Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Шуйской С.И.,
судей Бушмелевой Л.В.,
Сириной В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (заинтересованного лица) на решение от 22.01.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление от 08.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А46-13851/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" (644527, Омская обл., Омский р-он, п. Ростовка, здание сельской администрации, ОГРН 1085543024599, ИНН 5528201579) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Омской области (644099, г. Омск, ул. Красногвардейская, д. 42) об оспаривании действий государственного органа.
Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 56, ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391).
Суд
установил:
открытое акционерное общество "Омскгазстройэксплуатация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 25.09.2013 N 15604, во включении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:111, об обязании включить в ГКН сведения о координатах характерных точек границ упомянутого земельного участка, об обязании исключить из раздела ГКН "Особые отметки" сведения о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Требования со ссылкой на пункты 1, 7 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) мотивированы тем, что незаконным отказом заинтересованное лицо нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, создает предпосылки для повторного проведения землеустроительных и межевых работ по формированию границ земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - управление).
Решением от 22.01.2014 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановление от 08.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление общества удовлетворено в полном объеме.
В кассационной жалобе кадастровая палата просит отменить вынесенные судебные акты.
Податель жалобы считает, что согласно действующему законодательству для внесения в ГКН сведений о местоположении границ земельных участков необходимо предоставить материалы с координатами характерных точек границ, выполненных в системе координат, в которой на территории Омской области ведется ГКН.
При этом полагает, что такой документ, как описание земельных участков, подготовленный в 2007 году, не является актуальным для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в 2013 году.
Ссылается на то, что суды неполно исследовали представленные доказательства возникшего спора, ввиду чего их выводы не соответствуют правоприменительным нормам действующего законодательства.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты в связи с несостоятельностью содержащихся в жалобе аргументов.
Общество, кадастровая палата, управление о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела усматривается, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок единого землепользования площадью 367 м 2, с кадастровым номером 55:12:000000:111, который предоставлен под наземные элементы газопровода, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ГРС "Федоровка" - ГРС "Москаленки" с газопроводом - отводом 1 класса, Марьяновский район, Омская область (свидетельство о государственной регистрации права от 06.06.2008 серии 55 АВ N 630743).
Общество обратилось в кадастровую палату с заявлением от 29.08.2013 N 01-04/2079-ОАО о включении в ГКН сведений об указанном земельном участке, в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка и об исключении из раздела ГКН "Особые отметки" сведений о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также о направлении ему кадастрового паспорта земельного участка.
Кадастровая палата письмом от 25.09.2013 N 15604 сообщила обществу, что внести сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:111 не представляется возможным, так как из документов кадастрового дела заявленного объекта недвижимости следует, что координаты, указанные обществом, представлены в системе координат, которая не соответствует системе координат, установленной приказом управления Роснедвижимости по Омской области от 28.04.2008 N 31 "О введении местной системы координат МСК-55 в Омском кадастровом округе".
Кроме того, кадастровая палата указала обществу на необходимость предоставления сведений о координатах земельного участка в орган кадастрового учета в виде межевого плана, оформленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
Общество, считая отказ кадастровой палаты не основанным на законе и нарушающим его права и интересы, обратилось в суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что сведения в виде координат всех характерных точек границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:111 уже предоставлялись в кадастровую палату для включения их в соответствующие разделы ГКН.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, содержанию представленных в дело доказательств, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ, и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Пунктом 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В соответствии со статьей 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Закона (01.03.2008) с учетом определенных статьей 43 Закона N 221-ФЗ особенностей, признается юридически действительным.
Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу указанного Закона, либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с настоящим Законом, считаются ранее учтенными земельными участками.
В силу пункта 7 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.
Как установлено судами и документально не опровергнуто кадастровой палатой, обществом перед постановкой земельного участка на учет проводились все необходимые землеустроительные работы, включая работы по установлению координат характерных точек границ спорного земельного участка; к заявлению от 29.08.2013 N 01-04/2079-ОАО общество приложило копии листов землеустроительного дела с указанием координат характерных точек границ ранее поставленного на учет земельного участка и копию свидетельства о праве собственности.
Проанализировав представленные в дело доказательства, суды пришли к обоснованному выводу, что при первоначальном учете в 2006 году была определена площадь земельного участка, которая соответствует материалам межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 14.11.2006 N 1739, в особых отметках которого имеется ссылка на соответствие площади земельного участка материалам межевания.
Установив обстоятельства индивидуализации испрашиваемого земельного участка, с указанием всех характерных точек границ ранее учтенного земельного участка, которые были предоставлены кадастровой палате, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.
Утверждение кадастровой палаты об отсутствии у нее полномочий по пересчету имеющихся в описании земельных участков координат поворотных (характерных) точек границ требуемого земельного участка, применявшихся ранее для проведения кадастрового учета, в местную систему координат МСК-55, отклонено апелляционным судом как противоречащее статье 45 Закона N 221-ФЗ.
Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным кадастровой палатой по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, в которой заинтересованное лицо повторяет все то, на что ссылалось ранее, и это отражено в принятых судебных актах.
Переоценка установленных обстоятельств и доказательств по делу не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).
Нарушений норм материального и процессуального права, приведших к принятию неправильных судебных актов и влекущих их отмену в любом случае, не выявлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 22.01.2014 Арбитражного суда Омской области и постановление от 08.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13851/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.И.ШУЙСКАЯ
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 10.09.2014 ПО ДЕЛУ N А46-13851/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2014 г. по делу N А46-13851/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09 сентября 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2014 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего судьи Шуйской С.И.,
судей Бушмелевой Л.В.,
Сириной В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Омской области (заинтересованного лица) на решение от 22.01.2014 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление от 08.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу N А46-13851/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" (644527, Омская обл., Омский р-он, п. Ростовка, здание сельской администрации, ОГРН 1085543024599, ИНН 5528201579) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (107078, г. Москва, переулок Орликов, 10, стр. 1, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Омской области (644099, г. Омск, ул. Красногвардейская, д. 42) об оспаривании действий государственного органа.
Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, г. Омск, ул. Орджоникидзе, д. 56, ОГРН 1045504038524, ИНН 5503085391).
Суд
установил:
открытое акционерное общество "Омскгазстройэксплуатация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 25.09.2013 N 15604, во включении в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:111, об обязании включить в ГКН сведения о координатах характерных точек границ упомянутого земельного участка, об обязании исключить из раздела ГКН "Особые отметки" сведения о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Требования со ссылкой на пункты 1, 7 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) мотивированы тем, что незаконным отказом заинтересованное лицо нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, создает предпосылки для повторного проведения землеустроительных и межевых работ по формированию границ земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - управление).
Решением от 22.01.2014 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановление от 08.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявление общества удовлетворено в полном объеме.
В кассационной жалобе кадастровая палата просит отменить вынесенные судебные акты.
Податель жалобы считает, что согласно действующему законодательству для внесения в ГКН сведений о местоположении границ земельных участков необходимо предоставить материалы с координатами характерных точек границ, выполненных в системе координат, в которой на территории Омской области ведется ГКН.
При этом полагает, что такой документ, как описание земельных участков, подготовленный в 2007 году, не является актуальным для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка в 2013 году.
Ссылается на то, что суды неполно исследовали представленные доказательства возникшего спора, ввиду чего их выводы не соответствуют правоприменительным нормам действующего законодательства.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты в связи с несостоятельностью содержащихся в жалобе аргументов.
Общество, кадастровая палата, управление о времени и месте слушания дела извещены, однако своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела усматривается, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок единого землепользования площадью 367 м 2, с кадастровым номером 55:12:000000:111, который предоставлен под наземные элементы газопровода, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания; с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ГРС "Федоровка" - ГРС "Москаленки" с газопроводом - отводом 1 класса, Марьяновский район, Омская область (свидетельство о государственной регистрации права от 06.06.2008 серии 55 АВ N 630743).
Общество обратилось в кадастровую палату с заявлением от 29.08.2013 N 01-04/2079-ОАО о включении в ГКН сведений об указанном земельном участке, в том числе о координатах характерных точек границ земельного участка и об исключении из раздела ГКН "Особые отметки" сведений о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также о направлении ему кадастрового паспорта земельного участка.
Кадастровая палата письмом от 25.09.2013 N 15604 сообщила обществу, что внести сведения о координатах земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:111 не представляется возможным, так как из документов кадастрового дела заявленного объекта недвижимости следует, что координаты, указанные обществом, представлены в системе координат, которая не соответствует системе координат, установленной приказом управления Роснедвижимости по Омской области от 28.04.2008 N 31 "О введении местной системы координат МСК-55 в Омском кадастровом округе".
Кроме того, кадастровая палата указала обществу на необходимость предоставления сведений о координатах земельного участка в орган кадастрового учета в виде межевого плана, оформленного в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
Общество, считая отказ кадастровой палаты не основанным на законе и нарушающим его права и интересы, обратилось в суд с заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что сведения в виде координат всех характерных точек границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 55:12:000000:111 уже предоставлялись в кадастровую палату для включения их в соответствующие разделы ГКН.
Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, содержанию представленных в дело доказательств, оценка которым дана по правилам статей 65, 67, 68 и 71 АПК РФ, и нормам права, регулирующим спорные правоотношения.
Пунктом 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что в ГКН вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.
В соответствии со статьей 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу этого Закона (01.03.2008) с учетом определенных статьей 43 Закона N 221-ФЗ особенностей, признается юридически действительным.
Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу указанного Закона, либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с настоящим Законом, считаются ранее учтенными земельными участками.
В силу пункта 7 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный земельный участок и представленного таким лицом.
Как установлено судами и документально не опровергнуто кадастровой палатой, обществом перед постановкой земельного участка на учет проводились все необходимые землеустроительные работы, включая работы по установлению координат характерных точек границ спорного земельного участка; к заявлению от 29.08.2013 N 01-04/2079-ОАО общество приложило копии листов землеустроительного дела с указанием координат характерных точек границ ранее поставленного на учет земельного участка и копию свидетельства о праве собственности.
Проанализировав представленные в дело доказательства, суды пришли к обоснованному выводу, что при первоначальном учете в 2006 году была определена площадь земельного участка, которая соответствует материалам межевания, что подтверждается кадастровым планом земельного участка от 14.11.2006 N 1739, в особых отметках которого имеется ссылка на соответствие площади земельного участка материалам межевания.
Установив обстоятельства индивидуализации испрашиваемого земельного участка, с указанием всех характерных точек границ ранее учтенного земельного участка, которые были предоставлены кадастровой палате, суды правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.
Утверждение кадастровой палаты об отсутствии у нее полномочий по пересчету имеющихся в описании земельных участков координат поворотных (характерных) точек границ требуемого земельного участка, применявшихся ранее для проведения кадастрового учета, в местную систему координат МСК-55, отклонено апелляционным судом как противоречащее статье 45 Закона N 221-ФЗ.
Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций дана оценка всем доводам, приведенным кадастровой палатой по рассматриваемым вопросам, в том числе указанным в кассационной жалобе, в которой заинтересованное лицо повторяет все то, на что ссылалось ранее, и это отражено в принятых судебных актах.
Переоценка установленных обстоятельств и доказательств по делу не входит в полномочия суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).
Нарушений норм материального и процессуального права, приведших к принятию неправильных судебных актов и влекущих их отмену в любом случае, не выявлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 22.01.2014 Арбитражного суда Омской области и постановление от 08.05.2014 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-13851/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.И.ШУЙСКАЯ
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
В.В.СИРИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)