Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Решетникова М.Н.
судей Астапенко С.А. и Шадриной Е.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе <ФИО1> на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 16 января 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления <ФИО1> к администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в присвоении адреса дому.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Решетникова М.Н., объяснения <ФИО1> в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в присвоении адреса принадлежащему заявителю на праве собственности дому, расположенному по адресу: <адрес>.
В обоснование заявления указал, что данный дом является его постоянным местом жительства и пригодным для проживания. В октябре 2013 года обратился в администрацию Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением о присвоении адреса данному дому для последующей регистрации в этом доме, но получил отказ.
Полагал данный отказ незаконным, поскольку он препятствует регистрации заявителя в указанном доме. Просил обязать администрацию Синявинского городского поселения Кировского муниципального района присвоить адрес принадлежащему заявителю на праве собственности дому.
В суде первой инстанции П. по указанным основаниям заявленные требования поддержал.
Представитель администрации Синявинского городского поселения в судебном заседании не участвовал.
Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 16 января 2014 года в удовлетворении заявленных требований <ФИО1> было отказано.
В апелляционной жалобе П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение - об удовлетворении заявленных требований. В жалобе поддерживается правовая позиция заявителя, изложенная в судебном заседании.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, однако мотивы принятого судом решения подлежат уточнению.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что принадлежащий заявителю дом расположен за пределами границ населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения, а заявление подлежало удовлетворению только в случае расположения принадлежащего заявителю дома только в границах населенного пункта.
Однако в указанной части выводы суда подлежат уточнению.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В.Воробьева" признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 11) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
В пункте 5 Постановления от 30.06.2011 N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.
Таким образом, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, расположение садового (дачного) дома на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, не является критерием, препятствующим регистрации по месту жительства.
Вместе с тем, является правильным вывод суда о том, что не подлежат удовлетворению требования заявителя в том виде, в котором они сформулированы - о присвоении адреса принадлежащему ему на праве собственности дому.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован лишь только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания, за исключением установленных законом случаев.
Согласно справке председателя правления СНТ "Восход" Приморского района от 28.07.2013 участку, принадлежащему <ФИО1> на праве собственности, согласно схеме нарезки участков СНТ "Восход" Приморского района присвоен адрес "<адрес>", о чем есть запись в свидетельстве о государственной регистрации права, выданном 06.11.2002. Далее в справке указано, что в связи с тем, что в СНТ "Восход" Приморского района адреса присвоены участкам, а не построенным на них сооружениям, правление не обладает полномочиями присвоить новый (дополнительный) адрес данному участку.
Из пояснений заявителя в судебном заседании следует, что присвоение адреса принадлежащему ему дому необходимо для дальнейшей регистрации в нем заявителя.
Однако из материалов дела следует, что П. не получил в установленном законом порядке отказ УФМС в регистрации по месту жительства в принадлежащем заявителю на праве собственности доме.
По существу заявителем неправильно избран способ защиты своего права. Поэтому в удовлетворении заявления <ФИО1> должно быть отказано.
Данное решение не препятствует <ФИО1> обратиться в органы УФМС с заявлением о регистрации в принадлежащем ему на праве собственности доме, а при получении отказа - обжаловать его в суд в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Апелляционную жалобу <ФИО1> об отмене решения Кировского городского суда Ленинградской области от 16 января 2014 года оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.04.2014 N 33-1648/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. N 33-1648/2014
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Решетникова М.Н.
судей Астапенко С.А. и Шадриной Е.В.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе <ФИО1> на решение Кировского городского суда Ленинградской области от 16 января 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления <ФИО1> к администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным отказа в присвоении адреса дому.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Решетникова М.Н., объяснения <ФИО1> в поддержание доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в присвоении адреса принадлежащему заявителю на праве собственности дому, расположенному по адресу: <адрес>.
В обоснование заявления указал, что данный дом является его постоянным местом жительства и пригодным для проживания. В октябре 2013 года обратился в администрацию Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением о присвоении адреса данному дому для последующей регистрации в этом доме, но получил отказ.
Полагал данный отказ незаконным, поскольку он препятствует регистрации заявителя в указанном доме. Просил обязать администрацию Синявинского городского поселения Кировского муниципального района присвоить адрес принадлежащему заявителю на праве собственности дому.
В суде первой инстанции П. по указанным основаниям заявленные требования поддержал.
Представитель администрации Синявинского городского поселения в судебном заседании не участвовал.
Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 16 января 2014 года в удовлетворении заявленных требований <ФИО1> было отказано.
В апелляционной жалобе П. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение - об удовлетворении заявленных требований. В жалобе поддерживается правовая позиция заявителя, изложенная в судебном заседании.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, однако мотивы принятого судом решения подлежат уточнению.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что принадлежащий заявителю дом расположен за пределами границ населенного пункта, на землях сельскохозяйственного назначения, а заявление подлежало удовлетворению только в случае расположения принадлежащего заявителю дома только в границах населенного пункта.
Однако в указанной части выводы суда подлежат уточнению.
Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от 30.06.2011 N 13-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В.Воробьева" признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 11) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
В пункте 5 Постановления от 30.06.2011 N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.
Таким образом, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, расположение садового (дачного) дома на земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, не является критерием, препятствующим регистрации по месту жительства.
Вместе с тем, является правильным вывод суда о том, что не подлежат удовлетворению требования заявителя в том виде, в котором они сформулированы - о присвоении адреса принадлежащему ему на праве собственности дому.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован лишь только в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания, за исключением установленных законом случаев.
Согласно справке председателя правления СНТ "Восход" Приморского района от 28.07.2013 участку, принадлежащему <ФИО1> на праве собственности, согласно схеме нарезки участков СНТ "Восход" Приморского района присвоен адрес "<адрес>", о чем есть запись в свидетельстве о государственной регистрации права, выданном 06.11.2002. Далее в справке указано, что в связи с тем, что в СНТ "Восход" Приморского района адреса присвоены участкам, а не построенным на них сооружениям, правление не обладает полномочиями присвоить новый (дополнительный) адрес данному участку.
Из пояснений заявителя в судебном заседании следует, что присвоение адреса принадлежащему ему дому необходимо для дальнейшей регистрации в нем заявителя.
Однако из материалов дела следует, что П. не получил в установленном законом порядке отказ УФМС в регистрации по месту жительства в принадлежащем заявителю на праве собственности доме.
По существу заявителем неправильно избран способ защиты своего права. Поэтому в удовлетворении заявления <ФИО1> должно быть отказано.
Данное решение не препятствует <ФИО1> обратиться в органы УФМС с заявлением о регистрации в принадлежащем ему на праве собственности доме, а при получении отказа - обжаловать его в суд в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Апелляционную жалобу <ФИО1> об отмене решения Кировского городского суда Ленинградской области от 16 января 2014 года оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)