Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Соловьевой М.В.,
судей Логиновой О.А., Малышкиной Е.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.В.,
в отсутствие представителей сторон,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чувашпечать", г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.08.2013 по делу N А79-2419/2013 принятое судьей Цветковой С.А.,
по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194), к открытому акционерному обществу "Чувашпечать", г. Чебоксары (ОГРН 1022101130369, ИНН 2128000590),
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) индивидуального предпринимателя Степанова Михаила Ивановича; 2) индивидуального предпринимателя Охотина Валерия Геннадьевича, 3) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, об освобождении муниципального земельного участка,
по встречному иску открытого акционерного общества "Чувашпечать", г. Чебоксары, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,
о признании незаконными действия администрации города Чебоксары,
администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - администрация города Чебоксары) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Чувашпечать" (далее - ОАО "Чувашпечать") об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, в районе дома N 22 около магазина "Звезда" от торгового киоска с наименованием "Чувашпечать"; предоставлении права администрации города Чебоксары освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, в районе дома N 22 около магазина "Звезда" за счет ответчика по истечении 20 дней после вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы использованием ответчиком земельного участка без правовых оснований в отсутствие договора.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Степанов Михаил Иванович; индивидуальный предприниматель Охотин Валерий Геннадьевич, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
ОАО "Чувашпечать" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики со встречным исковым заявлением к администрации города Чебоксары о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары, выразившихся в расторжении с ОАО "Чувашпечать" договора аренды земельного участка N 64/301-ЛК от 10.04.2000, предоставленного для установки торгового киоска для продажи печатной продукции; признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 11.05.2011 N 1184-р "О прекращении у ОАО "Чувашпечать" права аренды земельного участка по ул. Хузангая, рядом с универсамом "Улып" и передаче земельного участка в распоряжение администрации города Чебоксары.
Решением от 19.08.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил. Обязал ОАО "Чувашпечать" освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, в районе дома N 22 около магазина "Звезда" в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу.
Предоставил администрации города Чебоксары право освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, в районе дома N 22 около магазина "Звезда" за счет ответчика по истечении 20 дней после вступления решения суда в законную силу.
Во встречном иске отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Чувашпечать" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела; неприменением норм права, подлежащих применению.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом не принято во внимание, что в отношении специального объекта - земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закон предусматривает иной порядок прекращения арендных отношений, по инициативе арендодателя, при условии, что арендные отношения длились свыше пяти лет. По мнению заявителя, договор аренды N 64/301-ЛК от 10.04.2000 может быть досрочно расторгнут арендодателем только по решению суда при наличии оснований, определенных законом.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о пропуске ОАО "Чувашпечать" трехмесячного срока для обжалования распоряжения администрации города Чебоксары от 14.10.2011 N 2704-р, установленного статьей 198 АПК РФ. По мнению заявителя, срок должен исчисляться с даты получения ОАО "Чувашпечать" искового заявления администрации города Чебоксары.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Истец и третьи лица (ИП Степанов М.И., ИП Охотин В.Г.) представили в материалы дела отзывы, в которых просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения администрации города Чебоксары N 193-р от 03.02.2000 ОАО "Чувашпечать" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195 площадью 50 кв. м по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая рядом с универсамом "Улып".
10.04.2000 администрацией города Чебоксары (арендодатель) и ОАО "Чувашпечать" (арендатор) заключен договор N 64/301-ЛК аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 50 кв. м, в том числе 14 кв. м для установки торгового киоска для реализации газетно-журнальной продукции и 36 кв. м под санитарную уборку и благоустройство прилегающей к земельному участку территории с освобождением от арендной платы за землю, расположенный в г. Чебоксары по ул. Хузангая, рядом с универсамом "Улып".
Договор зарегистрирован в Регистрационной палате Чувашской Республики 26.06.2000.
Согласно пункту 1.2 настоящий договор заключен сроком до 03.02.2003 и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Регистрационной палате Чувашской Республики.
Представленными доказательствами подтверждено и сторонами не оспаривается, что по окончании срока аренды земельный участок арендодателю не возвращен.
В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Письмом от 21.12.2010 N 29/01-5181 администрация города Чебоксары уведомила ОАО "Чувашпечать" о расторжении договора N 64/301-ЛК от 10.04.2000.
11.05.2011 администрацией города Чебоксары издано распоряжение N 1184-р, согласно которого с 24.03.2011 у ОАО "Чувашпечать" прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020906:195 площадью 50 кв. м по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая рядом с универсамом "Улып", ранее предоставленного под установку торгового киоска для реализации газетно-журнальной продукции, решено передать земельный участок в распоряжение администрации города Чебоксары.
Распоряжением администрации города Чебоксары от 14.10.2011 N 2704-р "О прекращении права аренды и предоставлении индивидуальному предпринимателю Охотину В.Г., индивидуальному предпринимателю Степанову М.И., земельного участка по ул. Хузангая в районе дома 22" земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195 площадью 741 кв. м предоставлен предпринимателям в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 25.09.2013 для строительства 2-этажного магазина товаров первой необходимости.
01.11.2011 администрацией города Чебоксары и индивидуальными предпринимателями Охотиным В.Г., Степановым М.И., заключен договор аренды земельного участка N 265/5095-Л, согласно которого арендаторам предоставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020906:195 площадью 741 кв. м.
Согласно акту от 22.03.2013 осмотра земельного участка, составленному отделом муниципального земельного и лесного контроля, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020906:195 по улице Хузангая в районе жилого дома N 22 около магазина "Звезда" расположен нестационарный торговый объект - торговый киоск с наименованием "Чувашпечать", владельцем которого является ОАО "Чувашпечать".
В соответствии с планом-схемой и фототаблицей земельного участка ОАО "Чувашпечать" вышеуказанный торговый киоск расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020906:195 ориентировочной площадью 6 кв. м.
Согласно сведениям, внесенным в электронную базу данных земельных участков, ведение которой осуществляется МКУ "Земельное управление" города Чебоксары, записей о предоставлении данного земельного участка ОАО "Чувашпечать" либо в иных целях не имеется, соответственно, объект осмотра является землями общего пользования города Чебоксары. Киоск расположен в нарушение схемы размещения нестационарных объектов.
Истец полагая, что ответчик в отсутствие правовых оснований использует земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195 для размещения киоска, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
ОАО "Чувашпечать" обратилось в арбитражный суд со встречным требованием о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары, выразившихся в расторжении с ОАО "Чувашпечать" договора аренды земельного участка N 64/301-ЛК от 10.04.2000, предоставленного для установки торгового киоска для продажи печатной продукции; признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 11.05.2011 N 1184-р "О прекращении у ОАО "Чувашпечать" права аренды земельного участка по ул. Хузангая, рядом с универсамом "Улып" и передаче земельного участка в распоряжение администрации города Чебоксары.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В пункте 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при одностороннем отказе стороны от договора аренды не имеет значения, какие обстоятельства предопределили ее намерение отказаться от договора, а для соблюдения требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации достаточно направления арендодателем арендатору предупреждения о прекращении договора ввиду одностороннего отказа.
Оценив содержание письма от 21.12.2010 N 29/01-5181, полученного ОАО "Чувашпечать" 24.12.2010, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязательства сторон по договору прекращены с 24.12.2010 в связи с односторонним отказом арендодателя от его исполнения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195 не возвращен арендодателю, на нем находится киоск, принадлежащий ответчику.
Поскольку земельный участок используется ответчиков в отсутствие правовых оснований, требование истца правомерно удовлетворено судом.
ОАО "Чувашпечать" предъявлен встречный иск.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В материалы дела представлена копия почтового уведомления, из которого следует, что копия оспариваемого распоряжения получена ответчиком 15.08.2011, что последним не опровергнуто.
Судом правомерно указано, что ОАО "Чувашпечать" срок для предъявления требования о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 11.05.2011 N 1184-р "О прекращении у ОАО "Чувашпечать" права аренды земельного участка по ул. Хузангая, рядом с универсамом "Улып" и передаче земельного участка в распоряжение администрации города Чебоксары, подлежит исчислению с момента получения оспариваемого распоряжения, т.е. с 15.08.2011. Трехмесячный срок на обжалование распоряжения администрации города Чебоксары от 11.05.2011 N 1184-р истек 15.11.2011.
Настоящее заявление подано в Арбитражный суд Чувашской Республики 31.05.2013, о чем свидетельствует штамп канцелярии суда, то есть по истечении установленного законом срока, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование ОАО "Чувашпечать" не заявлено. Уважительных причин для восстановления указанного срока заявителем не приведено.
Пропуск срока для обжалования ненормативного правового акта и отсутствие оснований для восстановления такого срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в иске.
Решение вынесено при полном, всестороннем, объективном исследовании обстоятельств дела, представленных в дело доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.08.2013 по делу N А79-2419/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чувашпечать" г. Чебоксары - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 27.11.2013 ПО ДЕЛУ N А79-2419/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. по делу N А79-2419/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 27 ноября 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Соловьевой М.В.,
судей Логиновой О.А., Малышкиной Е.Л.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.В.,
в отсутствие представителей сторон,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чувашпечать", г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.08.2013 по делу N А79-2419/2013 принятое судьей Цветковой С.А.,
по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары (ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194), к открытому акционерному обществу "Чувашпечать", г. Чебоксары (ОГРН 1022101130369, ИНН 2128000590),
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) индивидуального предпринимателя Степанова Михаила Ивановича; 2) индивидуального предпринимателя Охотина Валерия Геннадьевича, 3) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, об освобождении муниципального земельного участка,
по встречному иску открытого акционерного общества "Чувашпечать", г. Чебоксары, к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, г. Чебоксары,
о признании незаконными действия администрации города Чебоксары,
установил:
администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее - администрация города Чебоксары) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к открытому акционерному обществу "Чувашпечать" (далее - ОАО "Чувашпечать") об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, в районе дома N 22 около магазина "Звезда" от торгового киоска с наименованием "Чувашпечать"; предоставлении права администрации города Чебоксары освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, в районе дома N 22 около магазина "Звезда" за счет ответчика по истечении 20 дней после вступления решения суда в законную силу.
Исковые требования мотивированы использованием ответчиком земельного участка без правовых оснований в отсутствие договора.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Степанов Михаил Иванович; индивидуальный предприниматель Охотин Валерий Геннадьевич, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.
ОАО "Чувашпечать" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики со встречным исковым заявлением к администрации города Чебоксары о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары, выразившихся в расторжении с ОАО "Чувашпечать" договора аренды земельного участка N 64/301-ЛК от 10.04.2000, предоставленного для установки торгового киоска для продажи печатной продукции; признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 11.05.2011 N 1184-р "О прекращении у ОАО "Чувашпечать" права аренды земельного участка по ул. Хузангая, рядом с универсамом "Улып" и передаче земельного участка в распоряжение администрации города Чебоксары.
Решением от 19.08.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил. Обязал ОАО "Чувашпечать" освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, в районе дома N 22 около магазина "Звезда" в течение 20 дней после вступления решения суда в законную силу.
Предоставил администрации города Чебоксары право освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Хузангая, в районе дома N 22 около магазина "Звезда" за счет ответчика по истечении 20 дней после вступления решения суда в законную силу.
Во встречном иске отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Чувашпечать" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела; неприменением норм права, подлежащих применению.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом не принято во внимание, что в отношении специального объекта - земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, закон предусматривает иной порядок прекращения арендных отношений, по инициативе арендодателя, при условии, что арендные отношения длились свыше пяти лет. По мнению заявителя, договор аренды N 64/301-ЛК от 10.04.2000 может быть досрочно расторгнут арендодателем только по решению суда при наличии оснований, определенных законом.
Заявитель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о пропуске ОАО "Чувашпечать" трехмесячного срока для обжалования распоряжения администрации города Чебоксары от 14.10.2011 N 2704-р, установленного статьей 198 АПК РФ. По мнению заявителя, срок должен исчисляться с даты получения ОАО "Чувашпечать" искового заявления администрации города Чебоксары.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились. Истец и третьи лица (ИП Степанов М.И., ИП Охотин В.Г.) представили в материалы дела отзывы, в которых просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.
Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения администрации города Чебоксары N 193-р от 03.02.2000 ОАО "Чувашпечать" предоставлен земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195 площадью 50 кв. м по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая рядом с универсамом "Улып".
10.04.2000 администрацией города Чебоксары (арендодатель) и ОАО "Чувашпечать" (арендатор) заключен договор N 64/301-ЛК аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 50 кв. м, в том числе 14 кв. м для установки торгового киоска для реализации газетно-журнальной продукции и 36 кв. м под санитарную уборку и благоустройство прилегающей к земельному участку территории с освобождением от арендной платы за землю, расположенный в г. Чебоксары по ул. Хузангая, рядом с универсамом "Улып".
Договор зарегистрирован в Регистрационной палате Чувашской Республики 26.06.2000.
Согласно пункту 1.2 настоящий договор заключен сроком до 03.02.2003 и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Регистрационной палате Чувашской Республики.
Представленными доказательствами подтверждено и сторонами не оспаривается, что по окончании срока аренды земельный участок арендодателю не возвращен.
В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Письмом от 21.12.2010 N 29/01-5181 администрация города Чебоксары уведомила ОАО "Чувашпечать" о расторжении договора N 64/301-ЛК от 10.04.2000.
11.05.2011 администрацией города Чебоксары издано распоряжение N 1184-р, согласно которого с 24.03.2011 у ОАО "Чувашпечать" прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020906:195 площадью 50 кв. м по адресу: г. Чебоксары, ул. Хузангая рядом с универсамом "Улып", ранее предоставленного под установку торгового киоска для реализации газетно-журнальной продукции, решено передать земельный участок в распоряжение администрации города Чебоксары.
Распоряжением администрации города Чебоксары от 14.10.2011 N 2704-р "О прекращении права аренды и предоставлении индивидуальному предпринимателю Охотину В.Г., индивидуальному предпринимателю Степанову М.И., земельного участка по ул. Хузангая в районе дома 22" земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195 площадью 741 кв. м предоставлен предпринимателям в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора сроком до 25.09.2013 для строительства 2-этажного магазина товаров первой необходимости.
01.11.2011 администрацией города Чебоксары и индивидуальными предпринимателями Охотиным В.Г., Степановым М.И., заключен договор аренды земельного участка N 265/5095-Л, согласно которого арендаторам предоставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:020906:195 площадью 741 кв. м.
Согласно акту от 22.03.2013 осмотра земельного участка, составленному отделом муниципального земельного и лесного контроля, на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020906:195 по улице Хузангая в районе жилого дома N 22 около магазина "Звезда" расположен нестационарный торговый объект - торговый киоск с наименованием "Чувашпечать", владельцем которого является ОАО "Чувашпечать".
В соответствии с планом-схемой и фототаблицей земельного участка ОАО "Чувашпечать" вышеуказанный торговый киоск расположен на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020906:195 ориентировочной площадью 6 кв. м.
Согласно сведениям, внесенным в электронную базу данных земельных участков, ведение которой осуществляется МКУ "Земельное управление" города Чебоксары, записей о предоставлении данного земельного участка ОАО "Чувашпечать" либо в иных целях не имеется, соответственно, объект осмотра является землями общего пользования города Чебоксары. Киоск расположен в нарушение схемы размещения нестационарных объектов.
Истец полагая, что ответчик в отсутствие правовых оснований использует земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195 для размещения киоска, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
ОАО "Чувашпечать" обратилось в арбитражный суд со встречным требованием о признании незаконными действий администрации г. Чебоксары, выразившихся в расторжении с ОАО "Чувашпечать" договора аренды земельного участка N 64/301-ЛК от 10.04.2000, предоставленного для установки торгового киоска для продажи печатной продукции; признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 11.05.2011 N 1184-р "О прекращении у ОАО "Чувашпечать" права аренды земельного участка по ул. Хузангая, рядом с универсамом "Улып" и передаче земельного участка в распоряжение администрации города Чебоксары.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации каждая из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
В пункте 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Информационного письма от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при одностороннем отказе стороны от договора аренды не имеет значения, какие обстоятельства предопределили ее намерение отказаться от договора, а для соблюдения требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации достаточно направления арендодателем арендатору предупреждения о прекращении договора ввиду одностороннего отказа.
Оценив содержание письма от 21.12.2010 N 29/01-5181, полученного ОАО "Чувашпечать" 24.12.2010, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что обязательства сторон по договору прекращены с 24.12.2010 в связи с односторонним отказом арендодателя от его исполнения.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:01:020906:195 не возвращен арендодателю, на нем находится киоск, принадлежащий ответчику.
Поскольку земельный участок используется ответчиков в отсутствие правовых оснований, требование истца правомерно удовлетворено судом.
ОАО "Чувашпечать" предъявлен встречный иск.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В материалы дела представлена копия почтового уведомления, из которого следует, что копия оспариваемого распоряжения получена ответчиком 15.08.2011, что последним не опровергнуто.
Судом правомерно указано, что ОАО "Чувашпечать" срок для предъявления требования о признании недействительным распоряжения администрации города Чебоксары от 11.05.2011 N 1184-р "О прекращении у ОАО "Чувашпечать" права аренды земельного участка по ул. Хузангая, рядом с универсамом "Улып" и передаче земельного участка в распоряжение администрации города Чебоксары, подлежит исчислению с момента получения оспариваемого распоряжения, т.е. с 15.08.2011. Трехмесячный срок на обжалование распоряжения администрации города Чебоксары от 11.05.2011 N 1184-р истек 15.11.2011.
Настоящее заявление подано в Арбитражный суд Чувашской Республики 31.05.2013, о чем свидетельствует штамп канцелярии суда, то есть по истечении установленного законом срока, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование ОАО "Чувашпечать" не заявлено. Уважительных причин для восстановления указанного срока заявителем не приведено.
Пропуск срока для обжалования ненормативного правового акта и отсутствие оснований для восстановления такого срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в иске.
Решение вынесено при полном, всестороннем, объективном исследовании обстоятельств дела, представленных в дело доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Процессуальных нарушений, установленных пунктом 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.08.2013 по делу N А79-2419/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Чувашпечать" г. Чебоксары - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
М.В.СОЛОВЬЕВА
М.В.СОЛОВЬЕВА
Судьи
О.А.ЛОГИНОВА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
О.А.ЛОГИНОВА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)