Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: На обращение истца в орган местного самоуправления с просьбой предоставить земельный участок в собственность за плату ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шмелева Т.А.
Докладчик: Ярадаев А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Губаревой С.А., Димитриевой Л.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску С.И. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики, открытому акционерному обществу "..." о возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, признании недействительными решений органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале и предоставлении земельного участка в собственность, признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительным результатов межевания земельного участка, поступившее по апелляционным жалобам открытого акционерного общества "..." на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 1 апреля 2014 года и дополнительное решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2014 года, которыми исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
С.И. обратился в суд с иском, в окончательном варианте которого предъявил к администрации г. Алатыря Чувашской Республики (далее - администрация г. Алатыря), открытому акционерному обществу "..." (далее - ОАО "Алатырский...") требования о возложении на администрацию г. Алатыря обязанности по передаче в собственность за плату в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу земельного участка площадью 3951 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: N, подготовке и направлению проекта договора купли-продажи земельного участка; признании недействительными постановлений главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>", от 14 октября 2014 года N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>"; признании недействительным заключенного 16 октября 2013 года между отделом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря и ОАО "..." договора купли-продажи земельного участка площадью 225 с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>; прекращении зарегистрированного права собственности ОАО "..." на земельный участок площадью 225 с кадастровым номером N, имеющий местоположение: <адрес>; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 3856 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, указав в обоснование иска следующие обстоятельства.
4 декабря 2012 года по договору купли-продажи он приобрел у индивидуального предпринимателя Т. здание пожарного депо площадью 1354,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> находящееся на предназначенном для его обслуживания земельном участке площадью 3951 кв. м с кадастровым номером N, имеющем местоположение: Чувашская <адрес> 30 мая 2013 года он обратился в администрацию г. Алатыря с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка для обслуживания здания пожарного депо, однако ответа на него не получил. Постановлением главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>" утверждена схема расположения в кадастровом квартале земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, а именно: предназначенного для обслуживания здания пожарного депо - площадью 3631 кв. м, предназначенного для обслуживания здания трансформаторной подстанции ОАО "..." - площадью 225 кв. м. Постановлением главы администрации г. Алатыря от 14 октября 2013 года N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>" в собственность ОАО "..." для обслуживания здания трансформаторной подстанции предоставлен земельный участок площадью 225 кв. мс кадастровым номером N, имеющий местоположение: <адрес>. С этими постановлениями он не согласен, поскольку постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 27 декабря 1999 года N 449 "Об изъятии земельного участка у Алатырского отряда N 4 Государственной противопожарной службы МВД и предоставлении его ОАО "..." земельный участок площадью 3951 кв. м был предоставлен ОАО "..." в постоянное (бессрочное) пользование для обслуживания здания пожарного депо. По договору купли-продажи от 5 июля 2007 года ОАО "..." продал здание пожарного депо Т., который в связи с этим приобрел право постоянного(бессрочного) пользования предназначенным для обслуживания здания пожарного депо земельным участком площадью 3951 кв. м с кадастровым номером N. Заключив с Т. договор купли- продажи от 4 декабря 2012 года, он также приобрел право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, которое в принудительном порядке не прекращалось, и от которого он не отказывался. Следовательно, администрация г. Алатыря не была вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым номером N, поэтому постановления главы администрации г. Алатыря являются незаконными. 14 октября 2013 года между отделом имущественных отношений администрация г. Алатыря и ОАО "..." заключен недействительный как не соответствующий закону договор купли-продажи земельного участка площадью 225 кв. мс кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, на основании которого 25 октября 2013 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности ОАО "..." на земельный участок. Кроме того, 23 июня 2013 года по инициативе ОАО "..." было произведено межевание земельного участка с кадастровым номером N, правообладателем которого он является, но в нарушение требований закона об этом он не извещался и уточняемые границы земельного участка с ним не согласовывались, при этом площадь земельного участка с 3951 кв. м была уменьшена до 3856 кв. м.
В судебном заседании представитель истца С.И. - З. иск поддержал.
Представители ответчиков - ОАО "..." - С.Е., администрации г. Алатыря - М. иск не признали, считая его необоснованным.
Истец С.И., представители третьих лиц - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря, третье лицо - индивидуальный предприниматель С.С. в судебном заседании не присутствовали.
Судом по делу постановлены указанные выше решение и дополнительное решение.
В апелляционных жалобах ОАО "..." просит отменить решение и дополнительное решение суда, полагая, что они являются незаконными и необоснованными, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ОАО "..." - С.Е., поддержавшего апелляционные жалобы, проверив решение суда и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования С.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, постановлений главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>", от 14 октября 2013 года N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>", заключенного 16 октября 2013 года между отделом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря и ОАО "..." договора купли-продажи земельного участка, прекращении зарегистрированного права собственности ОАО "..." на земельный участок, поскольку исходил из того, что С.И. и ОАО "..." имели право совместно приобрести в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером N в качестве собственников расположенных на нем зданий пожарного депо и трансформаторной подстанции, и что администрация г. Алатыря не была вправе производить раздел земельного участка с кадастровым номером N без согласия собственников расположенных на нем объектов недвижимости и предоставлять образованный из него в нарушение требований закона земельный участок с кадастровым номером N в собственность ОАО "...". Кроме того, суд пришел к выводу о том, что находящееся в собственности ОАО "..." здание трансформаторной подстанции не соответствует требованиям, предъявляемым к отдельно стоящим капитальным строениям.
В удовлетворении иска С.Н. о возложении на администрацию г. Алатыря обязанности по предоставлению ему земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату, подготовке и направлению проекта договора купли-продажи земельного участка суд отказал, указав, что оформление земельного участка только в собственность С.И. привело бы к нарушению права ОАО "..." как собственника здания трансформаторной подстанции на приобретение земельного участка в общую долевую собственность.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Недоказанность тех обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, является основанием для отказа в иске.
Из материалов дела видно, что на земельном участке площадью 3 951 кв. м с кадастровым номером N, имевшем вид разрешенного использования "для общественно-деловых целей (для обслуживания здания пожарного депо)", расположенном по адресу: <адрес>, границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались, предоставлявшемся ранее ОАО "..." на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 27 декабря 1999 года N 449, имелись здание пожарного депо общей площадью 1354,4 кв. м и здание трансформаторной подстанции общей площадью 40,6 кв. м, находившиеся в собственности ОАО "..." согласно плану приватизации..., утвержденному распоряжением Государственного комитета Чувашской Республики по управлению государственным имуществом от 18 февраля 1993 года N 114.
По договору купли-продажи от 5 июля 2007 года ОАО "..." продало здание пожарного депо Т.
По договору купли-продажи от 4 декабря 2012 года конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Т. - Г. продал здание пожарного депо С.И.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 11 января 2013 года произведена государственная регистрация права собственности С.И. на здание пожарного депо, а 20 июня 2013 года - государственная регистрация права собственности ОАО "..." на здание трансформаторной подстанции.
Согласно положениям п. 2 ст. 271, п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как установлено п. 2 ст. 35 ЗК РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 указанного Кодекса.
Из п. 3 ст. 33 ЗК РФ следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 данного Кодекса.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
Следовательно, п. 1 ст. 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в приведенной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (абз. 1). Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абз. 2).
По смыслу ст. 36 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута (ч. 3 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Из приведенного следует, что каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке, может совершить сделку приватизации причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образованном земельном участке в качестве самостоятельного объекта.
Положения ст. 36 ЗК РФ не запрещают также приобрести делимый, но не разделенный земельный участок в общую долевую собственность (статьи 244, 245 ГК РФ) несколькими собственниками расположенных на нем объектов недвижимости.
Однако для этого собственники таких объектов должны совместно обратиться в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.
В случае, если здания нескольких собственников расположены на неделимом земельном участке, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду.
Согласно материалам дела С.И. и ОАО "..." намерения приобрести земельный участок с кадастровым номером N в общую долевую собственность каким-либо образом не выражали.
30 мая 2013 года С.И. обратился в администрацию г. Алатыря с заявлением о предоставлении в собственность за плату для обслуживания здания пожарного депо только ему всего земельного участка площадью 3951 кв. м, а не соответствующей его части, занятой зданием пожарного депо и необходимой для его использования.
При этом из материалов дела усматривается, что обратившись с указанным заявлением, С.И. не представил в администрацию г. Алатыря всех документов, предусмотренных Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475.
Письмом от 26 июня 2013 года N 01-05-1701-10 администрация г. Алатыря в ответ на заявление от 30 мая 2013 года сообщила С.И., что предоставление ему земельного участка невозможно, так как на нем находится объект недвижимости - трансформаторная подстанция, принадлежащая ОАО "...", и что кадастровому инженеру поручено произвести его раздел на два самостоятельных земельных участка.
Судебная коллегия полагает, что отказ администрации г. Алатыря в предоставлении С.И. земельного участка являлся правильным, поскольку администрация г. Алатыря при таком положении не имела правовых оснований для того, чтобы в соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ принять решение о предоставлении С.И. земельного участка с испрашиваемой площадью, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении договора.
Таким образом, нарушения своих прав отказом администрации г. Алатыря в предоставлении земельного участка С.И.не доказал.
В соответствии с подпунктами 1, 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
- признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1) Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).
Пунктом 2 ст. 166 ГК РФ установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Земельный участок площадью 3951 кв. м (по последним сведениям государственного кадастра недвижимости - площадью 3856 кв. м) с кадастровым номером N, имеющий местоположение: <адрес>, был снят с кадастрового учета с присвоением ему статуса "архивный" в связи с тем, что из него в результате раздела были образованы земельный участок площадью 225 кв. м с кадастровым номером N, имеющий вид разрешенного использования "для обслуживания здания трансформаторной подстанции", и земельный участок площадью 3631 кв. м с кадастровым номером N, имеющий вид разрешенного использования "для обслуживания здания пожарного депо", поставленные на кадастровый учет 20 сентября 2013 года.
Раздел земельного участка с кадастровым номером N был произведен в связи с тем, что 26 июня 2013 года с соответствующим заявлением в администрацию г. Алатыря обратилось ОАО "N ", указывая, что является собственником расположенного на земельном участке здания трансформаторной подстанции.
Схема расположения земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, была утверждена постановлением главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>".
В силу п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером N в связи с его разделом прекратил свое существование.
Необходимости согласования со С.И. раздела земельного участка с кадастровым номером N в порядке выполнения требования п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ не имелось, поскольку в связи с приобретением с собственность здания пожарного депо права на весь земельный участок с кадастровым номером N в качестве землепользователя С.И. не приобрел.
В обоснование своих требований С.И. на неделимость земельного участка с кадастровым номером N не ссылался и каких-либо доказательств, указывающих на его неделимость, в дело не представлял.
В соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" требуется обязательное согласование местоположения границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков (с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды), если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, или уточняется местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В данном случае обязательного согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N со С.И. как с лицом, приобретшим право пользования частью земельного участка с кадастровым номером N, занятой находящимся в его собственности зданием пожарного депо и необходимой для его использования, не требовалось ввиду отсутствия для этого оснований, указанных в приведенных выше нормах права.
Согласование со С.И. местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N как с лицом, приобретшим право пользования частью земельного участка с кадастровым номером N, занятой находящимся в его собственности зданием пожарного депо и необходимой для его использования, не требовалось также и в связи с тем, что при переходе прав на недвижимость, расположенную на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в силу прямого указания п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка занятой такой недвижимостью и необходимой для ее использования определяется по правилам, установленным земельным законодательством.
На то, что установленная по результатам кадастровых работ площадь земельного участка с кадастровым номером N недостаточна в силу каких-либо причин для использования расположенного на нем в настоящее время здания пожарного депо, С.И. в обоснование иска также не ссылался и подтверждающих это доказательств суду не представлял.
Кадастровые работы только по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N, без производства его раздела, не проводились.
При таком положении судебная коллегия находит, что С.И. не доказал нарушения своих прав постановлением главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>" и кадастровыми работами по разделу земельного участка с кадастровым номером N и образованию из него земельных участков с кадастровыми номерами N и N
14 октября 2013 года главой администрации г. Алатыря по заявлению ОАО "..." от 30 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка издано постановление N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>", согласно которому ОАО "..." в собственность за плату для обслуживания здания трансформаторной подстанции предоставлен земельный участок площадью 225 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании названного постановления 16 октября 2013 года отдел имущественных и земельных отношений администрация г. Алатыря и ОАО "..." заключили договор купли- продажи земельного участка площадью 225 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>.
Поскольку С.И. не обладает правом претендовать на указанный земельный участок как лицо, которое приобрело ранее право пользования частью земельного участка с кадастровым номером N, занятой находящимся в его собственности зданием пожарного депо и необходимой для его использования, судебная коллегия считает, что С.И. не доказал нарушения своих прав постановлением главы администрации г. Алатыря N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>" и заключенного 16 октября 2013 года между отделом имущественных и земельных отношений администрация <адрес> и ОАО "... договора купли-продажи земельного участка.
С учетом изложенного выше предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований С.И. отсутствовали.
Вывод суда о том, что иск С.И. о возложении на администрацию г. Алатыря обязанности по предоставлению ему земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату, подготовке и направлению проекта договора купли-продажи земельного участка следует оставить без удовлетворения, поскольку оформление земельного участка только в его собственность привело бы к нарушению права ОАО "<адрес>" как собственника здания трансформаторной подстанции на приобретение земельного участка в общую долевую собственность, судебная коллегия считает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, так как ОАО "Алатырский..." не заявлял о намерении приобретать данный земельный участок с расположенными на нем зданиями вместе со С.И. в общую долевую собственность.
В удовлетворении указанного требования С.И.следовало отказать в связи с тем, что при изложенных выше обстоятельствах администрация г. Алатыря не имела предусмотренных законом оснований для того, чтобы принять решение о предоставлении земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении договора.
Остальные выводы суда также ошибочны, так как не соответствуют фактическим обстоятельствах дела, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.
Поскольку право собственности ОАО "..." на трансформаторную подстанцию как на объект недвижимости в рамках настоящего дела С.И. не оспаривалось, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ оснований для вхождения судом в обсуждение вопроса о соответствии данной трансформаторной подстанции требованиям, предъявляемым к отдельно стоящим капитальным строениям, не имелось.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).
Постановленные по делу решение и дополнительное решение суда указанным требованиям не соответствуют, в связи с чем не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
1. Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 1 апреля 2014 года и дополнительное решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2014 года отменить.
2. Принять по делу новое решение, которым С.И. отказать в удовлетворении исковых требований к администрации г. Алатыря Чувашской Республики, ОАО "..." о возложении на администрацию г. Алатыря Чувашской Республики обязанности по предоставлению в собственность за плату земельного участка площадью 3951 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, подготовке и направлению в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора купли- продажи земельного участка; признании недействительными постановлений главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>", от 14 октября 2014 года N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>"; признании недействительным заключенного 16 октября 2013 года между отделом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря Чувашской Республики и ОАО "..." договора купли-продажи земельного участка площадью 225 с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>; прекращении зарегистрированного права собственности ОАО "..." на земельный участок площадью 225 с кадастровым номером N, имеющий местоположение: <адрес>; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 3856 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОТ 03.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3430/2014
Требование: О возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, признании недействительными решений органа местного самоуправления.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: На обращение истца в орган местного самоуправления с просьбой предоставить земельный участок в собственность за плату ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 сентября 2014 г. по делу N 33-3430/2014
Судья: Шмелева Т.А.
Докладчик: Ярадаев А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Ярадаева А.В.,
судей Губаревой С.А., Димитриевой Л.В.,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску С.И. к администрации г. Алатыря Чувашской Республики, открытому акционерному обществу "..." о возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату, подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, признании недействительными решений органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале и предоставлении земельного участка в собственность, признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, прекращении зарегистрированного права собственности на земельный участок, признании недействительным результатов межевания земельного участка, поступившее по апелляционным жалобам открытого акционерного общества "..." на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 1 апреля 2014 года и дополнительное решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2014 года, которыми исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
С.И. обратился в суд с иском, в окончательном варианте которого предъявил к администрации г. Алатыря Чувашской Республики (далее - администрация г. Алатыря), открытому акционерному обществу "..." (далее - ОАО "Алатырский...") требования о возложении на администрацию г. Алатыря обязанности по передаче в собственность за плату в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу земельного участка площадью 3951 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: N, подготовке и направлению проекта договора купли-продажи земельного участка; признании недействительными постановлений главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>", от 14 октября 2014 года N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>"; признании недействительным заключенного 16 октября 2013 года между отделом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря и ОАО "..." договора купли-продажи земельного участка площадью 225 с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>; прекращении зарегистрированного права собственности ОАО "..." на земельный участок площадью 225 с кадастровым номером N, имеющий местоположение: <адрес>; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 3856 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, указав в обоснование иска следующие обстоятельства.
4 декабря 2012 года по договору купли-продажи он приобрел у индивидуального предпринимателя Т. здание пожарного депо площадью 1354,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> находящееся на предназначенном для его обслуживания земельном участке площадью 3951 кв. м с кадастровым номером N, имеющем местоположение: Чувашская <адрес> 30 мая 2013 года он обратился в администрацию г. Алатыря с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка для обслуживания здания пожарного депо, однако ответа на него не получил. Постановлением главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>" утверждена схема расположения в кадастровом квартале земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, а именно: предназначенного для обслуживания здания пожарного депо - площадью 3631 кв. м, предназначенного для обслуживания здания трансформаторной подстанции ОАО "..." - площадью 225 кв. м. Постановлением главы администрации г. Алатыря от 14 октября 2013 года N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>" в собственность ОАО "..." для обслуживания здания трансформаторной подстанции предоставлен земельный участок площадью 225 кв. мс кадастровым номером N, имеющий местоположение: <адрес>. С этими постановлениями он не согласен, поскольку постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 27 декабря 1999 года N 449 "Об изъятии земельного участка у Алатырского отряда N 4 Государственной противопожарной службы МВД и предоставлении его ОАО "..." земельный участок площадью 3951 кв. м был предоставлен ОАО "..." в постоянное (бессрочное) пользование для обслуживания здания пожарного депо. По договору купли-продажи от 5 июля 2007 года ОАО "..." продал здание пожарного депо Т., который в связи с этим приобрел право постоянного(бессрочного) пользования предназначенным для обслуживания здания пожарного депо земельным участком площадью 3951 кв. м с кадастровым номером N. Заключив с Т. договор купли- продажи от 4 декабря 2012 года, он также приобрел право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, которое в принудительном порядке не прекращалось, и от которого он не отказывался. Следовательно, администрация г. Алатыря не была вправе распоряжаться земельным участком с кадастровым номером N, поэтому постановления главы администрации г. Алатыря являются незаконными. 14 октября 2013 года между отделом имущественных отношений администрация г. Алатыря и ОАО "..." заключен недействительный как не соответствующий закону договор купли-продажи земельного участка площадью 225 кв. мс кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, на основании которого 25 октября 2013 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о государственной регистрации права собственности ОАО "..." на земельный участок. Кроме того, 23 июня 2013 года по инициативе ОАО "..." было произведено межевание земельного участка с кадастровым номером N, правообладателем которого он является, но в нарушение требований закона об этом он не извещался и уточняемые границы земельного участка с ним не согласовывались, при этом площадь земельного участка с 3951 кв. м была уменьшена до 3856 кв. м.
В судебном заседании представитель истца С.И. - З. иск поддержал.
Представители ответчиков - ОАО "..." - С.Е., администрации г. Алатыря - М. иск не признали, считая его необоснованным.
Истец С.И., представители третьих лиц - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", отдела имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря, третье лицо - индивидуальный предприниматель С.С. в судебном заседании не присутствовали.
Судом по делу постановлены указанные выше решение и дополнительное решение.
В апелляционных жалобах ОАО "..." просит отменить решение и дополнительное решение суда, полагая, что они являются незаконными и необоснованными, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ОАО "..." - С.Е., поддержавшего апелляционные жалобы, проверив решение суда и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования С.И. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, постановлений главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>", от 14 октября 2013 года N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>", заключенного 16 октября 2013 года между отделом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря и ОАО "..." договора купли-продажи земельного участка, прекращении зарегистрированного права собственности ОАО "..." на земельный участок, поскольку исходил из того, что С.И. и ОАО "..." имели право совместно приобрести в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером N в качестве собственников расположенных на нем зданий пожарного депо и трансформаторной подстанции, и что администрация г. Алатыря не была вправе производить раздел земельного участка с кадастровым номером N без согласия собственников расположенных на нем объектов недвижимости и предоставлять образованный из него в нарушение требований закона земельный участок с кадастровым номером N в собственность ОАО "...". Кроме того, суд пришел к выводу о том, что находящееся в собственности ОАО "..." здание трансформаторной подстанции не соответствует требованиям, предъявляемым к отдельно стоящим капитальным строениям.
В удовлетворении иска С.Н. о возложении на администрацию г. Алатыря обязанности по предоставлению ему земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату, подготовке и направлению проекта договора купли-продажи земельного участка суд отказал, указав, что оформление земельного участка только в собственность С.И. привело бы к нарушению права ОАО "..." как собственника здания трансформаторной подстанции на приобретение земельного участка в общую долевую собственность.
Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда в силу следующего.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Недоказанность тех обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, является основанием для отказа в иске.
Из материалов дела видно, что на земельном участке площадью 3 951 кв. м с кадастровым номером N, имевшем вид разрешенного использования "для общественно-деловых целей (для обслуживания здания пожарного депо)", расположенном по адресу: <адрес>, границы которого в соответствии с требованиями земельного законодательства не устанавливались, предоставлявшемся ранее ОАО "..." на праве постоянного (бессрочного) пользования постановлением главы администрации Алатырского района Чувашской Республики от 27 декабря 1999 года N 449, имелись здание пожарного депо общей площадью 1354,4 кв. м и здание трансформаторной подстанции общей площадью 40,6 кв. м, находившиеся в собственности ОАО "..." согласно плану приватизации..., утвержденному распоряжением Государственного комитета Чувашской Республики по управлению государственным имуществом от 18 февраля 1993 года N 114.
По договору купли-продажи от 5 июля 2007 года ОАО "..." продало здание пожарного депо Т.
По договору купли-продажи от 4 декабря 2012 года конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Т. - Г. продал здание пожарного депо С.И.
В соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 11 января 2013 года произведена государственная регистрация права собственности С.И. на здание пожарного депо, а 20 июня 2013 года - государственная регистрация права собственности ОАО "..." на здание трансформаторной подстанции.
Согласно положениям п. 2 ст. 271, п. 3 ст. 552 ГК РФ и п. 1 ст. 35 ЗК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Как установлено п. 2 ст. 35 ЗК РФ, площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 указанного Кодекса.
Из п. 3 ст. 33 ЗК РФ следует, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные п. 1 ст. 36 данного Кодекса.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельного участка или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
Данное право является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.
Следовательно, п. 1 ст. 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, несобственнику этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости.
В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в приведенной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (абз. 1). Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абз. 2).
По смыслу ст. 36 ЗК РФ при наличии на одном земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников, каждый из них имеет право ставить вопрос о выделе соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок делим, образуемые земельные участки превышают минимально допустимые пределы и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования, в том числе путем установления сервитута (ч. 3 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Из приведенного следует, что каждый из собственников объектов недвижимости, расположенных на одном делимом земельном участке, может совершить сделку приватизации причитающейся ему части участка после ее выделения в натуре и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образованном земельном участке в качестве самостоятельного объекта.
Положения ст. 36 ЗК РФ не запрещают также приобрести делимый, но не разделенный земельный участок в общую долевую собственность (статьи 244, 245 ГК РФ) несколькими собственниками расположенных на нем объектов недвижимости.
Однако для этого собственники таких объектов должны совместно обратиться в соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.
В случае, если здания нескольких собственников расположены на неделимом земельном участке, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду.
Согласно материалам дела С.И. и ОАО "..." намерения приобрести земельный участок с кадастровым номером N в общую долевую собственность каким-либо образом не выражали.
30 мая 2013 года С.И. обратился в администрацию г. Алатыря с заявлением о предоставлении в собственность за плату для обслуживания здания пожарного депо только ему всего земельного участка площадью 3951 кв. м, а не соответствующей его части, занятой зданием пожарного депо и необходимой для его использования.
При этом из материалов дела усматривается, что обратившись с указанным заявлением, С.И. не представил в администрацию г. Алатыря всех документов, предусмотренных Перечнем документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13 сентября 2011 года N 475.
Письмом от 26 июня 2013 года N 01-05-1701-10 администрация г. Алатыря в ответ на заявление от 30 мая 2013 года сообщила С.И., что предоставление ему земельного участка невозможно, так как на нем находится объект недвижимости - трансформаторная подстанция, принадлежащая ОАО "...", и что кадастровому инженеру поручено произвести его раздел на два самостоятельных земельных участка.
Судебная коллегия полагает, что отказ администрации г. Алатыря в предоставлении С.И. земельного участка являлся правильным, поскольку администрация г. Алатыря при таком положении не имела правовых оснований для того, чтобы в соответствии с п. 6 ст. 36 ЗК РФ принять решение о предоставлении С.И. земельного участка с испрашиваемой площадью, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении договора.
Таким образом, нарушения своих прав отказом администрации г. Алатыря в предоставлении земельного участка С.И.не доказал.
В соответствии с подпунктами 1, 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
- признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 указанной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1) Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).
Пунктом 2 ст. 166 ГК РФ установлено, что требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Земельный участок площадью 3951 кв. м (по последним сведениям государственного кадастра недвижимости - площадью 3856 кв. м) с кадастровым номером N, имеющий местоположение: <адрес>, был снят с кадастрового учета с присвоением ему статуса "архивный" в связи с тем, что из него в результате раздела были образованы земельный участок площадью 225 кв. м с кадастровым номером N, имеющий вид разрешенного использования "для обслуживания здания трансформаторной подстанции", и земельный участок площадью 3631 кв. м с кадастровым номером N, имеющий вид разрешенного использования "для обслуживания здания пожарного депо", поставленные на кадастровый учет 20 сентября 2013 года.
Раздел земельного участка с кадастровым номером N был произведен в связи с тем, что 26 июня 2013 года с соответствующим заявлением в администрацию г. Алатыря обратилось ОАО "N ", указывая, что является собственником расположенного на земельном участке здания трансформаторной подстанции.
Схема расположения земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, была утверждена постановлением главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>".
В силу п. 1 ст. 11.4 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером N в связи с его разделом прекратил свое существование.
Необходимости согласования со С.И. раздела земельного участка с кадастровым номером N в порядке выполнения требования п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ не имелось, поскольку в связи с приобретением с собственность здания пожарного депо права на весь земельный участок с кадастровым номером N в качестве землепользователя С.И. не приобрел.
В обоснование своих требований С.И. на неделимость земельного участка с кадастровым номером N не ссылался и каких-либо доказательств, указывающих на его неделимость, в дело не представлял.
В соответствии со статьями 38, 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" требуется обязательное согласование местоположения границ земельного участка с правообладателями смежных земельных участков (с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды), если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполняются кадастровые работы, или уточняется местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В данном случае обязательного согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N со С.И. как с лицом, приобретшим право пользования частью земельного участка с кадастровым номером N, занятой находящимся в его собственности зданием пожарного депо и необходимой для его использования, не требовалось ввиду отсутствия для этого оснований, указанных в приведенных выше нормах права.
Согласование со С.И. местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N как с лицом, приобретшим право пользования частью земельного участка с кадастровым номером N, занятой находящимся в его собственности зданием пожарного депо и необходимой для его использования, не требовалось также и в связи с тем, что при переходе прав на недвижимость, расположенную на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в силу прямого указания п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка занятой такой недвижимостью и необходимой для ее использования определяется по правилам, установленным земельным законодательством.
На то, что установленная по результатам кадастровых работ площадь земельного участка с кадастровым номером N недостаточна в силу каких-либо причин для использования расположенного на нем в настоящее время здания пожарного депо, С.И. в обоснование иска также не ссылался и подтверждающих это доказательств суду не представлял.
Кадастровые работы только по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N, без производства его раздела, не проводились.
При таком положении судебная коллегия находит, что С.И. не доказал нарушения своих прав постановлением главы администрации г. Алатыря от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>" и кадастровыми работами по разделу земельного участка с кадастровым номером N и образованию из него земельных участков с кадастровыми номерами N и N
14 октября 2013 года главой администрации г. Алатыря по заявлению ОАО "..." от 30 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка издано постановление N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>", согласно которому ОАО "..." в собственность за плату для обслуживания здания трансформаторной подстанции предоставлен земельный участок площадью 225 кв. м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.
На основании названного постановления 16 октября 2013 года отдел имущественных и земельных отношений администрация г. Алатыря и ОАО "..." заключили договор купли- продажи земельного участка площадью 225 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>.
Поскольку С.И. не обладает правом претендовать на указанный земельный участок как лицо, которое приобрело ранее право пользования частью земельного участка с кадастровым номером N, занятой находящимся в его собственности зданием пожарного депо и необходимой для его использования, судебная коллегия считает, что С.И. не доказал нарушения своих прав постановлением главы администрации г. Алатыря N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>" и заключенного 16 октября 2013 года между отделом имущественных и земельных отношений администрация <адрес> и ОАО "... договора купли-продажи земельного участка.
С учетом изложенного выше предусмотренные законом основания для удовлетворения исковых требований С.И. отсутствовали.
Вывод суда о том, что иск С.И. о возложении на администрацию г. Алатыря обязанности по предоставлению ему земельного участка с кадастровым номером N в собственность за плату, подготовке и направлению проекта договора купли-продажи земельного участка следует оставить без удовлетворения, поскольку оформление земельного участка только в его собственность привело бы к нарушению права ОАО "<адрес>" как собственника здания трансформаторной подстанции на приобретение земельного участка в общую долевую собственность, судебная коллегия считает ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, так как ОАО "Алатырский..." не заявлял о намерении приобретать данный земельный участок с расположенными на нем зданиями вместе со С.И. в общую долевую собственность.
В удовлетворении указанного требования С.И.следовало отказать в связи с тем, что при изложенных выше обстоятельствах администрация г. Алатыря не имела предусмотренных законом оснований для того, чтобы принять решение о предоставлении земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении договора.
Остальные выводы суда также ошибочны, так как не соответствуют фактическим обстоятельствах дела, имеющимся в деле доказательствам и нормам материального права, регулирующим правоотношения сторон.
Поскольку право собственности ОАО "..." на трансформаторную подстанцию как на объект недвижимости в рамках настоящего дела С.И. не оспаривалось, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ оснований для вхождения судом в обсуждение вопроса о соответствии данной трансформаторной подстанции требованиям, предъявляемым к отдельно стоящим капитальным строениям, не имелось.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).
Постановленные по делу решение и дополнительное решение суда указанным требованиям не соответствуют, в связи с чем не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
1. Решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 1 апреля 2014 года и дополнительное решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 30 июня 2014 года отменить.
2. Принять по делу новое решение, которым С.И. отказать в удовлетворении исковых требований к администрации г. Алатыря Чувашской Республики, ОАО "..." о возложении на администрацию г. Алатыря Чувашской Республики обязанности по предоставлению в собственность за плату земельного участка площадью 3951 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>, подготовке и направлению в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора купли- продажи земельного участка; признании недействительными постановлений главы администрации г. Алатыря Чувашской Республики от 8 августа 2013 года N 848 "Об утверждении схемы расположения земельных участков в кадастровом квартале N по <адрес>", от 14 октября 2014 года N 1083 "О предоставлении в собственность за плату земельного участка ОАО "..." по <адрес>"; признании недействительным заключенного 16 октября 2013 года между отделом имущественных и земельных отношений администрации г. Алатыря Чувашской Республики и ОАО "..." договора купли-продажи земельного участка площадью 225 с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>; прекращении зарегистрированного права собственности ОАО "..." на земельный участок площадью 225 с кадастровым номером N, имеющий местоположение: <адрес>; признании недействительными результатов межевания земельного участка площадью 3856 кв. м с кадастровым номером N, имеющего местоположение: <адрес>.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)