Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.08.2008 N 05АП-971/2008 ПО ДЕЛУ N А51-3263/2008-2-76

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2008 г. N 05АП-971/2008

Дело N А51-3263/2008-2-76

Резолютивная часть постановления оглашена "27" августа 2008 г.
Полный текст изготовлен "28" августа 2008 г.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего: И.Л. Яковенко
судей: Н.И. Фадеевой, И.С. Чижикова
при ведении протокола секретарем судебного заседания: Т.В. Сапега
при участии:
от военного прокурора Тихоокеанского флота Василевская А.С., удостоверение N 004249
от истца: Ткаченко Н.М., удостоверение N 051, доверенность N 03-7448 от 20.08.2008
от ответчиков:
от администрации г. Владивостока Четверкина Е.В., паспорт <...>, доверенность N 1-3/4174 от 06.08.2008
от ГУ Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова (ТОВМИ) не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Военного прокурора Тихоокеанского флота и ГУ Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова (ТОВМИ)
на решение от 23 июня 2008 года по делу N А51-3263/2008 2-76
Арбитражного суда Приморского края судьи А.А. Лошаковой
по иску Военного прокурора Тихоокеанского флота в интересах Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю
к Администрации г. Владивостока, ГУ Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова (ТОВМИ)
о признании сделки недействительной

установил:

Первый заместитель военного прокурора Тихоокеанского флота в защиту государственных интересов обратился в суд с иском к Администрации г. Владивостока о признании недействительным договора N 003015 аренды земельного участка, занимаемого шлюпочной базой ГУ Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова (далее - ТОВМИ), площадью 6733 кв. м, на побережье Амурского залива.
Определением от 12.05.2008 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУ Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова.
Решением от 23.06.2008 Арбитражный суд Приморского края отказал в удовлетворении требований в полном объеме.
Обжалуя указанное решение, заявители просят его отменить как принятое с нарушением норм материального права, по неполно исследованным материалам дела.
Заявители считают, что суд необоснованно пришел к выводу о недоказанности наличия права бессрочного пользования участком у ТОВМИ в связи с отсутствием государственного акта на землю. Суд ошибочно посчитал, что земельный участок, предоставленный в аренду ТОВМИ по оспариваемому договору, и земельный участок, закрепленный за ТОВМИ решением исполнительного комитета Владивостокского городского совета депутатов трудящихся N 186 от 13.03.1968, являются неидентичными.
В судебном заседании военный прокурор поддержал доводы свое апелляционной жалобы и жалобы ТОВМИ, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
Представитель Территориального управления с доводами обеих апелляционных жалоб согласился, считает решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Представитель Администрации г. Владивостока с доводы апелляционных жалоб опроверг, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Представитель ГУ Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова (ТОВМИ) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционные жалобы в отсутствие не явившейся стороны.
Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, выслушав пояснения присутствующих лиц, суд апелляционной инстанции проходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, 13.03.1968 Решением исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся N 186 "О закреплении фактически земельного участка за ТОВВМУ им. СО. Макарова под строительство шлюпочной базы в районе Первой речки" земельный участок в районе севернее нефтебазы согласно прилагаемой схеме был фактически закреплен за Тихоокеанским высшим военно-морским училищем имени СО. Макарова (далее - ТОВВМУ) под строительство шлюпочной базы.
В соответствии с пп. "а" п. 2 данного решения ТОВВМУ было обязано заключить в управлении главного архитектора города акт на бессрочное пользование участком.
07.10.1998 приказом Главнокомандующего военно-морским флотом N 373 "О реорганизации военных образовательных учреждений профессионального образования Военно-Морского Флота" во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.1998 г. N 1009 "О военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации" и приказа Министерства обороны Российской Федерации от 16.09.1998 г. N 417 "О реформировании системы военного образования" Тихоокеанское высшее военно-морское училище имени С.О. Макарова преобразовано в Тихоокеанский военно-морской институт имени С.О. Макарова.
28.06.1999 постановлением администрации г. Владивостока Приморского края N 1194 "О предоставлении Тихоокеанскому Военно-морскому институту им. СО. Макарова (ТОВМИ) земельного участка на побережье Амурского залива" ТОВМИ был предоставлен из земель городской застройки земельный участок площадью 6 733 кв. м на побережье Амурского залива согласно прилагаемому плану, занимаемый шлюпочной базой ТОВМИ, в аренду сроком на 10 лет.
13.07.1999 на основании постановления N 1194 между администрацией г. Владивостока (арендодатель) и ТОВМИ им. СО. Макарова (арендатор) заключен договор аренды земли N 003015, в соответствии с которым арендодатель предоставляет арендатору земельный участок, имеющий кадастровый номер 25:28:04 11 01:15, площадью 6733 кв. м, расположенный в районе побережья Амурского залива на праве аренды сроком на 10 лет с момента принятия постановления в границах, указанных на прилагаемом плане, занимаемый шлюпочной базой ТОВМИ.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается отметкой Учреждения юстиции "Приморский краевой регистрационный центр" и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.11.2007
Военный прокуратур ТОФ, полагая, что договор аренды земли N 003015 от 13.07.1999 нарушает право собственности Российской Федерации, а также право ТОВМИ на постоянное (бессрочное) пользование указанным земельным участком, является ничтожным в силу ст. 168 ГК РФ, обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении требований прокурора, суд первой инстанции исходил из того, в соответствии с пп. "а" п. 2 решения исполнительного комитета Владивостокского городского Совета депутатов трудящихся N 186 ТОВВМУ было обязано заключить акт на бессрочное пользование участком, однако, данный акт заключен не был, в связи с чем отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок на момент заключения договора аренды земли N 003015 от 13.07.1999 г. был отнесен к собственности Российской Федерации, как земельный участок Вооруженных сил.
Данный вывод суда первой инстанции противоречит обстоятельствам дела и не может быть признан обоснованным.
Спорный земельный участок в соответствии с решением N 186 от 13.03.1968 г. был закреплен и передан в постоянное (бессрочное) пользование ГУ Тихоокеанскому военно-морскому институту им. С.О. Макарова (ранее - ТОВВМУ им. СО. Макарова), являющемуся с 1998 г. военным образовательным учреждением профессионального образования Министерства обороны РФ.
Решение N 186 от 13.03.1968 г. о закреплении спорного земельного участка было вынесено уполномоченным органом государственной власти, в связи, с чем у Вооруженных Сил РФ возникло законное право на этот земельный участок.
Согласно абзацу 4 ст. 8 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (далее Основ), право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами.
При этом, государственный акт - это не правоустанавливающий документ, а документ, подтверждающий право на пользование землей.
Пунктом 9 статьи 3 ФЗ "О введение в действие земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ предусмотрено, что не только государственные акты, свидетельства, но и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В данном случае правоустанавливающим документом является решение исполнительного комитета Владивостокского городского Совета трудящихся N 186 от 13.03.1968 г.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отсутствие государственного акта на право пользования земельным участком не свидетельствует об отсутствии у ТОВМИ права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Вывод суда первой инстанции о недоказанности идентичности закрепленного в 1968 году за ТОВВМУ и переданного в аренду в 1999 году земельных участков, не соответствуют материалам дела.
Совпадение границ земельного участка подтверждается схемами и кадастровым планом участка. ТОВМИ является правообладателем ряда объектов (шлюпочная база), расположенных на спорном земельном участке.
Суд апелляционной инстанции отклоняет довод Администрации г. Владивостока, о том, что постановление администрации г. Владивостока Приморского края N 1194 от 28.06.1999, на основании которого заключен спорный договор, не оспорено в судебном порядке, поскольку в силу статей 12, 13 ГК РФ выбор способа защиты нарушенных прав предоставлен лицу, право которого нарушено.
В силу статьи 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.
Согласно статье 1 ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, являются федеральной собственностью.
Таким образом, спорный земельный участок является федеральной собственностью в силу прямого указания закона и не может находиться в ведении органов местного самоуправления.
Право пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику данного имущества или уполномоченному им лицу (ст. 209 ГК РФ).
В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что администрация г. Владивостока, не вправе была распоряжаться собственностью Российской Федерации, распорядившись спорным земельным участком, вышла за пределы своих полномочий, в связи, с чем договор аренды является ничтожной сделкой, и не порождает для ее участников правовых последствий.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования военного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23 июня 2008 года по делу N А51-3263/2008 2-76 отменить.
Признать недействительным договор аренды N 003015 от 13.07.1999 земельного участка, имеющего кадастровый номер 25:28:04 11 01:15, общей площадью 6733 кв. м, расположенного на побережье Амурского залива, занимаемого шлюпочной базой ТОВМИ, заключенного между администрацией г. Владивостока и Тихоокеанским военно-морским институтом им. С.О. Макарова.
Взыскать с Администрации г. Владивостока в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей, в том числе 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины за подачу иска, 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Выдать исполнительный лист.
Взыскать с Государственного учреждения Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова в доход федерального бюджета 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины за подачу иска.
Выдать исполнительный лист.
Взыскать с Администрации г. Владивостока в пользу Государственного учреждения Тихоокеанского военно-морского института им. С.О. Макарова 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.
Выдать исполнительный лист.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий
И.Л.ЯКОВЕНКО

Судьи
Н.И.ФАДЕЕВА
И.С.ЧИЖИКОВ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)