Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: На основании распоряжения утвержден проект раздела земельного участка федеральной собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Селен" директора Белозеровой Е.С. (решение единственного участника от 24.09.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу N А21-6231/2014 (судьи Барканова Я.В., Горбик В.М., Жиляева Е.В.),
установил:
Закрытое акционерное общество "Селен" (место нахождения: 236006, Калининград, Московский пр., д. 188А, ОГРН 1143926036022, ИНН 3904076023; далее - ЗАО "Селен") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (место нахождения: 236016, Калининград, ул. Соммера, д. 27, ОГРН 1103936011177, ИНН 3906224703; далее - Территориальное управление) от 07.04.2014 N 143-р "Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:15:132806:73, местоположение: Россия, Калининградская область, Калининград, Московский пр., 188"; признании недействительным межевого плана, составленного в результате выполнения кадастровых работ, от 22.04.2014 N 30-911426.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Балтмонтаж" (место нахождения: 236006, Калининград, Московский пр., д. 188А, ОГРН 1023900987450, ИНН 390300544; далее - ОАО "Балтмонтаж"), общество с ограниченной ответственностью "Ваш стиль" (место нахождения: 236006, Калининград, Московский пр., д. 188А, ОГРН 1043902846712; далее - ООО "Ваш стиль").
Определением от 12.11.2014 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена ЗАО "Селен" на общество с ограниченной ответственностью "Селен" (место нахождения: 236006, Калининград, Московский пр., д. 188А, ОГРН 1143926036022, ИНН 3906338757; далее - Общество).
Решением суда первой инстанции от 13.11.2014 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2015 решение изменено. Апелляционный суд признал недействительным распоряжение Территориального управления от 07.04.2014 N 143-р "Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:15:132806:73, местоположение: Россия, Калининградская область, Калининград, Московский пр., 188" и обязал Территориальное управление совершить действия по оформлению документов, необходимых для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке; в остальной части заявления отказал.
В кассационной жалобе Территориальное управление, просит отменить постановление от 09.04.2015 и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции от 13.11.2014, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить постановление апелляционной инстанции от 09.04.2015 без изменения, жалобу без удовлетворения.
ОАО "Балтмонтаж" и ООО "Ваш стиль" в отзывах на кассационную жалобу просят отменить обжалуемое постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В судебном заседании представитель Общества просил оставить без изменения обжалуемое постановление, считая его законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, земельный участок, из категории земель населенных пунктов, площадью 18 372 кв. м, с кадастровым номером 39:15:132806:73, расположенный по адресу: Калининград, Московский пр., 188, разрешенное использование под существующую производственную базу, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (повторное свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2009 серии 39-АА N 734894).
ЗАО "Селен" (правопредшественник Общества) на основании договора купли-продажи от 11.04.2006 приобрело в собственность объекты недвижимости, расположенные на вышеуказанном земельном участке, в том числе встроенные нежилые помещения (литер I из литера А) общей площадью 1288 кв. м, двухэтажное производственное здание (литера А1) общей площадью 1647,7 кв. м.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что встроенные нежилые помещения, принадлежащие ЗАО "Селен" находятся в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие на праве собственности третьим лицам - ООО "Ваш стиль" и ОАО "Балтмонтаж". На земельном участке также расположены объекты недвижимости принадлежащие ОАО "Балтмонтаж".
Территориальное управление распоряжением от 07.04.2014 N 143-р "Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:15:132806:73, месторасположение: Россия, Калининградская область, Калининград, Московский пр. 188" (далее - постановление N 143-р) приняло решение об утверждении проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:132806:73, в результате которого образованы земельные участки: площадью 6495 кв. м, под существующую производственную базу, площадью 2038 кв. м, под сооружение дорожного транспорта, площадью 9839 кв. м, под существующую производственную базу.
Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что раздел спорного земельного участка произведен с нарушением действующего законодательства, прав и законных интересов заявителя.
Суд первой инстанции признал оспариваемое распоряжение Территориального управления соответствующим действующему законодательству; в части требования о признании недействительным межевого плана суд отказал, указав на то, что оспариваемый акт не относится к публично-правовому акту и не предписывает властно-распорядительных действий; выбранный заявителем способ защиты гражданских прав является ненадлежащим.
Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, придя к выводу о том, что, принимая оспариваемое распоряжение, Территориальное управление не уведомило о разделе спорного земельного участка всех собственников объектов недвижимости, которые на нем расположены, как это требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и признал оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя. В остальной части заявления суд отказал, поскольку межевой план не является ненормативным правовым актом, обжалование которого предусмотрено положениями главы 24 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, считает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
На основании пункта 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за семь календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.
Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (пункты 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций).
Из изложенного следует, что землеустроительные работы должны проводиться в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, а результаты таких работ должны быть согласованы и оформлены актом согласования границ объекта.
Судом апелляционной инстанции установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 39:15:132806:73 расположены объекты принадлежащие заявителю и третьим лицам на праве собственности. При этом при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 39:15:132806:73 согласие всех землепользователей - собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, получено не было, акт согласования границ при разделе указанного земельного участка суду не представлен.
При отсутствии доказательств извещения Общества как землепользователя о проведении землеустроительных работ и согласования с ним границ образуемых земельных участков, а также принимая во внимание факт наличия между Обществом и Управлением спора относительно вступления Общества в действующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:132806:73, суд апелляционной инстанции обоснованно признал, что постановление N 143-р принято с нарушением норм действующего законодательства.
Рассмотрев требование Общества о признании недействительным и отмене межевого плана, составленного в результате выполнения кадастровых работ от 22.04.2014 N 30-911426, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный документ не обладает признаками ненормативного правового акта, проверка законности которого может быть осуществлена в порядке главы 24 АПК РФ, так как не содержит распорядительно-властных предписаний, и правильно отказал в удовлетворении данного требования.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление апелляционного суда отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу N А21-6231/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 21.09.2015 N Ф07-5531/2015 ПО ДЕЛУ N А21-6231/2014
Требование: Об оспаривании распоряжения управления Росимущества и межевого плана, составленного в результате выполнения кадастровых работ.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: На основании распоряжения утвержден проект раздела земельного участка федеральной собственности.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2015 г. по делу N А21-6231/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Селен" директора Белозеровой Е.С. (решение единственного участника от 24.09.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу N А21-6231/2014 (судьи Барканова Я.В., Горбик В.М., Жиляева Е.В.),
установил:
Закрытое акционерное общество "Селен" (место нахождения: 236006, Калининград, Московский пр., д. 188А, ОГРН 1143926036022, ИНН 3904076023; далее - ЗАО "Селен") обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (место нахождения: 236016, Калининград, ул. Соммера, д. 27, ОГРН 1103936011177, ИНН 3906224703; далее - Территориальное управление) от 07.04.2014 N 143-р "Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:15:132806:73, местоположение: Россия, Калининградская область, Калининград, Московский пр., 188"; признании недействительным межевого плана, составленного в результате выполнения кадастровых работ, от 22.04.2014 N 30-911426.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Балтмонтаж" (место нахождения: 236006, Калининград, Московский пр., д. 188А, ОГРН 1023900987450, ИНН 390300544; далее - ОАО "Балтмонтаж"), общество с ограниченной ответственностью "Ваш стиль" (место нахождения: 236006, Калининград, Московский пр., д. 188А, ОГРН 1043902846712; далее - ООО "Ваш стиль").
Определением от 12.11.2014 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена ЗАО "Селен" на общество с ограниченной ответственностью "Селен" (место нахождения: 236006, Калининград, Московский пр., д. 188А, ОГРН 1143926036022, ИНН 3906338757; далее - Общество).
Решением суда первой инстанции от 13.11.2014 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 09.04.2015 решение изменено. Апелляционный суд признал недействительным распоряжение Территориального управления от 07.04.2014 N 143-р "Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:15:132806:73, местоположение: Россия, Калининградская область, Калининград, Московский пр., 188" и обязал Территориальное управление совершить действия по оформлению документов, необходимых для восстановления в государственном кадастре недвижимости сведений о спорном земельном участке; в остальной части заявления отказал.
В кассационной жалобе Территориальное управление, просит отменить постановление от 09.04.2015 и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции от 13.11.2014, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.
Общество в отзыве на жалобу просит оставить постановление апелляционной инстанции от 09.04.2015 без изменения, жалобу без удовлетворения.
ОАО "Балтмонтаж" и ООО "Ваш стиль" в отзывах на кассационную жалобу просят отменить обжалуемое постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции.
В судебном заседании представитель Общества просил оставить без изменения обжалуемое постановление, считая его законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, земельный участок, из категории земель населенных пунктов, площадью 18 372 кв. м, с кадастровым номером 39:15:132806:73, расположенный по адресу: Калининград, Московский пр., 188, разрешенное использование под существующую производственную базу, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (повторное свидетельство о государственной регистрации права от 10.09.2009 серии 39-АА N 734894).
ЗАО "Селен" (правопредшественник Общества) на основании договора купли-продажи от 11.04.2006 приобрело в собственность объекты недвижимости, расположенные на вышеуказанном земельном участке, в том числе встроенные нежилые помещения (литер I из литера А) общей площадью 1288 кв. м, двухэтажное производственное здание (литера А1) общей площадью 1647,7 кв. м.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что встроенные нежилые помещения, принадлежащие ЗАО "Селен" находятся в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие на праве собственности третьим лицам - ООО "Ваш стиль" и ОАО "Балтмонтаж". На земельном участке также расположены объекты недвижимости принадлежащие ОАО "Балтмонтаж".
Территориальное управление распоряжением от 07.04.2014 N 143-р "Об образовании земельных участков путем раздела земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 39:15:132806:73, месторасположение: Россия, Калининградская область, Калининград, Московский пр. 188" (далее - постановление N 143-р) приняло решение об утверждении проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 39:15:132806:73, в результате которого образованы земельные участки: площадью 6495 кв. м, под существующую производственную базу, площадью 2038 кв. м, под сооружение дорожного транспорта, площадью 9839 кв. м, под существующую производственную базу.
Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что раздел спорного земельного участка произведен с нарушением действующего законодательства, прав и законных интересов заявителя.
Суд первой инстанции признал оспариваемое распоряжение Территориального управления соответствующим действующему законодательству; в части требования о признании недействительным межевого плана суд отказал, указав на то, что оспариваемый акт не относится к публично-правовому акту и не предписывает властно-распорядительных действий; выбранный заявителем способ защиты гражданских прав является ненадлежащим.
Апелляционный суд изменил решение суда первой инстанции, придя к выводу о том, что, принимая оспариваемое распоряжение, Территориальное управление не уведомило о разделе спорного земельного участка всех собственников объектов недвижимости, которые на нем расположены, как это требуется в соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), и признал оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы заявителя. В остальной части заявления суд отказал, поскольку межевой план не является ненормативным правовым актом, обжалование которого предусмотрено положениями главы 24 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, считает, что основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.
В силу пункта 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
На основании пункта 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за семь календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.
Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей. Результаты согласования границ оформляются актом (актами) согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (пункты 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций).
Из изложенного следует, что землеустроительные работы должны проводиться в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, а результаты таких работ должны быть согласованы и оформлены актом согласования границ объекта.
Судом апелляционной инстанции установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 39:15:132806:73 расположены объекты принадлежащие заявителю и третьим лицам на праве собственности. При этом при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 39:15:132806:73 согласие всех землепользователей - собственников объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, получено не было, акт согласования границ при разделе указанного земельного участка суду не представлен.
При отсутствии доказательств извещения Общества как землепользователя о проведении землеустроительных работ и согласования с ним границ образуемых земельных участков, а также принимая во внимание факт наличия между Обществом и Управлением спора относительно вступления Общества в действующий договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:15:132806:73, суд апелляционной инстанции обоснованно признал, что постановление N 143-р принято с нарушением норм действующего законодательства.
Рассмотрев требование Общества о признании недействительным и отмене межевого плана, составленного в результате выполнения кадастровых работ от 22.04.2014 N 30-911426, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что данный документ не обладает признаками ненормативного правового акта, проверка законности которого может быть осуществлена в порядке главы 24 АПК РФ, так как не содержит распорядительно-властных предписаний, и правильно отказал в удовлетворении данного требования.
Учитывая изложенное, обжалуемое постановление апелляционного суда отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2015 по делу N А21-6231/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАДУЛИН
Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)