экспертное заключение N 1432/2013-6 от 27 июня 2013 г.).
Полагая, что кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, ООО "Троице-Лыково" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013001:77 (77:08:13001:077), площадью 1 056 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Одинцовская, д. 20, равной его рыночной стоимости в размере 14 386 784 руб. 75 коп., определенной по состоянию на 01 января 2012 г. экспертной организацией ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка".
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка привело к увеличению размера арендной платы, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) и открытое акционерное общество "Городской кадастр" (далее - ОАО "Городской кадастр").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 марта 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г., в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Троице-Лыково" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы с доводами кассационной жалобы не согласился, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Представители ООО "Троице-Лыково", ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Москве и ОАО "Городской кадастр" в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования истца направлены на изменение неактуальной кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка (по состоянию на 01 января 2012 г.), поскольку по состоянию на 01 января 2013 г. утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель, истец требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной на иную (новую) дату в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлял.
Принимая во внимание, что установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение и не приведет к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истца.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, однако судом апелляционной инстанции была изменена мотивировочная часть.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 07 марта 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г. по делу N А40-107377/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Троице-Лыково" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
Н.Д.ДЕНИСОВА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 05.09.2014 N Ф05-9690/2014 ПО ДЕЛУ N А40-107377/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2014 г. по делу N А40-107377/13
Резолютивная часть постановления объявлена 01 сентября 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2014 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Денисовой Н.Д., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
- от истца ООО "Троице-Лыково": не явились, извещены;
- от ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;
- от ответчика Департамента городского имущества города Москвы: Вейн К.В. (дов. N 33-Д-960/13 от 27.12.2013 г.);
- от ответчика Правительства Москвы: Вейн К.В. (дов. N 4-14-782/3 от 24.09.2013 г.);
- от третьего лица Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;
- от третьего лица ОАО "Городской кадастр": не явились, извещены,
рассмотрев 01 сентября 2014 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Троице-Лыково"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 07 марта 2014 г.,
принятое судьей Березовой О.А.,
постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г.,
принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Красновой С.В., Панкратовой Н.И.,
по делу N А40-107377/13
по иску общества с ограниченной ответственностью "Троице-Лыково" (ОГРН 1037700061376; 123458, г. Москва, ул. Одинцовская, д. 20)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1), Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20), Правительству Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13)
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 15); открытое акционерное общество "Городской кадастр" (ОГРН 102773973872; 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 35)
установил:
на основании заключенного с Московским земельным комитетом договора аренды земельного участка N М-08-013234 от 06 апреля 1999 г. общество с ограниченной ответственностью "Троице-Лыково" (далее - ООО "Троице-Лыково", общество, истец) является арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013001:77 (77:08:13001:077), общей площадью 1 056 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Одинцовская, вл. 20, для эксплуатации продовольственного магазина (в том числе земельный участок площадью 0,0831 га для эксплуатации продовольственного магазина и земельный участок 0,0225 га под благоустройство без права коммерческого использования).
Согласно пункту 3.4 указанного договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставком арендной платы, полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая, при необходимости, доплату за предыдущие периоды.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) N 77/501/12-47179 от 23 июля 2012 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013001:77 по состоянию на 2012 год составляет 20 998 602 руб. 24 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 19 885 руб. 04 коп. за 1 кв. м.
На основании Постановления Правительства Москвы N 670-ПП от 27 ноября 2012 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка, арендатором которого является истец, была установлена в размере 40 591 848 руб. 00 коп., а удельный показатель кадастровой стоимости равен 38 439 руб. 25 коп. за 1 кв. м.
Согласно отчету N DB2013-10175 от 27 июня 2013 г. об определении рыночной стоимости земельного участка общей площадью 1 056 кв. м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенного использования "эксплуатация продовольственного магазина (без кода разрешенного использования по классификатору)", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Одинцовская, вл. 20 (кадастровый номер 77:08:0013001:77), выполненного независимым оценщиком ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" по заказу ООО "Троице-Лыково", по состоянию на 01 января 2012 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013001:77 составляет 14 386 784 руб. 75 коп., а удельная стоимость 1 кв. м объекта составила 13 624 руб. 05 коп.
Указанный отчет прошел экспертизу в Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" (экспертное заключение N 1432/2013-6 от 27 июня 2013 г.).
Полагая, что кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, ООО "Троице-Лыково" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Департаменту городского имущества города Москвы, Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:08:0013001:77 (77:08:13001:077), площадью 1 056 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Одинцовская, д. 20, равной его рыночной стоимости в размере 14 386 784 руб. 75 коп., определенной по состоянию на 01 января 2012 г. экспертной организацией ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка".
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка привело к увеличению размера арендной платы, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) и открытое акционерное общество "Городской кадастр" (далее - ОАО "Городской кадастр").
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 марта 2014 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г., в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Троице-Лыково" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы с доводами кассационной жалобы не согласился, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Представители ООО "Троице-Лыково", ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Москве и ОАО "Городской кадастр" в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом N 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования истца направлены на изменение неактуальной кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка (по состоянию на 01 января 2012 г.), поскольку по состоянию на 01 января 2013 г. утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель, истец требований об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной на иную (новую) дату в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлял.
Принимая во внимание, что установление судом кадастровой стоимости в размере рыночной является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости и, следовательно, производится на будущее время, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утрачивает правовое значение и не приведет к возникновению, изменению, прекращению прав и обязанностей истца.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, однако судом апелляционной инстанции была изменена мотивировочная часть.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 07 марта 2014 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 г. по делу N А40-107377/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу ООО "Троице-Лыково" - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА
Судьи
Н.Д.ДЕНИСОВА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)