Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица, являющаяся членом кооператива и уплачивающая паевые взносы за гараж, сослалась на то, что кооперативу был отведен земельный участок для строительства капитальных гаражей. Гаражные боксы возведены на средства кооператива.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванов С.В.
Докладчик: Третьякова В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Третьяковой В.П.
судей Гордиенко А.Л., Пискуновой Ю.А.
при секретаре Б.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В.П.
гражданское дело по апелляционной жалобе Ж.
на решение Заводского районного суда г. Кемерово
от 13 марта 2015 года
по иску Ж. к администрации города Кемерово о признании права собственности на гараж,
установила:
Ж. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Кемерово о признании права собственности на капитальный гараж.
Свои требования мотивировала тем, что решением исполнительного комитета Кемеровского городского совета народных депутатов N 361 от 30.08.1990 года "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" был отведен земельный участок гаражно-строительному кооперативу "Надежда" для строительства капитальных гаражей в <...>, площадью 11000 кв. м. Как следует из названного решения устав гаражно-строительного кооператива "Надежда" был зарегистрирован в соответствии с Законом "О кооперации в СССР".
Гаражно-строительный кооператив "Надежда" был создан для обеспечения членов кооператива гаражными боксами. Гаражные боксы в ГСК "Надежда" были возведены средствами гаражного кооператива.
31.08.1996 года на собрании членов гаражно-строительного кооператива "Надежда" было принято решение об изменении названия на "Надежда-90". Как указано в действующей редакции Устава кооператива от 29.12.2012 года, потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" является правопреемником гаражно-строительного кооператива "Надежда". Как следует из свидетельства ФНС от 07.02.2006 года, ПГК "Надежда-90" был зарегистрирован 14.01.1999 года в территориальном управлении Заводского района администрации г. Кемерово. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица 07.02.2006 года ПГК "Надежда-90" был зарегистрирован в Инспекции ФНС по г. Кемерово, ему присвоен ИНН <...>566.
Земельному участку, отведенному кооперативу, был присвоен кадастровый номер <...>:392, разрешенное использование: под гаражный кооператив.
Согласно письму N <...> от 04.12.2012 года Управления архитектуры градостроительства г. Кемерово потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" расположен на земельном участке <...>. Прежний адрес переименования - <...>
Гаражно-строительному кооперативу "Надежда", впоследствии переименованному в "Надежда-90", был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок площадью 11000 кв. м, с кадастровым номером <...>:39 праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей. В настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером <...>:392 уточнена, и составляет 11532 кв. м, границы земельного участка на местности установлены и отмежеваны, что следует из кадастровой выписки N <...> о земельном участке от 26.09.2014 года, а также из съемки участка с координатами и точками от 22.12.2014 г., составленной ООО "ГеоДело".
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N <...> от 19.12.2013 года подтвержден факт предоставления кооперативу ПГК "Надежда-90" на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровый номером <...>:392, общей площадью 11532 кв. м, на основании решения исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 года N 361. Постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 27.03.2014 года постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N <...> от 19.12.2013 года в части признания за кооперативом ПГК "Надежда-90" права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером <...>:392 также было оставлено в силе.
Как следует из решения исполнительного комитета Совета народных депутатов N 361 от 30.08.1990 года, органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий было разрешено строительство гаражей, в том числе и спорного гаража. Указанное решение, принято надлежащим органом в рамках его компетенций, никем не оспорено, и недействительным не признано.
Ж. является членом потребительского гаражного кооператива "Надежда-90" и владеет капитальным гаражом <...>, что подтверждается справкой от 10.06.2014 года. Паевые взносы за гараж полностью выплачены. Истцом право собственности на гараж в установленном законом порядке зарегистрировано не было, поскольку отсутствуют разрешительные документы на строительство гаража, что подтверждается письмом N <...> от 22.10.2014 года Комитета строительного контроля администрации г. Кемерово на обращение истца.
В соответствии с техническим паспортом гараж <...> имеет застроенную площадь 19.1 кв. м, полезную площадь 16.6 кв. м, год постройки 1994. Согласно заключению N <...> стоимость гаража <...> рублей.
В соответствии с заключением ООО "СОЛАНТ" гараж соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, при этом не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, состояние строительных конструкций гаражного бокса оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению.
Право собственности на гараж <...> во внесудебном порядке Ж. оформить не может ввиду отсутствия разрешительных документов на строительство гаража.
Из письма N <...> от 23.10.2014 года Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово следует, что местонахождение земельного участка, на котором располагается спорный гараж <...> В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне К1 - коммунальной зоне объектов коммунально-складского назначения, торгового обслуживания транспортных средств и иных объектов транспортной инфраструктура санитарно-технических сооружений, требующих организации санитарной защиты не более 50 м. Сведений о том, что сохранение спорной самовольной постройки - гаража создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также о том, что гараж нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в указанном письме не имеется. Земельный участок и спорный гараж <...> соответствуют своему целевому назначению, строительным санитарным нормам.
Просила признать за ней право собственности на капитальный гараж ЗК 20034, застроенной площадью 19.1 кв. м, полезной площадью 16.6 кв. м, находящийся в потребительском гаражном кооперативе "Надежда-90" <...> (л.д. 2 - 3).
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 20 февраля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" (л.д. 71).
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 13 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Ж. отказано (л.д. 75 - 83).
В апелляционной жалобе Ж. просит решение суда отменить, указывая, что спорный гараж находится в границах земельного участка, отведенного в установленном законом порядке на праве постоянного бессрочного пользования ГСК "Надежда", впоследствии переименованному в ПГК "Надежда-90". Она является членом кооператива, поэтому к ней перешло право пользования земельным участком, занятым гаражом.
Вывод суда о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, выполненной с нарушением градостроительных норм и правил, противоречит письму Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово от 23.10.2014 года о соответствии гаража названным требованиям.
Установив, что кооперативу "Надежда-90" перешло право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, суд необоснованно указал, что правовые основания для признания за ней права собственности на гараж отсутствуют.
Суд не учел сложившуюся судебную практику по аналогичным спорам, из которой видно, что заявленные истцами требования удовлетворены (л.д. 86 - 87).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 218 ч. 1, 4 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 222 ч. 1, 3 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный капитальный гараж <...>, площадью 19.1 кв. м, полезной площадью 16.6 кв. м, находится в потребительском гаражном кооперативе "Надежда-90", <...> (л.д. 36 - 40).
Ж. является членом ПГК "Надежда-90", ей принадлежит указанный капитальный гараж <...>, паевой взнос ею выплачен полностью (л.д. 41).
Из представленных в материалы дела архивной выписки из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов N 361 от 30.08.1990 года "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" (л.д. 5), Устава потребительского гаражного кооператива "Надежда-90", утвержденного протоколом N 1 от 29.02.2012 года (пункт 1.1), зарегистрированного в Инспекции ФНС России по г. Кемерово, ПГК (л.д. 8 - 13), решений арбитражных судов Кемеровской области от 09.10.2013 г., седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 года (л.д. 30 - 32), федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.03.2014 г. (л.д. 33), следует, что 30 августа 1990 года был зарегистрирован Устав гаражно-строительного кооператива "Надежда", утвержден протокол общего собрания кооператива от 06.04.1990 года, N 2, согласно приложению N 11 отведен земельный участок гаражно-строительному кооперативу "Надежда" для строительства капитальных гаражей в Заводском районе 59 микрорайоне площадью 1.1 га, что "Надежда-90" является правопреемником гаражно-строительного кооператива "Надежда". Данных о реорганизации ГСК "Надежда" не имеется, однако решением членов ГСК "Надежда" от 31.08.1996 года приведены в соответствие учредительные документы ГСК "Надежда", в связи с чем, наименование потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" является новым наименованием ГСК "Надежда".
Кроме того, данными судебными решениями установлено, что кооперативом подтвержден факт предоставления ему на основании решения исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 г. N 361 "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" земельного участка с кадастровым номером <...>:392.
При таких данных суд первой инстанции правильно исходил из того, что ГСК "Надежда" в установленном законом порядке был отведен земельный участок для строительства капитальных гаражей, в связи с чем, ГСК "Надежда" фактически приобрело право бессрочного пользования в отношении данного земельного участка.
Вместе с тем, границы отведенного гаражному кооперативу земельного участка на местности до настоящего времени не определены, в связи с чем суд первой инстанции правильно исходил из того, что сделать вывод о том, находится ли спорный гараж именно на том земельном участке, который был отведен и находится в бессрочном постоянном пользовании кооператива, невозможно.
Из представленного в суд межевого плана от 26.09.2012 года (л.д. 17 - 21), из схемы топографической съемки на 08.10.2009 года на 21.05.2012 года, из сведений автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 23.12.2014 года усматривается, что спорный гараж находится как в границах ранее отведенного земельного участка, так и в границах земельного участка с кадастровым номером <...>:392.
Однако из объяснений сторон, заключения специалиста видно, что спорный гаражный бокс истца находится в двухэтажном гаражном комплексе кооператива, который имеет один фундамент, общие стены, перекрытия; данный комплекс был выстроен кооперативу домостроительным комбинатом. Во введение в эксплуатацию гаражного комплекса кооперативу отказано по причине отсутствия необходимой проектной и иной документации.
Также из приведенных доказательств видно, что границы отведенного 30 августа 1990 года ГСК "Надежда" земельного участка, площадью 1,1 га на местности до настоящего времени не определены, процедуру межевания и согласования его границ в установленном законом порядке ГСК "Надежда" не прошел. Межевой план участка был составлен ПГК "Надежда-90" в 2012 году в упрощенном порядке при регистрации своего права собственности на земельный участок. При этом земельный участок для ПГК "Надежда-90" был зафиксирован на топографической съемки по фактическому расположению гаражей.
Также отсутствуют в деле доказательства того, что участок, отведенный ГСК "Надежда" 30 августа 1990 года, и участок, на который оформлено межевое дело, составлен межевой план ПГК "Надежда-90" совпадают.
Поскольку у истца в данном случае отсутствует обязательное условие для признания права собственности на постройку в соответствии со ст. 218 ч. 1, 4 ГК РФ, а именно - право собственности, пожизненно наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование земельным участком иное законное право на земельный участок, где осуществлена постройка гаража истца, самого истца либо кооператива ПГК "Надежда-90", то все иные обстоятельства, на которые ссылается истец и его представитель правового значения не имеют, и в удовлетворении иска Ж. отказано обосновано.
С учетом изложенного суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами закона, на основании анализа предоставленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку он создан без получения на это необходимых разрешений, и земельный участок, на котором осуществлено эта постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истицы не находится.
Кроме того, в соответствии со ст. 218 ч. 4, 219 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Из объяснений сторон, заявления истицы (л.д. 59), ответа на ее заявление (л.д. 61) видно, что Ж. обратилась 13.10.2014 года к председателю Комитета строительного контроля администрации г. Кемерово за узаконением своих прав на спорный гараж, на указанное обращение ей было предложено предоставить весь необходимый в установленном законом порядке пакет документов, но в регистрации ее прав не было отказано.
За регистрацией прав на спорный гараж в порядке, установленном статьей 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", истица не обращалась, отказ от обращения в регистрирующий орган мотивирован лишь тем, что кооперативе отсутствует документация о введении в эксплуатацию гаражей кооператива. Таким образом, истец не доказал, что имеются какие-либо препятствия для оформления прав истца в установленном законом порядке, помимо судебного.
Таким образом, выводы суда об отказе в иске коллегия считает мотивированными, они соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли бы на его обоснованность и законность, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Ссылки в жалобе на то, что кооперативу "Надежда-90" перешло право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, что суд необоснованно указал, что правовые основания для признания за ней права собственности на гараж отсутствуют, не могут быть приняты во внимание, так как в силу ст. 222 ч. 3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок, где осуществлена постройка гаража истицей ей (Ж.) ни на каком праве не принадлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Суд первой инстанции полно и правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, устранил имеющиеся противоречия, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон и разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 13 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.ТРЕТЬЯКОВА
Судьи
Ю.А.ПИСКУНОВА
А.Л.ГОРДИЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.06.2015 ПО ДЕЛУ N 33-6122-2015
Требование: О признании права собственности на капитальный гараж.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица, являющаяся членом кооператива и уплачивающая паевые взносы за гараж, сослалась на то, что кооперативу был отведен земельный участок для строительства капитальных гаражей. Гаражные боксы возведены на средства кооператива.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2015 г. по делу N 33-6122-2015
Судья: Иванов С.В.
Докладчик: Третьякова В.П.
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Третьяковой В.П.
судей Гордиенко А.Л., Пискуновой Ю.А.
при секретаре Б.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В.П.
гражданское дело по апелляционной жалобе Ж.
на решение Заводского районного суда г. Кемерово
от 13 марта 2015 года
по иску Ж. к администрации города Кемерово о признании права собственности на гараж,
установила:
Ж. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Кемерово о признании права собственности на капитальный гараж.
Свои требования мотивировала тем, что решением исполнительного комитета Кемеровского городского совета народных депутатов N 361 от 30.08.1990 года "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" был отведен земельный участок гаражно-строительному кооперативу "Надежда" для строительства капитальных гаражей в <...>, площадью 11000 кв. м. Как следует из названного решения устав гаражно-строительного кооператива "Надежда" был зарегистрирован в соответствии с Законом "О кооперации в СССР".
Гаражно-строительный кооператив "Надежда" был создан для обеспечения членов кооператива гаражными боксами. Гаражные боксы в ГСК "Надежда" были возведены средствами гаражного кооператива.
31.08.1996 года на собрании членов гаражно-строительного кооператива "Надежда" было принято решение об изменении названия на "Надежда-90". Как указано в действующей редакции Устава кооператива от 29.12.2012 года, потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" является правопреемником гаражно-строительного кооператива "Надежда". Как следует из свидетельства ФНС от 07.02.2006 года, ПГК "Надежда-90" был зарегистрирован 14.01.1999 года в территориальном управлении Заводского района администрации г. Кемерово. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица 07.02.2006 года ПГК "Надежда-90" был зарегистрирован в Инспекции ФНС по г. Кемерово, ему присвоен ИНН <...>566.
Земельному участку, отведенному кооперативу, был присвоен кадастровый номер <...>:392, разрешенное использование: под гаражный кооператив.
Согласно письму N <...> от 04.12.2012 года Управления архитектуры градостроительства г. Кемерово потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" расположен на земельном участке <...>. Прежний адрес переименования - <...>
Гаражно-строительному кооперативу "Надежда", впоследствии переименованному в "Надежда-90", был предоставлен в установленном законом порядке земельный участок площадью 11000 кв. м, с кадастровым номером <...>:39 праве постоянного (бессрочного) пользования для строительства капитальных гаражей. В настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером <...>:392 уточнена, и составляет 11532 кв. м, границы земельного участка на местности установлены и отмежеваны, что следует из кадастровой выписки N <...> о земельном участке от 26.09.2014 года, а также из съемки участка с координатами и точками от 22.12.2014 г., составленной ООО "ГеоДело".
Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N <...> от 19.12.2013 года подтвержден факт предоставления кооперативу ПГК "Надежда-90" на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка с кадастровый номером <...>:392, общей площадью 11532 кв. м, на основании решения исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 года N 361. Постановлением Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 27.03.2014 года постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N <...> от 19.12.2013 года в части признания за кооперативом ПГК "Надежда-90" права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером <...>:392 также было оставлено в силе.
Как следует из решения исполнительного комитета Совета народных депутатов N 361 от 30.08.1990 года, органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий было разрешено строительство гаражей, в том числе и спорного гаража. Указанное решение, принято надлежащим органом в рамках его компетенций, никем не оспорено, и недействительным не признано.
Ж. является членом потребительского гаражного кооператива "Надежда-90" и владеет капитальным гаражом <...>, что подтверждается справкой от 10.06.2014 года. Паевые взносы за гараж полностью выплачены. Истцом право собственности на гараж в установленном законом порядке зарегистрировано не было, поскольку отсутствуют разрешительные документы на строительство гаража, что подтверждается письмом N <...> от 22.10.2014 года Комитета строительного контроля администрации г. Кемерово на обращение истца.
В соответствии с техническим паспортом гараж <...> имеет застроенную площадь 19.1 кв. м, полезную площадь 16.6 кв. м, год постройки 1994. Согласно заключению N <...> стоимость гаража <...> рублей.
В соответствии с заключением ООО "СОЛАНТ" гараж соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, при этом не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, состояние строительных конструкций гаражного бокса оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений в рамках использования по назначению.
Право собственности на гараж <...> во внесудебном порядке Ж. оформить не может ввиду отсутствия разрешительных документов на строительство гаража.
Из письма N <...> от 23.10.2014 года Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово следует, что местонахождение земельного участка, на котором располагается спорный гараж <...> В соответствии с Правилами землепользования и застройки в г. Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне К1 - коммунальной зоне объектов коммунально-складского назначения, торгового обслуживания транспортных средств и иных объектов транспортной инфраструктура санитарно-технических сооружений, требующих организации санитарной защиты не более 50 м. Сведений о том, что сохранение спорной самовольной постройки - гаража создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также о том, что гараж нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в указанном письме не имеется. Земельный участок и спорный гараж <...> соответствуют своему целевому назначению, строительным санитарным нормам.
Просила признать за ней право собственности на капитальный гараж ЗК 20034, застроенной площадью 19.1 кв. м, полезной площадью 16.6 кв. м, находящийся в потребительском гаражном кооперативе "Надежда-90" <...> (л.д. 2 - 3).
Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 20 февраля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" (л.д. 71).
Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 13 марта 2015 года в удовлетворении исковых требований Ж. отказано (л.д. 75 - 83).
В апелляционной жалобе Ж. просит решение суда отменить, указывая, что спорный гараж находится в границах земельного участка, отведенного в установленном законом порядке на праве постоянного бессрочного пользования ГСК "Надежда", впоследствии переименованному в ПГК "Надежда-90". Она является членом кооператива, поэтому к ней перешло право пользования земельным участком, занятым гаражом.
Вывод суда о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, выполненной с нарушением градостроительных норм и правил, противоречит письму Управления архитектуры и градостроительства г. Кемерово от 23.10.2014 года о соответствии гаража названным требованиям.
Установив, что кооперативу "Надежда-90" перешло право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, суд необоснованно указал, что правовые основания для признания за ней права собственности на гараж отсутствуют.
Суд не учел сложившуюся судебную практику по аналогичным спорам, из которой видно, что заявленные истцами требования удовлетворены (л.д. 86 - 87).
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 218 ч. 1, 4 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со ст. 222 ч. 1, 3 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Как следует из материалов дела и установлено судом, спорный капитальный гараж <...>, площадью 19.1 кв. м, полезной площадью 16.6 кв. м, находится в потребительском гаражном кооперативе "Надежда-90", <...> (л.д. 36 - 40).
Ж. является членом ПГК "Надежда-90", ей принадлежит указанный капитальный гараж <...>, паевой взнос ею выплачен полностью (л.д. 41).
Из представленных в материалы дела архивной выписки из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов N 361 от 30.08.1990 года "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" (л.д. 5), Устава потребительского гаражного кооператива "Надежда-90", утвержденного протоколом N 1 от 29.02.2012 года (пункт 1.1), зарегистрированного в Инспекции ФНС России по г. Кемерово, ПГК (л.д. 8 - 13), решений арбитражных судов Кемеровской области от 09.10.2013 г., седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2013 года (л.д. 30 - 32), федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.03.2014 г. (л.д. 33), следует, что 30 августа 1990 года был зарегистрирован Устав гаражно-строительного кооператива "Надежда", утвержден протокол общего собрания кооператива от 06.04.1990 года, N 2, согласно приложению N 11 отведен земельный участок гаражно-строительному кооперативу "Надежда" для строительства капитальных гаражей в Заводском районе 59 микрорайоне площадью 1.1 га, что "Надежда-90" является правопреемником гаражно-строительного кооператива "Надежда". Данных о реорганизации ГСК "Надежда" не имеется, однако решением членов ГСК "Надежда" от 31.08.1996 года приведены в соответствие учредительные документы ГСК "Надежда", в связи с чем, наименование потребительский гаражный кооператив "Надежда-90" является новым наименованием ГСК "Надежда".
Кроме того, данными судебными решениями установлено, что кооперативом подтвержден факт предоставления ему на основании решения исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 30.08.1990 г. N 361 "О регистрации уставов гаражно-строительных кооперативов" земельного участка с кадастровым номером <...>:392.
При таких данных суд первой инстанции правильно исходил из того, что ГСК "Надежда" в установленном законом порядке был отведен земельный участок для строительства капитальных гаражей, в связи с чем, ГСК "Надежда" фактически приобрело право бессрочного пользования в отношении данного земельного участка.
Вместе с тем, границы отведенного гаражному кооперативу земельного участка на местности до настоящего времени не определены, в связи с чем суд первой инстанции правильно исходил из того, что сделать вывод о том, находится ли спорный гараж именно на том земельном участке, который был отведен и находится в бессрочном постоянном пользовании кооператива, невозможно.
Из представленного в суд межевого плана от 26.09.2012 года (л.д. 17 - 21), из схемы топографической съемки на 08.10.2009 года на 21.05.2012 года, из сведений автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от 23.12.2014 года усматривается, что спорный гараж находится как в границах ранее отведенного земельного участка, так и в границах земельного участка с кадастровым номером <...>:392.
Однако из объяснений сторон, заключения специалиста видно, что спорный гаражный бокс истца находится в двухэтажном гаражном комплексе кооператива, который имеет один фундамент, общие стены, перекрытия; данный комплекс был выстроен кооперативу домостроительным комбинатом. Во введение в эксплуатацию гаражного комплекса кооперативу отказано по причине отсутствия необходимой проектной и иной документации.
Также из приведенных доказательств видно, что границы отведенного 30 августа 1990 года ГСК "Надежда" земельного участка, площадью 1,1 га на местности до настоящего времени не определены, процедуру межевания и согласования его границ в установленном законом порядке ГСК "Надежда" не прошел. Межевой план участка был составлен ПГК "Надежда-90" в 2012 году в упрощенном порядке при регистрации своего права собственности на земельный участок. При этом земельный участок для ПГК "Надежда-90" был зафиксирован на топографической съемки по фактическому расположению гаражей.
Также отсутствуют в деле доказательства того, что участок, отведенный ГСК "Надежда" 30 августа 1990 года, и участок, на который оформлено межевое дело, составлен межевой план ПГК "Надежда-90" совпадают.
Поскольку у истца в данном случае отсутствует обязательное условие для признания права собственности на постройку в соответствии со ст. 218 ч. 1, 4 ГК РФ, а именно - право собственности, пожизненно наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование земельным участком иное законное право на земельный участок, где осуществлена постройка гаража истца, самого истца либо кооператива ПГК "Надежда-90", то все иные обстоятельства, на которые ссылается истец и его представитель правового значения не имеют, и в удовлетворении иска Ж. отказано обосновано.
С учетом изложенного суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами закона, на основании анализа предоставленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку он создан без получения на это необходимых разрешений, и земельный участок, на котором осуществлено эта постройка в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истицы не находится.
Кроме того, в соответствии со ст. 218 ч. 4, 219 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.
Из объяснений сторон, заявления истицы (л.д. 59), ответа на ее заявление (л.д. 61) видно, что Ж. обратилась 13.10.2014 года к председателю Комитета строительного контроля администрации г. Кемерово за узаконением своих прав на спорный гараж, на указанное обращение ей было предложено предоставить весь необходимый в установленном законом порядке пакет документов, но в регистрации ее прав не было отказано.
За регистрацией прав на спорный гараж в порядке, установленном статьей 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", истица не обращалась, отказ от обращения в регистрирующий орган мотивирован лишь тем, что кооперативе отсутствует документация о введении в эксплуатацию гаражей кооператива. Таким образом, истец не доказал, что имеются какие-либо препятствия для оформления прав истца в установленном законом порядке, помимо судебного.
Таким образом, выводы суда об отказе в иске коллегия считает мотивированными, они соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не содержат указание на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли бы на его обоснованность и законность, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Ссылки в жалобе на то, что кооперативу "Надежда-90" перешло право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, что суд необоснованно указал, что правовые основания для признания за ней права собственности на гараж отсутствуют, не могут быть приняты во внимание, так как в силу ст. 222 ч. 3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Земельный участок, где осуществлена постройка гаража истицей ей (Ж.) ни на каком праве не принадлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
При таких данных решение суда является законным и обоснованным, не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.
Суд первой инстанции полно и правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, устранил имеющиеся противоречия, дал надлежащую оценку всем доказательствам сторон и разрешил спор в соответствии с нормами материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 13 марта 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.П.ТРЕТЬЯКОВА
Судьи
Ю.А.ПИСКУНОВА
А.Л.ГОРДИЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)