Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (ИНН 2308139560, ОГРН 1072308013800) - Мартиросова В.А. (доверенность от 10.01.2014), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Волшебный мир" (ИНН 2320075834, ОГРН 1032311674152) - Никитиной Т.Б. (доверенность от 18.04.2014), Губина А.В. (доверенность от 18.04.2014), от третьего лица - государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта ГК "Олимпстрой" (ИНН 2320157646, ОГРН 1072300010991) - Мусаткина А.А. (доверенность от 23.02.2014), в отсутствие третьих лиц: индивидуального предпринимателя Мордвинова В.Л. (ИНН 232002547943, ОГРНИП 304232013800022), общества с ограниченной ответственностью "Мир электроники" (ИНН 2320073107, ОГРН1022302922663), открытого акционерного общества "ТрансКонтинент" (ИНН 2320029725, ОГРН 1022302922916), открытого акционерного общества "РЖД", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волшебный мир" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2013 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 (судьи Тимченко О.Х., Ильина М.В., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-30164/2013, установил следующее.
Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о возложении на ООО "Волшебный мир" (далее - общество) обязанности освободить земельный участок площадью 4648 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204005:1026, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а, от принадлежащего ему объекта движимого имущества - торгового павильона мелкорозничной торговли, ориентировочной площадью 56-60 кв. м, состоящего из нескольких секций, выполненных из металлопластиковых конструкций с остеклением, расположенного ориентировочно в пяти метрах справа от центрального входа (в северном направлении) в здание Автовокзала города Сочи; обращении судебного решения к немедленному исполнению (с учетом изменения предмета заявленных требований - т. 2, л.д. 22-24).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта ГК "Олимпстрой" (далее - корпорация), индивидуальный предприниматель Мордвинов В.Л., ООО "Мир электроники", ОАО "ТрансКонтинент", ОАО "РЖД".
Решением от 28.10.2013 иск удовлетворен. Суд обязал ответчика освободить земельный участок, который предназначен для размещения олимпийских объектов.
Определением апелляционного суда от 15.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.02.2014 решение от 28.10.2013 оставлено без изменения. Апелляционный суд указал, что в связи с прекращением права аренды ОАО "ТрансКонтинент", прекращено право субаренды общества. Процедура изъятия спорного земельного участка у арендаторов соблюдена, общество является субарендатором. Участок передан исполнителю программы ОАО "РЖД", спор с бывшими арендаторами земельного участка отсутствует.
В кассационной жалобе общество просит судебные акты обеих инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что изъятие земельного участка под размещение олимпийских объектов регулируется Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 310-ФЗ) с соблюдением обязательной процедуры, предусмотренной данным Законом. Доказательства соблюдения установленной процедуры департамент не представил. Суды не учли права общества как арендатора земельного участка, лишив права на получение компенсационных выплат. Статья 15 Закона N 310-ФЗ не предусматривает лишение третьих лиц своих прав без выплаты компенсационных сумм и соблюдения того порядка, который установлен для случаев изъятия земельных участков у всех законных пользователей изымаемых участков. Соответствие законодательству Российской Федерации договора аренды от 20.01.1998 N 8, на основании которого общество владеет земельным участком, подтверждено в рамках дела N А32-9274/2007. Общество систематически получало разрешительные документы на право торговли и оказание бытовых услуг. Суды нарушили нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), так как ответчик был лишен возможности осуществить надлежащую защиту своих прав в суде. Неправомерное удовлетворение иска департамента привело к нарушению законных прав и интересов общества на получение соразмерного возмещения за изъятый земельный участок, а также иных убытков, включая упущенную выгоду за утраченный бизнес, лишило общество возможности за счет причитающейся компенсации приобрести права на аналогичный изъятому участок и торговый павильон, повлекло полное прекращение предпринимательской деятельности общества.
В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, отметив, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1026 входит в границы размещения олимпийского объекта федерального значения "Транспортные пересадочные узлы "Сочи", "Хоста", ТПУ "Мацеста" (проектные и изыскательские работы, строительство)". С правообладателями участка 23:49:0204005:6 заключено соглашение от 31.07.2013 N 1900-491-р в связи с изъятием для строительства олимпийского объекта путем прекращения права аренды на образованный из него участок. Возмещение убытков, связанных с прекращением субарендных отношений, относятся к сфере прав и обязанностей соответствующих сторон - арендатора и субарендатора. У общества возникли правоотношения не с собственником земельного участка (муниципальным образованием город Сочи), а с ОАО "ТрансКонтинент", которые по своей правовой природе являются субарендными. Учитывая, что общество не является правообладателем рассматриваемого участка, соглашение с ним не заключалось и обязанность по возмещению ему убытков в порядке, определенном статьей 15 Закона N 310-ФЗ, отсутствует. Данную позицию разделяет корпорация, что отражено в ее отзыве.
Представители общества в судебном заседании настаивали на доводах кассационной жалобы, представители корпорации и департамента просили оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Иные участники процесса явку процессуальных представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены на основании статей 121 и 123 Кодекса. Судебное заседание проведено с учетом статьи 156 Кодекса.
В судебном заседании от 18.06.2014 объявлялся перерыв до 20.06.2014 до 12 часов 00 минут, информация о котором размещена в сети Интернет. После перерыва судебное разбирательство продолжено.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, производственному объединению автовокзалов и пассажирских автостанций Сочинского территориального объединения автомобильного транспорта "Сочиавтотранс" (правопредшественнику АООТ "ТрансКонтинент") на основании государственного акта серии КК-2 N 426000126 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 0,58 га.
20 января 1998 года АООТ "ТрансКонтинент" (правопредшественник ОАО "ТрансКонтинент") и общество заключили долгосрочный договор аренды земельного участка N 8 площадью 30 кв. м сроком до 31.12.2047. Участок входил в границы земельного участка площадью 0,58 га, предоставленного правопредшественнику ОАО "ТрансКонтинент" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Соглашением от 20.11.1998 стороны увеличили площадь земельного участка до 60 кв. м (т. 1, л.д. 74-77).
В целях осуществления предпринимательской деятельности общество на земельном участке возвело торговый павильон.
Постановлением главы города Сочи от 24.07.2003 N 426/11 земельный участок площадью 5500 кв. м в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования предоставлен в аренду со множественностью лиц, в числе которых ОАО "ТрансКонтинент" (площадь 3207 кв. м).
После заключения ОАО "ТрансКонтинент" договора аренды с администрацией города Сочи договор субаренды с обществом не перезаключен, ввиду чего ответчик продолжал использовать участок на основании договора аренды от 20.01.1998 N 8.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 13.06.2013 N 52/208/2013-165 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а, зарегистрировано право собственности Российской Федерации 25.06.2007. Земельный участок обременен правом аренды: МУП "Сочиавтотранс", ОАО "ТрансКонтинент", ООО "Мир Электроники", ИП Мордвинов В.Л. (т. 2, л.д. 53-61).
В соответствии с пунктом 65.1 Программы "Строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991, на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2013 N 15-ОИ "Об утверждении проектов межевания территории для размещения олимпийского объекта "Транспортно-пересадочные узлы "Сочи", "Хоста", "Мацеста" (проектные и изыскательские работы, строительство)" земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1026 площадью 4648 кв. м, образованный в результате раздела участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а, находится в границах олимпийского объекта федерального значения. Ответственным исполнителем по этому объекту определено ОАО "РЖД".
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2013 N 491-р земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1026 площадью 4648 кв. м, который будет образован в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а изъят для федеральных нужд путем прекращения права аренды ОАО "ТрансКонтинент", ООО "Мир Электроники", ИП Мордвинова В.Л. (т. 1, л.д. 9).
31 июля 2013 года в связи с изъятием земельного участка для размещения олимпийского объекта федерального значения, департамент, корпорация заключили соглашение N 1900-491-р с арендаторами земельного участка (ОАО "ТрансКонтинент", ООО "Мир Электроники", ИП Мордвиновым В.Л.) о прекращении права аренды и выплате убытков (т. 1, л.д. 10-16). Денежные средства по соглашению перечислены корпорацией названным лицам.
В ходе осмотра земельного участка площадью 5500 кв. м с кадастровым номером 2349:0204005:6 установлено расположение торгового павильона - литеры В, В1 (сборно-разборная конструкция), принадлежащего обществу (т. 1, л.д. 21-22).
Указанные обстоятельства явились основанием обращения департамента в арбитражный суд с иском об освобождении рассматриваемого земельного участка.
В соответствии с частью 32 статьи 15 Закона N 310-ФЗ в случае изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, строительство которых осуществляется за счет средств корпорации или полностью за счет средств других юридических лиц, оплата выкупной цены гражданам или юридическим лицам, являющимся собственниками изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества осуществляются корпорацией. В таком случае соглашение, указанное в части 25 названной статьи, заключается с участием корпорации и должно содержать обязанность корпорации осуществить соответствующую оплату.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, соответствующее соглашение с ответчиком не заключено.
При разрешении спора суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1026 площадью 4648 кв. м, образованный в результате раздела участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а, находится в границах олимпийского объекта федерального значения. Требования Закона N 310-ФЗ департаментом при изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:1026, соблюдены. Право аренды ОАО "ТрансКонтинент", ООО "Мир Электроники", ИП Мордвинова В.Л. прекращено, денежные средства по соглашению перечислены корпорацией указанным лицам. Земельный участок передан исполнителю, спор с бывшими арендаторами исследуемого земельного участка отсутствует.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Довод подателя жалобы о том, что он является арендатором земельного участка, изучен коллегией и отклоняется с учетом следующего. Договор аренды земельного участка от 20.01.1998 N 8 заключен ОАО "ТрансКонтинент" и обществом в период, когда уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной собственности, являлся Комитет по управлению имуществом города Сочи (далее - Комитет), который письмом от 23.11.1997 N 97/11 согласовал ОАО "ТрансКонтинент" заключение долгосрочных договоров (на 49 лет) аренды земельных участков в границах участка, предоставленного правопредшественнику ОАО "ТрансКонтинент" по государственному акту серии КК-2 N 426000126, на условиях использования в соответствии с разрешенным видом деятельности (бытовое обслуживание, торговля) (т. 1, л.д. 73). 27.02.2004 комитет согласовал ОАО "ТрансКонтинент" передачу обществу земельного участка в субаренду.
На основании изложенного суды обоснованно квалифицировали правоотношения ОАО "ТрансКонтинент" и общества как субарендные. При этом судебные инстанции учли позицию судов, изложенную в рамках других арбитражных дел, включая N А32-11180/2013.
Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, фактически направлены на оспаривание решения об изъятии спорного земельного участка и невыплату обществу убытков. В то же время, исходя из предмета данного спора, приведенные аргументы не могут иметь решающего значения. Общество не лишено возможности защитить свои права путем предъявления иного самостоятельного иска к надлежащему ответчику.
Основания для изменения или отмены решения и постановления апелляционного суда, предусмотренные статьей 288 Кодекса, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по делу N А32-30164/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 26.06.2014 ПО ДЕЛУ N А32-30164/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2014 г. по делу N А32-30164/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2014 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (ИНН 2308139560, ОГРН 1072308013800) - Мартиросова В.А. (доверенность от 10.01.2014), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Волшебный мир" (ИНН 2320075834, ОГРН 1032311674152) - Никитиной Т.Б. (доверенность от 18.04.2014), Губина А.В. (доверенность от 18.04.2014), от третьего лица - государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта ГК "Олимпстрой" (ИНН 2320157646, ОГРН 1072300010991) - Мусаткина А.А. (доверенность от 23.02.2014), в отсутствие третьих лиц: индивидуального предпринимателя Мордвинова В.Л. (ИНН 232002547943, ОГРНИП 304232013800022), общества с ограниченной ответственностью "Мир электроники" (ИНН 2320073107, ОГРН1022302922663), открытого акционерного общества "ТрансКонтинент" (ИНН 2320029725, ОГРН 1022302922916), открытого акционерного общества "РЖД", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Волшебный мир" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2013 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 (судьи Тимченко О.Х., Ильина М.В., Фахретдинов Т.Р.) по делу N А32-30164/2013, установил следующее.
Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о возложении на ООО "Волшебный мир" (далее - общество) обязанности освободить земельный участок площадью 4648 кв. м с кадастровым номером 23:49:0204005:1026, образованный в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а, от принадлежащего ему объекта движимого имущества - торгового павильона мелкорозничной торговли, ориентировочной площадью 56-60 кв. м, состоящего из нескольких секций, выполненных из металлопластиковых конструкций с остеклением, расположенного ориентировочно в пяти метрах справа от центрального входа (в северном направлении) в здание Автовокзала города Сочи; обращении судебного решения к немедленному исполнению (с учетом изменения предмета заявленных требований - т. 2, л.д. 22-24).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта ГК "Олимпстрой" (далее - корпорация), индивидуальный предприниматель Мордвинов В.Л., ООО "Мир электроники", ОАО "ТрансКонтинент", ОАО "РЖД".
Решением от 28.10.2013 иск удовлетворен. Суд обязал ответчика освободить земельный участок, который предназначен для размещения олимпийских объектов.
Определением апелляционного суда от 15.01.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.02.2014 решение от 28.10.2013 оставлено без изменения. Апелляционный суд указал, что в связи с прекращением права аренды ОАО "ТрансКонтинент", прекращено право субаренды общества. Процедура изъятия спорного земельного участка у арендаторов соблюдена, общество является субарендатором. Участок передан исполнителю программы ОАО "РЖД", спор с бывшими арендаторами земельного участка отсутствует.
В кассационной жалобе общество просит судебные акты обеих инстанций отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы указывает, что изъятие земельного участка под размещение олимпийских объектов регулируется Федеральным законом от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 310-ФЗ) с соблюдением обязательной процедуры, предусмотренной данным Законом. Доказательства соблюдения установленной процедуры департамент не представил. Суды не учли права общества как арендатора земельного участка, лишив права на получение компенсационных выплат. Статья 15 Закона N 310-ФЗ не предусматривает лишение третьих лиц своих прав без выплаты компенсационных сумм и соблюдения того порядка, который установлен для случаев изъятия земельных участков у всех законных пользователей изымаемых участков. Соответствие законодательству Российской Федерации договора аренды от 20.01.1998 N 8, на основании которого общество владеет земельным участком, подтверждено в рамках дела N А32-9274/2007. Общество систематически получало разрешительные документы на право торговли и оказание бытовых услуг. Суды нарушили нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), так как ответчик был лишен возможности осуществить надлежащую защиту своих прав в суде. Неправомерное удовлетворение иска департамента привело к нарушению законных прав и интересов общества на получение соразмерного возмещения за изъятый земельный участок, а также иных убытков, включая упущенную выгоду за утраченный бизнес, лишило общество возможности за счет причитающейся компенсации приобрести права на аналогичный изъятому участок и торговый павильон, повлекло полное прекращение предпринимательской деятельности общества.
В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, отметив, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1026 входит в границы размещения олимпийского объекта федерального значения "Транспортные пересадочные узлы "Сочи", "Хоста", ТПУ "Мацеста" (проектные и изыскательские работы, строительство)". С правообладателями участка 23:49:0204005:6 заключено соглашение от 31.07.2013 N 1900-491-р в связи с изъятием для строительства олимпийского объекта путем прекращения права аренды на образованный из него участок. Возмещение убытков, связанных с прекращением субарендных отношений, относятся к сфере прав и обязанностей соответствующих сторон - арендатора и субарендатора. У общества возникли правоотношения не с собственником земельного участка (муниципальным образованием город Сочи), а с ОАО "ТрансКонтинент", которые по своей правовой природе являются субарендными. Учитывая, что общество не является правообладателем рассматриваемого участка, соглашение с ним не заключалось и обязанность по возмещению ему убытков в порядке, определенном статьей 15 Закона N 310-ФЗ, отсутствует. Данную позицию разделяет корпорация, что отражено в ее отзыве.
Представители общества в судебном заседании настаивали на доводах кассационной жалобы, представители корпорации и департамента просили оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Иные участники процесса явку процессуальных представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены на основании статей 121 и 123 Кодекса. Судебное заседание проведено с учетом статьи 156 Кодекса.
В судебном заседании от 18.06.2014 объявлялся перерыв до 20.06.2014 до 12 часов 00 минут, информация о котором размещена в сети Интернет. После перерыва судебное разбирательство продолжено.
Изучив материалы дела, доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзывах, выслушав участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судами, производственному объединению автовокзалов и пассажирских автостанций Сочинского территориального объединения автомобильного транспорта "Сочиавтотранс" (правопредшественнику АООТ "ТрансКонтинент") на основании государственного акта серии КК-2 N 426000126 на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 0,58 га.
20 января 1998 года АООТ "ТрансКонтинент" (правопредшественник ОАО "ТрансКонтинент") и общество заключили долгосрочный договор аренды земельного участка N 8 площадью 30 кв. м сроком до 31.12.2047. Участок входил в границы земельного участка площадью 0,58 га, предоставленного правопредшественнику ОАО "ТрансКонтинент" на праве постоянного (бессрочного) пользования. Соглашением от 20.11.1998 стороны увеличили площадь земельного участка до 60 кв. м (т. 1, л.д. 74-77).
В целях осуществления предпринимательской деятельности общество на земельном участке возвело торговый павильон.
Постановлением главы города Сочи от 24.07.2003 N 426/11 земельный участок площадью 5500 кв. м в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования предоставлен в аренду со множественностью лиц, в числе которых ОАО "ТрансКонтинент" (площадь 3207 кв. м).
После заключения ОАО "ТрансКонтинент" договора аренды с администрацией города Сочи договор субаренды с обществом не перезаключен, ввиду чего ответчик продолжал использовать участок на основании договора аренды от 20.01.1998 N 8.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 13.06.2013 N 52/208/2013-165 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а, зарегистрировано право собственности Российской Федерации 25.06.2007. Земельный участок обременен правом аренды: МУП "Сочиавтотранс", ОАО "ТрансКонтинент", ООО "Мир Электроники", ИП Мордвинов В.Л. (т. 2, л.д. 53-61).
В соответствии с пунктом 65.1 Программы "Строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991, на основании приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 31.01.2013 N 15-ОИ "Об утверждении проектов межевания территории для размещения олимпийского объекта "Транспортно-пересадочные узлы "Сочи", "Хоста", "Мацеста" (проектные и изыскательские работы, строительство)" земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1026 площадью 4648 кв. м, образованный в результате раздела участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а, находится в границах олимпийского объекта федерального значения. Ответственным исполнителем по этому объекту определено ОАО "РЖД".
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.06.2013 N 491-р земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1026 площадью 4648 кв. м, который будет образован в результате раздела земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а изъят для федеральных нужд путем прекращения права аренды ОАО "ТрансКонтинент", ООО "Мир Электроники", ИП Мордвинова В.Л. (т. 1, л.д. 9).
31 июля 2013 года в связи с изъятием земельного участка для размещения олимпийского объекта федерального значения, департамент, корпорация заключили соглашение N 1900-491-р с арендаторами земельного участка (ОАО "ТрансКонтинент", ООО "Мир Электроники", ИП Мордвиновым В.Л.) о прекращении права аренды и выплате убытков (т. 1, л.д. 10-16). Денежные средства по соглашению перечислены корпорацией названным лицам.
В ходе осмотра земельного участка площадью 5500 кв. м с кадастровым номером 2349:0204005:6 установлено расположение торгового павильона - литеры В, В1 (сборно-разборная конструкция), принадлежащего обществу (т. 1, л.д. 21-22).
Указанные обстоятельства явились основанием обращения департамента в арбитражный суд с иском об освобождении рассматриваемого земельного участка.
В соответствии с частью 32 статьи 15 Закона N 310-ФЗ в случае изъятия земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, строительство которых осуществляется за счет средств корпорации или полностью за счет средств других юридических лиц, оплата выкупной цены гражданам или юридическим лицам, являющимся собственниками изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества осуществляются корпорацией. В таком случае соглашение, указанное в части 25 названной статьи, заключается с участием корпорации и должно содержать обязанность корпорации осуществить соответствующую оплату.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, соответствующее соглашение с ответчиком не заключено.
При разрешении спора суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0204005:1026 площадью 4648 кв. м, образованный в результате раздела участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0204005:6 площадью 5500 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Горького, 56а, находится в границах олимпийского объекта федерального значения. Требования Закона N 310-ФЗ департаментом при изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:49:0204005:1026, соблюдены. Право аренды ОАО "ТрансКонтинент", ООО "Мир Электроники", ИП Мордвинова В.Л. прекращено, денежные средства по соглашению перечислены корпорацией указанным лицам. Земельный участок передан исполнителю, спор с бывшими арендаторами исследуемого земельного участка отсутствует.
Согласно части 1 статьи 286 Кодекса суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.
Довод подателя жалобы о том, что он является арендатором земельного участка, изучен коллегией и отклоняется с учетом следующего. Договор аренды земельного участка от 20.01.1998 N 8 заключен ОАО "ТрансКонтинент" и обществом в период, когда уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной собственности, являлся Комитет по управлению имуществом города Сочи (далее - Комитет), который письмом от 23.11.1997 N 97/11 согласовал ОАО "ТрансКонтинент" заключение долгосрочных договоров (на 49 лет) аренды земельных участков в границах участка, предоставленного правопредшественнику ОАО "ТрансКонтинент" по государственному акту серии КК-2 N 426000126, на условиях использования в соответствии с разрешенным видом деятельности (бытовое обслуживание, торговля) (т. 1, л.д. 73). 27.02.2004 комитет согласовал ОАО "ТрансКонтинент" передачу обществу земельного участка в субаренду.
На основании изложенного суды обоснованно квалифицировали правоотношения ОАО "ТрансКонтинент" и общества как субарендные. При этом судебные инстанции учли позицию судов, изложенную в рамках других арбитражных дел, включая N А32-11180/2013.
Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, фактически направлены на оспаривание решения об изъятии спорного земельного участка и невыплату обществу убытков. В то же время, исходя из предмета данного спора, приведенные аргументы не могут иметь решающего значения. Общество не лишено возможности защитить свои права путем предъявления иного самостоятельного иска к надлежащему ответчику.
Основания для изменения или отмены решения и постановления апелляционного суда, предусмотренные статьей 288 Кодекса, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.10.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2014 по делу N А32-30164/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
И.В.СИДОРОВА
И.В.СИДОРОВА
Судьи
В.Е.ЕПИФАНОВ
А.И.МЕЩЕРИН
В.Е.ЕПИФАНОВ
А.И.МЕЩЕРИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)