Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 54
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего судьи Батищевой Л.В.,
судей Степановой Е.Е., Юрченко Е.П.,
при секретаре Г.А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Юрченко Е.П.
гражданское дело по иску Д.О.П. к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> о включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, с ДД.ММ.ГГГГ
по апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес>
на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
установила:
Д.О.П. обратился в суд с заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> (далее по тексту ДИЗО Воронежской <адрес>) о включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований заявитель указал, что он является многодетным отцом, имеет 4 детей, что в соответствии с законом Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской <адрес>" дает ей право на получение бесплатно земельного участка.
На основании его заявления, распоряжением управы <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ Д.О.П. был постановлен на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ
Впоследствии, обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении участка, выяснил, что в настоящее время учет граждан ведется не управами районов, а ответчиком, в связи с чем обратился с новым заявлением и был поставлена на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ
Полагал, что ответчик нарушил его права, поскольку включил в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков не с даты первоначального обращения, т.е. не с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 - 4).
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск Д.О.П. удовлетворен. (л.д. 40 - 41).
В апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской <адрес> просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. (л.д. 44 - 47).
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 88), в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Д.О.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, проанализировав пояснения Д.О.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Предусмотренных частью 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не установила. При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Д.О.П. является отцом 4 детей, 3 из которых несовершеннолетние (л.д. 12 - 15), что в соответствии со ст. 13 Закона Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской <адрес>" дает ей право на получение бесплатно земельного участка.
На основании ее заявления распоряжением управы <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ Д.О.П. был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 6).
Приказом ДИЗО Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д.О.П. включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской <адрес> в группу индивидуальное жилищное строительство с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской <адрес>".
Согласно п. 2 указанной статьи предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК Российской Федерации, по месту постоянного проживания заявителя.
Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской <адрес>, либо об отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п. 4 указанной статьи).
Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются Правительством Воронежской <адрес> (п. 5 указанной статьи).
Согласно п. 2 раздела III Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа <адрес>, утвержденных постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1536, учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, осуществлялся в управах районов городского округа <адрес> в соответствии с имеющимся делением территории городского округа <адрес> на внутригородские районы. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 640, вступившего в силу после официального опубликования - 18.07.2013.
Постановлением Правительства Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской <адрес>, и на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской <адрес>, в соответствие прилагаемому Порядку.
В соответствии с п. 2.7 указанного Порядка многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской <адрес>, исполнительных органах государственной власти Воронежской <адрес> или органов местного самоуправления.
Согласно п. 2.8 указанного Порядка Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путем направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о представлении документов в соответствии с ч. 3 ст. 13.1 Закона Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с ч. 6 ст. 13.1 Закона Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ.
Разрешая вопрос об удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской <адрес>", обоснованно пришел к выводу, что датой постановки на учет Д.О.П. в ДИЗО Воронежской <адрес> является его первоначальное обращение с заявлением за постановкой на учет в управу <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
При этом верным является указание суда первой инстанции на то, что согласно Порядку ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской <адрес>, установленного Постановлением Правительства Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 845, департаменту рекомендовано привести в соответствие реестры многодетных граждан, в том числе поставленных на учет в управах районов города.
Доказательств направления Д.О.П. ответчиком согласно п. 2.8 указанного Порядка соответствующих запросов о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки перед формированием единого реестра, в материалах дела не имеется.
Кроме того, в силу п. 6 ст. 13 Закона Воронежской <адрес> N 25-ОЗ, при осуществлении учета граждан, претендующих в порядке очередности на бесплатное предоставление земельных участков, надлежит исходить из времени принятия таких граждан на учет.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда и не содержат оснований к его отмене, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и переоценку доказательств, основанную на неправильном толковании норм материального и процессуального права, что в данном случае не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.02.2015 N 33-983/2015
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. N 33-983/2015
Строка N 54
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего судьи Батищевой Л.В.,
судей Степановой Е.Е., Юрченко Е.П.,
при секретаре Г.А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Юрченко Е.П.
гражданское дело по иску Д.О.П. к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> о включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков, с ДД.ММ.ГГГГ
по апелляционной жалобе департамента имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес>
на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
установила:
Д.О.П. обратился в суд с заявлением к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> (далее по тексту ДИЗО Воронежской <адрес>) о включении в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование своих требований заявитель указал, что он является многодетным отцом, имеет 4 детей, что в соответствии с законом Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской <адрес>" дает ей право на получение бесплатно земельного участка.
На основании его заявления, распоряжением управы <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ Д.О.П. был постановлен на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ
Впоследствии, обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении участка, выяснил, что в настоящее время учет граждан ведется не управами районов, а ответчиком, в связи с чем обратился с новым заявлением и был поставлена на соответствующий учет с ДД.ММ.ГГГГ
Полагал, что ответчик нарушил его права, поскольку включил в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков не с даты первоначального обращения, т.е. не с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3 - 4).
Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск Д.О.П. удовлетворен. (л.д. 40 - 41).
В апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской <адрес> просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм права, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. (л.д. 44 - 47).
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 88), в судебное заседание представителя не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Д.О.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, проанализировав пояснения Д.О.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Предусмотренных частью 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не установила. При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Д.О.П. является отцом 4 детей, 3 из которых несовершеннолетние (л.д. 12 - 15), что в соответствии со ст. 13 Закона Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской <адрес>" дает ей право на получение бесплатно земельного участка.
На основании ее заявления распоряжением управы <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ Д.О.П. был поставлен на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное получение земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства с даты подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5, 6).
Приказом ДИЗО Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Д.О.П. включен в реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской <адрес> в группу индивидуальное жилищное строительство с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьей 13.1 Закона Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской <адрес>".
Согласно п. 2 указанной статьи предоставление земельных участков многодетным гражданам осуществляется на основании заявления, которое подается одним из родителей, опекуном (попечителем) в уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК Российской Федерации, по месту постоянного проживания заявителя.
Уполномоченный орган или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в части 3 настоящей статьи, принимает решение о включении заявителя в Реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской <адрес>, либо об отказе включить его в Реестр, которое направляется заявителю заказным письмом с уведомлением о вручении в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения (п. 4 указанной статьи).
Порядок формирования и ведения перечня земельных участков, порядок ведения Реестра устанавливаются Правительством Воронежской <адрес> (п. 5 указанной статьи).
Согласно п. 2 раздела III Правил учета граждан, обратившихся для постановки на очередь на бесплатное получение земельных участков в собственность, на территории городского округа <адрес>, утвержденных постановлением главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1536, учет граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в собственность, осуществлялся в управах районов городского округа <адрес> в соответствии с имеющимся делением территории городского округа <адрес> на внутригородские районы. Указанные Правила утратили силу в связи с изданием постановления администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 640, вступившего в силу после официального опубликования - 18.07.2013.
Постановлением Правительства Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской <адрес>, и на департамент имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления привести реестр многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской <адрес>, в соответствие прилагаемому Порядку.
В соответствии с п. 2.7 указанного Порядка многодетные граждане, обратившиеся в Департамент, орган местного самоуправления до вступления в силу настоящего Порядка, включаются в Реестр в порядке очередности в соответствии с датой поступления заявления, зарегистрированного путем присвоения входящего номера в соответствии с инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской <адрес>, исполнительных органах государственной власти Воронежской <адрес> или органов местного самоуправления.
Согласно п. 2.8 указанного Порядка Департамент, орган местного самоуправления обеспечивают внесение в Реестр записей о многодетных гражданах, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка до вступления в силу настоящего Порядка, путем направления таким гражданам заказным письмом с уведомлением о вручении запросов о представлении документов в соответствии с ч. 3 ст. 13.1 Закона Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ и проведения проверки соответствия сведений, представленных такими гражданами, в соответствии с ч. 6 ст. 13.1 Закона Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ.
Разрешая вопрос об удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской <адрес>", обоснованно пришел к выводу, что датой постановки на учет Д.О.П. в ДИЗО Воронежской <адрес> является его первоначальное обращение с заявлением за постановкой на учет в управу <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
При этом верным является указание суда первой инстанции на то, что согласно Порядку ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской <адрес>, установленного Постановлением Правительства Воронежской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 845, департаменту рекомендовано привести в соответствие реестры многодетных граждан, в том числе поставленных на учет в управах районов города.
Доказательств направления Д.О.П. ответчиком согласно п. 2.8 указанного Порядка соответствующих запросов о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки перед формированием единого реестра, в материалах дела не имеется.
Кроме того, в силу п. 6 ст. 13 Закона Воронежской <адрес> N 25-ОЗ, при осуществлении учета граждан, претендующих в порядке очередности на бесплатное предоставление земельных участков, надлежит исходить из времени принятия таких граждан на учет.
В связи с вышеизложенным, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда и не содержат оснований к его отмене, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и переоценку доказательств, основанную на неправильном толковании норм материального и процессуального права, что в данном случае не может служить основанием для отмены законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента имущественных и земельных отношений Воронежской <адрес> без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)