Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Огурцова Н.А., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Истринского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2014 года, принятое судьей Неяскиной Е.А., по делу N А41-63437/13 по исковому заявлению ООО "Истринские земли" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
третьи лица: Администрация Истринского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Бужаровское, ИФНС по г. Истре Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области,
при участии в заседании:
- от истца - Марченко Е.А. по доверенности от 05.11.2013;
- от Администрации Истринского муниципального района Московской области - Донская Н.В. по доверенности N 5706 от 20.01.2014;
- от налоговой инспекции - Асатрян К.С. по доверенности N 03-13/0649 от 03.04.2014;
- от иных участвующих в деле лиц - не явились, извещены,
установил:
ООО "Истринские земли" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованием об установлении кадастровой стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости с даты внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 в размере:
- - земельный участок 1 (кадастровый номер: 50:08:0070344:20, местоположение: установлено относительно ориентира в границах участка: 50 м юго-восточнее д. Якунине, почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, с/пос. Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 908 200 кв. м) - 172 065 535,43 руб. с 13.03.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 2 (кадастровый номер: 50:08:0070337:20, местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 250 м юго-восточнее д. Рождествено; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 51 380 кв. м) - 9 153 063, 67 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 3 (кадастровый номер: 50:08:070353:7, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: д. Алехново, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 197 440 кв. м) - 36 765 614,93 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 4 (кадастровый номер 50:08:0070345:13, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: д. Алехново, участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 180 200 кв. м) - 33 067 919,89 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 5 (кадастровый номер 50:08:0070302:40, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 100 м севернее д. Дьяково; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 92 980 кв. м) - 17 053 646,73 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 6 (кадастровый номер 50:08:00070354:8, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 200 м южнее д. Дьяково; почтовый адрес ориентира Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 32 300 кв. м) - 6 117 798,51 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 7 (кадастровый номер 50:08:00070342:25, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: примыкает к д. Алехново; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 1 301 200 кв. м) - 246 072 393,92 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 8 (кадастровый номер 50:08:0070342:26, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: д. Дьяково, участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 334 000 кв. м) - 62 733 040,14 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 9 (кадастровый номер 50:08:00070341:38, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: д. Дьяково, участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 248 360 кв. м) - 47 067 734,93 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Истринского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области, ИФНС по г. Истре Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2014 года по делу N А41-63437/13 требования ООО "Истринские земли" удовлетворены.
Удовлетворяя заявленных требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" кадастровой стоимости земельных участков истца их его рыночной стоимости.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Администрации Истринского муниципального района Московской области, в которой третье лицо просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Администрации Истринского муниципального района Московской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель ИФНС по г. Истре Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель ООО "Истринские земли" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава 111.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 17.12.2010 ООО "Истринские земли" принадлежат на праве собственности земельные участки под дачное строительство с кадастровыми номерами 50:08:0070344:20, 50:08:0070337:20, 50:08:070353:7, 50:08:0070345:13, 50:08:0070302:40, 50:08:00070354:8, 50:08:00070342:25, 50:08:0070342:26, 50:08:00070341:38.
В соответствии со справочной информацией по земельным участкам (т. 1 л.д. 93-101) датой определения кадастровой стоимости являлись в отношении земельных участков с кадастровым номером 50:08:0070344:20 - 13.03.2012, кадастровым номером 50:08:0070337:20 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:070353:7 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:0070345:13 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:0070302:40 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:00070354:8 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:00070342:25 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:0070342:26 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:00070341:38 - 25.01.2012.
Как следует из актов определения кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 126-134), кадастровая стоимость указанных земельных участков определена на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ (ред. от 18.12.2012) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области".
Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Истцом в материалы дела представлен отчет N 38-14 об определении рыночной стоимости земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, итоговое заключение о рыночной стоимости объекта оценки на дату оценки 01.01.2008.
Истцом заявлено требование об установлении кадастровой стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости с даты внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 в размере, установленным указанным отчетом N 38-14.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции не учел следующего.
Выводы суда первой инстанции сделаны на основании несоответствия установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" кадастровой стоимости земельных участков истца их его рыночной стоимости.
Между тем, на момент вынесения решения указанное распоряжение признано утратившим силу в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", согласно которому утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Таким образом, право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, возникает на основании пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также из действий граждан и юридических лиц которые порождают такие права.
Истец с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости обратился 02.12.2013.
Однако, на момент рассмотрения спора и момент вынесения решения (21.02.2014) была определена новая кадастровая стоимость земельных участков в связи с вступлением в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ и признанием утратившим силу Распоряжения 23.12.2009 N 121-РМ.
Действующая на момент рассмотрения спора кадастровая стоимость установлена Распоряжением 564-РМ по состоянию на 01.01.2013, в то время как истцом доказательств определения кадастровой стоимости в размере рыночной на данную дату не представлено.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что истцом также не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы для определения размера рыночной стоимости земельных участков, в связи с чем необходимая экспертиза по данной категории дел судом не проводилась.
Доводы, изложенные в мотивировочной части решения суда о необходимости определения кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2008 и внесения ее в кадастр на определенный период в целях правильного налогообложения и восстановления нарушенного права являются необоснованными, и противоречащими нормам материального права.
В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка. На момент рассмотрения дела такой датой являлось 01.01.2013 г.
Судом первой инстанции при установлении периода внесения сведений в кадастр недвижимости о рыночной стоимости земельного участка в резолютивной части решения не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях ВАС РФ по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, А57-1910/2012.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2014 по делу N А41-63437/13 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
Н.А.ОГУРЦОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.07.2014 ПО ДЕЛУ N А41-63437/13
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2014 г. по делу N А41-63437/13
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
судей Огурцова Н.А., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Истринского муниципального района на решение Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2014 года, принятое судьей Неяскиной Е.А., по делу N А41-63437/13 по исковому заявлению ООО "Истринские земли" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков,
третьи лица: Администрация Истринского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Бужаровское, ИФНС по г. Истре Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области,
при участии в заседании:
- от истца - Марченко Е.А. по доверенности от 05.11.2013;
- от Администрации Истринского муниципального района Московской области - Донская Н.В. по доверенности N 5706 от 20.01.2014;
- от налоговой инспекции - Асатрян К.С. по доверенности N 03-13/0649 от 03.04.2014;
- от иных участвующих в деле лиц - не явились, извещены,
установил:
ООО "Истринские земли" (далее также - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с требованием об установлении кадастровой стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости с даты внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 в размере:
- - земельный участок 1 (кадастровый номер: 50:08:0070344:20, местоположение: установлено относительно ориентира в границах участка: 50 м юго-восточнее д. Якунине, почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, с/пос. Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 908 200 кв. м) - 172 065 535,43 руб. с 13.03.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 2 (кадастровый номер: 50:08:0070337:20, местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 250 м юго-восточнее д. Рождествено; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 51 380 кв. м) - 9 153 063, 67 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 3 (кадастровый номер: 50:08:070353:7, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: д. Алехново, участок находится примерно в 200 м от ориентира по направлению на запад; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 197 440 кв. м) - 36 765 614,93 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 4 (кадастровый номер 50:08:0070345:13, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: д. Алехново, участок находится примерно в 400 м от ориентира по направлению на юго-запад; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 180 200 кв. м) - 33 067 919,89 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 5 (кадастровый номер 50:08:0070302:40, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 100 м севернее д. Дьяково; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 92 980 кв. м) - 17 053 646,73 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 6 (кадастровый номер 50:08:00070354:8, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: 200 м южнее д. Дьяково; почтовый адрес ориентира Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 32 300 кв. м) - 6 117 798,51 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 7 (кадастровый номер 50:08:00070342:25, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: примыкает к д. Алехново; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 1 301 200 кв. м) - 246 072 393,92 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 8 (кадастровый номер 50:08:0070342:26, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: д. Дьяково, участок находится примерно в 600 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 334 000 кв. м) - 62 733 040,14 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013;
- - земельный участок 9 (кадастровый номер 50:08:00070341:38, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: д. Дьяково, участок находится примерно в 300 м от ориентира по направлению на восток; почтовый адрес ориентира: Московская область, Истринский район, сельское поселение Бужаровское; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; площадь: 248 360 кв. м) - 47 067 734,93 руб. с 25.01.2012 по 31.12.2013.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Истринского муниципального района Московской области, Администрация сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области, ИФНС по г. Истре Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 февраля 2014 года по делу N А41-63437/13 требования ООО "Истринские земли" удовлетворены.
Удовлетворяя заявленных требования, суд первой инстанции исходил из несоответствия установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" кадастровой стоимости земельных участков истца их его рыночной стоимости.
Законность и обоснованность решения проверяются по апелляционной жалобе Администрации Истринского муниципального района Московской области, в которой третье лицо просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Администрации Истринского муниципального района Московской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель ИФНС по г. Истре Московской области поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.
Представитель ООО "Истринские земли" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Администрации сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, "Картотеке дел Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Рассмотрев материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава 111.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.
Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 17.12.2010 ООО "Истринские земли" принадлежат на праве собственности земельные участки под дачное строительство с кадастровыми номерами 50:08:0070344:20, 50:08:0070337:20, 50:08:070353:7, 50:08:0070345:13, 50:08:0070302:40, 50:08:00070354:8, 50:08:00070342:25, 50:08:0070342:26, 50:08:00070341:38.
В соответствии со справочной информацией по земельным участкам (т. 1 л.д. 93-101) датой определения кадастровой стоимости являлись в отношении земельных участков с кадастровым номером 50:08:0070344:20 - 13.03.2012, кадастровым номером 50:08:0070337:20 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:070353:7 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:0070345:13 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:0070302:40 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:00070354:8 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:00070342:25 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:0070342:26 - 25.01.2012, кадастровым номером 50:08:00070341:38 - 25.01.2012.
Как следует из актов определения кадастровой стоимости земельных участков (т. 1 л.д. 126-134), кадастровая стоимость указанных земельных участков определена на основании Распоряжения Минэкологии Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ (ред. от 18.12.2012) "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области".
Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Истцом в материалы дела представлен отчет N 38-14 об определении рыночной стоимости земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, итоговое заключение о рыночной стоимости объекта оценки на дату оценки 01.01.2008.
Истцом заявлено требование об установлении кадастровой стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости с даты внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости по 31.12.2013 в размере, установленным указанным отчетом N 38-14.
Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции не учел следующего.
Выводы суда первой инстанции сделаны на основании несоответствия установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" кадастровой стоимости земельных участков истца их его рыночной стоимости.
Между тем, на момент вынесения решения указанное распоряжение признано утратившим силу в соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области", согласно которому утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.
В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Таким образом, право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, возникает на основании пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также из действий граждан и юридических лиц которые порождают такие права.
Истец с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости обратился 02.12.2013.
Однако, на момент рассмотрения спора и момент вынесения решения (21.02.2014) была определена новая кадастровая стоимость земельных участков в связи с вступлением в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2013 N 564-РМ и признанием утратившим силу Распоряжения 23.12.2009 N 121-РМ.
Действующая на момент рассмотрения спора кадастровая стоимость установлена Распоряжением 564-РМ по состоянию на 01.01.2013, в то время как истцом доказательств определения кадастровой стоимости в размере рыночной на данную дату не представлено.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что истцом также не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы для определения размера рыночной стоимости земельных участков, в связи с чем необходимая экспертиза по данной категории дел судом не проводилась.
Доводы, изложенные в мотивировочной части решения суда о необходимости определения кадастровой стоимости в размере рыночной по состоянию на 01.01.2008 и внесения ее в кадастр на определенный период в целях правильного налогообложения и восстановления нарушенного права являются необоснованными, и противоречащими нормам материального права.
В соответствии с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 г. N 10761/11, датой, по состоянию на которую определяется рыночная стоимость нового участка, следует считать дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость участка. На момент рассмотрения дела такой датой являлось 01.01.2013 г.
Судом первой инстанции при установлении периода внесения сведений в кадастр недвижимости о рыночной стоимости земельного участка в резолютивной части решения не учтено, что основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости является момент вступления в силу судебного акта об определении кадастровой стоимости в размере рыночной.
Аналогичная правовая позиция о невозможности определения кадастровой стоимости в размере рыночной на прошедший период при наличии на момент рассмотрения дела новой кадастровой стоимости отражена в Определениях ВАС РФ по делам N А11-1051/2013, N А27-16264/2012, А57-1910/2012.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 266, 268, частью 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 21.02.2014 по делу N А41-63437/13 отменить.
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Председательствующий
Е.Н.КОРОТКОВА
Судьи
Н.А.ОГУРЦОВ
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)