Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2015 года
Полный текст решения изготовлен 27 марта 2015 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.В. Микушиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Щаповой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Жбенева Якова Николаевича (ИНН 665803455591, ОГРН 312591113200016)
к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании
от заявителя не явился, извещен.
от заинтересованного лица Салов Д.В., доверенность от 29.12.2014 г., N 8848.
от третьего лица: Мальцев А.П., доверенность от 24.03.2014, N 24-07-12/29
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Жбенев Яков Николаевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сысертского городского округа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3883707 кв. м с кадастровым номером 66:25:1308006:12 крестьянскому (фермерскому) хозяйству и об обязании Администрации Сысертского городского округа заключить с крестьянским (фермерским) хозяйством договор аренды земельного участка площадью 3883707 кв. м с кадастровым номером 66:25:1308006:12.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2014 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, а также просит не переходить в основное судебное заседание.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что заявленные требования не признает, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 10 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявлены. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006: площадью 3 883 707 кв. м установлены в соответствии с требованиями действующего законодательстве. Право на заключение договора аренды может быть реализовано главой крестьянского (фермерского) хозяйства Жбеневым Я.Н. путем участия в аукционе.
Определением от 13.01.2015 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству, заявитель поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо ходатайствует о привлечении третьего лица - Департамент лесного хозяйства по Свердловской области. Ходатайство удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ.
От Жбенева Я.Н. поступило ходатайство об истребовании доказательств, которое удовлетворено судом в порядке ст. 66 АПК РФ.
Определением от 13.03.2015 судебное заседание отложено.
В настоящем судебном заседании заявитель явку не обеспечил, заинтересованное лицо против требований возражало, третье лицо против заявленных требований возражало, письменный отзыв приобщен к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
08.08.2014 г. Глава КФХ ИП Жбенев Я.Н. обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 площадью 3883707 кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Письмом Администрации Сысертского городского округа от 19.08.2014 г. N 5149 заявителю отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на сдачу его в аренду по результатам торгов. В судебном заседании заинтересованное лицо также сослалось на наличие сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, в состав которого входит спорный участок, а также на несоответствие заявления положениям ст. 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в части обоснования площади земельного участка.
Не согласившись с отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением.
Заявитель в обоснование своего требования ссылается на сведения государственного кадастра недвижимости, содержащиеся в выписке из ЕГРП от 17.12.2014 г., согласно которой земельный участок с кадастровым номером 66:25:1308006:12 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 3883707 кв. м.
Заинтересованным лицом представлено свидетельство о государственной регистрации права от 24.11.2008 г., согласно которому на участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г.
Третье лицо - Департамент лесного хозяйства Свердловской области в свою очередь представил в материалы дела документы, свидетельствующие о наложении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 и лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:348: выкопировку из публичной кадастровой карты Росреестра; кадастровую выписку от 20.10.2011 о земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:384, планшет N 3 лесоустройство совхоз "Кадниковский"; выкопировку из плана лесонасаждений, схему наложения земельных участков, лесохозяйственный регламент Сысертского лесничества Свердловской области.
С учетом положений ст. 4.4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса РФ" в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При анализе и сопоставлении данных государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента с данными государственного кадастра выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:25:1308006:12 налагается на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, а именно на земли лесного фонда в кварталах 16, 17, 18, 19, 20, урочища "совхоз Кадниковский" Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества, которые учтены в лесохозяйственном регламенте Сысертского лесничества и отнесены к категории лесов "запретные полосы лесов вдоль водных объектов".
Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, Положением о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области (утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП) полномочиями по предоставлению лесных участков в составе земель лесного фонда (в том числе и для ведения сельского хозяйства) на территории Свердловской области обладает исключительно Департамент лесного хозяйства Свердловской области путем проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды.
Предоставление спорного участка в аренду лицу, не обладающему исключительным правом на данный земельный участок (ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации), органом местного самоуправления, который не уполномочен распоряжаться лесными участками, повлечет также нарушение порядка его предоставления, поскольку порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством (ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации) и лесного участка (ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации), различен; приватизация земель лесного фонда запрещена (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, спорный земельный участок в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2013 N 137-ПП "Об изменении и установлении границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственного казенного учреждения Свердловской области "Верх-Исетское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Билимбаевское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Березовское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Свердловское лесничество" и государственного казенного учреждения Свердловской области "Сысертское лесничество" отнесен к лесопарковым зонам, в которых запрещается ведение сельского хозяйства (п. 3 ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации).
При указанных обстоятельствах отказ в предоставлении заявителю земельного участка суд признает правомерным.
Основания, изложенные заинтересованным лицом в письме от 19.08.2014 г. N 5149 о предоставлении земельного участка на торгах, а также изложенные в отзыве от 29.01.2015 о несоответствии заявления положениям ст. 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" судом во внимание не принимаются, поскольку по существу заинтересованное лицо не вправе распоряжаться участками лесного фонда, а в лесопарковых зонах ведение сельского хозяйства запрещено.
Формирование земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 сельскохозяйственного назначения, обоснование заявителем площади земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не дает заинтересованному лицу право на распоряжение лесным участком.
Право заявителя на земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не подвергается сомнению, но это право, реализация которого предусмотрена Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", на земли лесного фонда не распространяется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.МИКУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.03.2015 ПО ДЕЛУ N А60-50174/2014
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. по делу N А60-50174/2014
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2015 года
Полный текст решения изготовлен 27 марта 2015 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Н.В. Микушиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Щаповой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Жбенева Якова Николаевича (ИНН 665803455591, ОГРН 312591113200016)
к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915, ОГРН 1026602178151) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении аренды земельного участка,
при участии в судебном заседании
от заявителя не явился, извещен.
от заинтересованного лица Салов Д.В., доверенность от 29.12.2014 г., N 8848.
от третьего лица: Мальцев А.П., доверенность от 24.03.2014, N 24-07-12/29
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
Жбенев Яков Николаевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сысертского городского округа в предоставлении в аренду земельного участка площадью 3883707 кв. м с кадастровым номером 66:25:1308006:12 крестьянскому (фермерскому) хозяйству и об обязании Администрации Сысертского городского округа заключить с крестьянским (фермерским) хозяйством договор аренды земельного участка площадью 3883707 кв. м с кадастровым номером 66:25:1308006:12.
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.12.2014 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, а также просит не переходить в основное судебное заседание.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил, что заявленные требования не признает, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 10 Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. 28.12.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявлены. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи. В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах). В настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006: площадью 3 883 707 кв. м установлены в соответствии с требованиями действующего законодательстве. Право на заключение договора аренды может быть реализовано главой крестьянского (фермерского) хозяйства Жбеневым Я.Н. путем участия в аукционе.
Определением от 13.01.2015 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству, заявитель поддержал заявленные требования.
Заинтересованное лицо ходатайствует о привлечении третьего лица - Департамент лесного хозяйства по Свердловской области. Ходатайство удовлетворено на основании ст. 51 АПК РФ.
От Жбенева Я.Н. поступило ходатайство об истребовании доказательств, которое удовлетворено судом в порядке ст. 66 АПК РФ.
Определением от 13.03.2015 судебное заседание отложено.
В настоящем судебном заседании заявитель явку не обеспечил, заинтересованное лицо против требований возражало, третье лицо против заявленных требований возражало, письменный отзыв приобщен к материалам дела.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
08.08.2014 г. Глава КФХ ИП Жбенев Я.Н. обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 площадью 3883707 кв. м для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Письмом Администрации Сысертского городского округа от 19.08.2014 г. N 5149 заявителю отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на сдачу его в аренду по результатам торгов. В судебном заседании заинтересованное лицо также сослалось на наличие сведений о регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, в состав которого входит спорный участок, а также на несоответствие заявления положениям ст. 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в части обоснования площади земельного участка.
Не согласившись с отказом, заявитель обратился с настоящим заявлением.
Заявитель в обоснование своего требования ссылается на сведения государственного кадастра недвижимости, содержащиеся в выписке из ЕГРП от 17.12.2014 г., согласно которой земельный участок с кадастровым номером 66:25:1308006:12 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 3883707 кв. м.
Заинтересованным лицом представлено свидетельство о государственной регистрации права от 24.11.2008 г., согласно которому на участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г.
Третье лицо - Департамент лесного хозяйства Свердловской области в свою очередь представил в материалы дела документы, свидетельствующие о наложении земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 и лесного участка с кадастровым номером 66:25:0000000:348: выкопировку из публичной кадастровой карты Росреестра; кадастровую выписку от 20.10.2011 о земельном участке с кадастровым номером 66:25:0000000:384, планшет N 3 лесоустройство совхоз "Кадниковский"; выкопировку из плана лесонасаждений, схему наложения земельных участков, лесохозяйственный регламент Сысертского лесничества Свердловской области.
С учетом положений ст. 4.4 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса РФ" в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
При анализе и сопоставлении данных государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента с данными государственного кадастра выявлено, что земельный участок с кадастровым номером 66:25:1308006:12 налагается на лесной участок с кадастровым номером 66:25:0000000:384, а именно на земли лесного фонда в кварталах 16, 17, 18, 19, 20, урочища "совхоз Кадниковский" Центрального участкового лесничества Сысертского лесничества, которые учтены в лесохозяйственном регламенте Сысертского лесничества и отнесены к категории лесов "запретные полосы лесов вдоль водных объектов".
Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса РФ, Положением о Департаменте лесного хозяйства Свердловской области (утверждено постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2010 N 1905-ПП) полномочиями по предоставлению лесных участков в составе земель лесного фонда (в том числе и для ведения сельского хозяйства) на территории Свердловской области обладает исключительно Департамент лесного хозяйства Свердловской области путем проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды.
Предоставление спорного участка в аренду лицу, не обладающему исключительным правом на данный земельный участок (ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации), органом местного самоуправления, который не уполномочен распоряжаться лесными участками, повлечет также нарушение порядка его предоставления, поскольку порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством (ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации) и лесного участка (ст. 74 Лесного кодекса Российской Федерации), различен; приватизация земель лесного фонда запрещена (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, спорный земельный участок в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 06.02.2013 N 137-ПП "Об изменении и установлении границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственного казенного учреждения Свердловской области "Верх-Исетское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Билимбаевское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Березовское лесничество", государственного казенного учреждения Свердловской области "Свердловское лесничество" и государственного казенного учреждения Свердловской области "Сысертское лесничество" отнесен к лесопарковым зонам, в которых запрещается ведение сельского хозяйства (п. 3 ч. 3 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации).
При указанных обстоятельствах отказ в предоставлении заявителю земельного участка суд признает правомерным.
Основания, изложенные заинтересованным лицом в письме от 19.08.2014 г. N 5149 о предоставлении земельного участка на торгах, а также изложенные в отзыве от 29.01.2015 о несоответствии заявления положениям ст. 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" судом во внимание не принимаются, поскольку по существу заинтересованное лицо не вправе распоряжаться участками лесного фонда, а в лесопарковых зонах ведение сельского хозяйства запрещено.
Формирование земельного участка с кадастровым номером 66:25:1308006:12 сельскохозяйственного назначения, обоснование заявителем площади земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не дает заинтересованному лицу право на распоряжение лесным участком.
Право заявителя на земельный участок для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не подвергается сомнению, но это право, реализация которого предусмотрена Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", на земли лесного фонда не распространяется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
Н.В.МИКУШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)