Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Анциферова О.Е.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Судницыной С.П. и Туктамышевой О.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об оспаривании действий органа местного самоуправления об отказе в принятии решения об изъятии земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Первомайского районного суда города Владивостока от 4 июля 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Б. и М. - Ш.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации города Владивостока С., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что она является собственником квартиры N в доме N по ул. <адрес>, признанном распоряжением главы администрации города Владивостока от 11 июня 2013 года N аварийным и подлежащим сносу. 12 июля 2013 года администрация города Владивостока направила в адрес заявителя требование о сносе аварийного многоквартирного дома, установив срок для сноса дома 36 месяцев. Б. обратилась в суд с заявлением об установлении разумного срока. Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 24 октября 2013 года заявителю отказано в удовлетворении требований о признании требования незаконным и возложении обязанности установить разумный срок для сноса дома. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 4 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 24 октября 2013 года отменено, и установлен срок для сноса дома 6 месяцев. Так как установленный решением суда 6-месячный срок истек, 26 февраля 2014 года она обратилась в администрацию города Владивостока с заявлением о принятии решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и изъятии жилых помещений. Письмом N от 25 марта 2014 года администрация города Владивостока отказала в принятии решения об изъятии земельного участка под домом, ссылаясь на то, что определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года, которым другим собственникам квартир в указанном доме, Ш.Н. и М. установлен срока сноса дома до 1 февраля 2014 года, отменено и отказано в удовлетворении требований, установленный для данных собственников срок не истек. Считает действия администрации города Владивостока незаконными, поскольку препятствуют реализации права на получение выкупной цены либо иного жилого помещения взамен изымаемого. Просит признать незаконными действия администрации города Владивостока об отказе в принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером N, возложить на администрацию города Владивостока обязанность в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии указанного земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Представитель администрации города Владивостока с требованиями не согласился, пояснив, что срок для сноса дома, который был установлен иным собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, на данный момент не истек, соответственно у администрации города Владивостока отсутствуют правовые основания для принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен вышеуказанный аварийный дом.
Представитель заинтересованных лиц М. и Ш.Н. в судебном заседании требования заявителя поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, М. и Ш.Н.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (часть 12 указанной статьи).
Как следует из материалов дела, Б. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 6 июля 1995 года.
Заключением межведомственной комиссии при администрации города Владивостока N от 16 мая 2013 года, утвержденного распоряжением администрации города Владивостока N от 11 июня 2013 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
12 июля 2013 года в адрес Б. направлено требование N о сносе указанного многоквартирного дома в срок 36 месяцев со дня получения требования.
Решением Ленинского районного суда города Владивостока в удовлетворении требований о возложении обязанности установить разумный срок для сноса дома от 24 октября 2013 года Б. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 4 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 24 октября 2013 года отменено в части и принято новое решение, которым установлен срок для сноса дома 6 месяцев.
Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года частично удовлетворены требования собственников жилых помещений Ш.Н. и М., которым снос дома в срок 36 месяцев признан незаконным.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года отменено, в удовлетворении требований Ш.Н., М. отказано.
26 февраля 2014 года Б. направила в администрацию города Владивостока заявление о вынесении акта об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N, на котором расположен указанный многоквартирный дом.
25 марта 2014 года администрация города Владивостока направила заявителю сообщение об отказе в принятии решения об изъятии земельного участка.
Отказывая в удовлетворении требований, суд верно исходил из того, что в спорном многоквартирном доме имеются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности другим жильцам, которым установленный срок для сноса аварийного многоквартирного дома, не истек.
Срок для исполнения собственниками действий по сносу дома следует исчислять с момента предъявления им требований, который является единым для всех собственников, иное исчисление данного срока противоречило бы публично-правовым последствиям признания дома аварийным и подлежащим сносу.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что срок для сноса, установленный Б., не может быть поставлен в зависимость от срока, установленного другим собственникам жилых помещений, является необоснованным.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, допускается только с согласия собственника. Остальными собственниками квартир дома N по ул. <адрес> требования о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять решение об изъятии земельного участка, не заявлены.
Между тем, из норм жилищного законодательства следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, при изъятии земельного участка предполагается соблюдение прав всех собственников жилых помещений многоквартирного дома и получение согласия на изъятие земельного участка до истечения предложенного им срока по сносу дома, признанного аварийным.
Возложение обязанности принять решение об изъятии земельного участка при обращении одного из собственников квартир при отсутствии согласия других собственников жилых помещений приведет к неисполнимости такого решения ввиду прямого запрета, установленного статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, основания для принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером N и возложении на администрацию города Владивостока такой обязанности, не возникли, поскольку принятие решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, требует соблюдение предварительной процедуры установленной в соответствии с нормами жилищного законодательства.
Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда города Владивостока от 4 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 30.10.2014 ПО ДЕЛУ N 33-9654
Требование: О признании незаконными действий органа местного самоуправления, выразившихся в отказе в принятии решения об изъятии земельного участка.Разделы:
Изъятие земли; Сделки с землей; Капитальный ремонт многоквартирного дома; Управление многоквартирным домом
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. по делу N 33-9654
Судья Анциферова О.Е.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Светловой С.Е.
судей Судницыной С.П. и Туктамышевой О.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. об оспаривании действий органа местного самоуправления об отказе в принятии решения об изъятии земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Первомайского районного суда города Владивостока от 4 июля 2014 года, которым в удовлетворении заявления отказано.
Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя Б. и М. - Ш.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации города Владивостока С., судебная коллегия
установила:
Б. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что она является собственником квартиры N в доме N по ул. <адрес>, признанном распоряжением главы администрации города Владивостока от 11 июня 2013 года N аварийным и подлежащим сносу. 12 июля 2013 года администрация города Владивостока направила в адрес заявителя требование о сносе аварийного многоквартирного дома, установив срок для сноса дома 36 месяцев. Б. обратилась в суд с заявлением об установлении разумного срока. Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 24 октября 2013 года заявителю отказано в удовлетворении требований о признании требования незаконным и возложении обязанности установить разумный срок для сноса дома. Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 4 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 24 октября 2013 года отменено, и установлен срок для сноса дома 6 месяцев. Так как установленный решением суда 6-месячный срок истек, 26 февраля 2014 года она обратилась в администрацию города Владивостока с заявлением о принятии решения об изъятии земельного участка под аварийным домом и изъятии жилых помещений. Письмом N от 25 марта 2014 года администрация города Владивостока отказала в принятии решения об изъятии земельного участка под домом, ссылаясь на то, что определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года, которым другим собственникам квартир в указанном доме, Ш.Н. и М. установлен срока сноса дома до 1 февраля 2014 года, отменено и отказано в удовлетворении требований, установленный для данных собственников срок не истек. Считает действия администрации города Владивостока незаконными, поскольку препятствуют реализации права на получение выкупной цены либо иного жилого помещения взамен изымаемого. Просит признать незаконными действия администрации города Владивостока об отказе в принятии решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером N, возложить на администрацию города Владивостока обязанность в течение 30-ти дней со дня вступления решения в законную силу принять решение об изъятии указанного земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
Представитель администрации города Владивостока с требованиями не согласился, пояснив, что срок для сноса дома, который был установлен иным собственникам жилых помещений, расположенных в указанном доме, на данный момент не истек, соответственно у администрации города Владивостока отсутствуют правовые основания для принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен вышеуказанный аварийный дом.
Представитель заинтересованных лиц М. и Ш.Н. в судебном заседании требования заявителя поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие заявителя, М. и Ш.Н.
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника (часть 12 указанной статьи).
Как следует из материалов дела, Б. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 6 июля 1995 года.
Заключением межведомственной комиссии при администрации города Владивостока N от 16 мая 2013 года, утвержденного распоряжением администрации города Владивостока N от 11 июня 2013 года, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
12 июля 2013 года в адрес Б. направлено требование N о сносе указанного многоквартирного дома в срок 36 месяцев со дня получения требования.
Решением Ленинского районного суда города Владивостока в удовлетворении требований о возложении обязанности установить разумный срок для сноса дома от 24 октября 2013 года Б. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 4 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 24 октября 2013 года отменено в части и принято новое решение, которым установлен срок для сноса дома 6 месяцев.
Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года частично удовлетворены требования собственников жилых помещений Ш.Н. и М., которым снос дома в срок 36 месяцев признан незаконным.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 февраля 2014 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 7 октября 2013 года отменено, в удовлетворении требований Ш.Н., М. отказано.
26 февраля 2014 года Б. направила в администрацию города Владивостока заявление о вынесении акта об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером N, на котором расположен указанный многоквартирный дом.
25 марта 2014 года администрация города Владивостока направила заявителю сообщение об отказе в принятии решения об изъятии земельного участка.
Отказывая в удовлетворении требований, суд верно исходил из того, что в спорном многоквартирном доме имеются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности другим жильцам, которым установленный срок для сноса аварийного многоквартирного дома, не истек.
Срок для исполнения собственниками действий по сносу дома следует исчислять с момента предъявления им требований, который является единым для всех собственников, иное исчисление данного срока противоречило бы публично-правовым последствиям признания дома аварийным и подлежащим сносу.
При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что срок для сноса, установленный Б., не может быть поставлен в зависимость от срока, установленного другим собственникам жилых помещений, является необоснованным.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, допускается только с согласия собственника. Остальными собственниками квартир дома N по ул. <адрес> требования о возложении обязанности на орган местного самоуправления принять решение об изъятии земельного участка, не заявлены.
Между тем, из норм жилищного законодательства следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, при изъятии земельного участка предполагается соблюдение прав всех собственников жилых помещений многоквартирного дома и получение согласия на изъятие земельного участка до истечения предложенного им срока по сносу дома, признанного аварийным.
Возложение обязанности принять решение об изъятии земельного участка при обращении одного из собственников квартир при отсутствии согласия других собственников жилых помещений приведет к неисполнимости такого решения ввиду прямого запрета, установленного статьей 32 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, основания для принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером N и возложении на администрацию города Владивостока такой обязанности, не возникли, поскольку принятие решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, требует соблюдение предварительной процедуры установленной в соответствии с нормами жилищного законодательства.
Поскольку установлено, что оспариваемое решение соответствует закону, а также то, что права либо свободы заявителя не были нарушены оспариваемым действием (бездействием), решением, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления (часть 4 статьи 258 ГПК РФ).
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда города Владивостока от 4 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)