Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от истца - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (д. у. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный") - Новикова Е.А. - дов. от 21.07.2014; Ким М.С. - дов. от 16.04.2014
от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился (извещен надлежаще)
от третьих лиц - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился (извещен надлежаще)
2) администрации Одинцовского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
3) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Московской области - Пекарев Г.В. - дов. от 22.05.2014 N 04-10/0025
4) Правительства Московской области - не явился (извещен надлежаще)
5) Министерства экологии и природопользования Московской области - не явился (извещен надлежаще)
6) Министерства имущественных отношений Московской области - не явился (извещен надлежаще)
7) администрации сельского поселения "Часцовское" Одинцовского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 23 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (д. у. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный")
на решение от 11 июля 2014 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Богатыревой Г.И.,
на постановление от 10 октября 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.,
по делу N А41-44741/13
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (д. у. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный") (ОГРН 1077758611743)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области
об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; администрация Одинцовского муниципального района Московской области; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Московской области; Правительство Московской области; Министерство экологии и природопользования Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; администрация сельского поселения "Часцовское" Одинцовского муниципального района Московской области
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (д. у. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный"; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) в лице филиала по Московской области со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):
- - признать не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 256 432 +/- 655 кв. м с кадастровым номером 50:20:0060331:555, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки", расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Богачево, уч. 1, внесенную в сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и рассчитанную согласно распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ (далее - Распоряжение N 236-РМ) в период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости, установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" (далее - Распоряжение N 566-РМ);
- - признать не соответствующим рыночной стоимости одного квадратного метра удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка, равный 2816 руб. 02 коп. за один квадратный метр, внесенный в сведения ГКН согласно Распоряжению N 236-РМ в период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости, установленном Распоряжением N 566-РМ;
- - установить кадастровую стоимость данного земельного участка в виде его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 01.01.2010 в размере 1 492 641 216 руб., и в качестве удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость одного квадратного метра в размере 1188 руб., в период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости, установленном Распоряжением N 566-РМ;
- - обязать Кадастровую палату исключить из сведений ГКН сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2816 руб. 02 коп. за один квадратный метр и рассчитанную по этому показателю кадастровую стоимость названного участка согласно Распоряжению N 236-РМ за период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости, установленной Распоряжением N 566-РМ;
- - обязать Кадастровую палату внести в ГКН и указать кадастровую стоимость указанного участка в виде его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 01.01.2010 в размере 1 492 641 216 руб., и в качестве удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость одного квадратного метра в размере 1188 руб., за период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН кадастровой стоимости земельного участка, установленной Распоряжением N 566-РМ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области и администрация сельского поселения "Часцовское" Одинцовского муниципального района Московской области.
Решением от 11.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2014, в иске отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 11.07.2014 и постановление от 10.10.2014 и удовлетворить иск.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы.
Кадастровая палата, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области и администрация сельского поселения "Часцовское" Одинцовского муниципального района Московской области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 01.11.2007 N 21-000-1-00513, предоставленную ФСФР России, и действует на основании Правил доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом рентным "Михайловский-Рентный", зарегистрированных ФСФР России 24.11.2009 в реестре за номером 1649-94164908, и в соответствии с законодательством об инвестиционных фондах является управляющей компанией Закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Михайловский-Рентный".
В состав имущества фонда входит земельный участок площадью 1 256 432 +/- 655 кв. м с кадастровым номером 50:20:0060331:555, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования "для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки", расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Богачево, уч. 1 (повторное свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2012 серии 50-АГN N 760501).
Распоряжением N 236-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области., вступившие в силу с 01.01.2012.
В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:555 установлена в размере 3 538 137 640 руб. 64 коп.; удельный показатель кадастровой стоимости - 2816 руб. 02 коп. /кв. м.
Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Распоряжением N 236-РМ, была определена по состоянию на 01.01.2010.
В процессе судебного разбирательства по настоящему делу Распоряжение N 236-РМ утратило силу в связи с принятием Распоряжения N 566-РМ.
Данным нормативным актом, вступившим в силу со дня официального опубликования 29.11.2013 на интернет-портале Правительства Московской области, за исключением отдельных положений, касающихся правовых последствий для налогоплательщиков, и вступивших в силу с 01.01.2014, утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель Московской области.
Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Распоряжением N 566-РМ, определена по состоянию на 01.01.2013.
В соответствии с отчетом от 18.04.2013 N 10-ОЦ-01/2013/01 об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненным по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Омега", определенная по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:555 составляет 1 381 865 795 руб.
Согласно положительному экспертному заключению от 20.05.2013 N 304/05-13, выполненному некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков", отчет от 18.04.2013 N 10-ОЦ-01/2013/01 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Между тем Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд, ссылаясь на существенное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, установленной не в 2014 году (Распоряжение N 566-РМ), а в 2012 году (Распоряжение N 236-РМ).
В связи с указанными обстоятельствами при рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Общества была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010. Проведение экспертизы поручено оценщику общества с ограниченной ответственностью "Листик и Партнеры - Москва" Занько Марии Александровне.
Согласно заключению эксперта N 11-ОЦ-24/2014 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 1 492 641 216 руб.; рыночная стоимость одного квадратного метра участка - 1188 руб.
С учетом заключения эксперта Общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением по состоянию на 01.01.2010.
Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу о невозможности установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 при наличии новой кадастровой стоимости этого земельного участка, утвержденной Распоряжением N 566-РМ по состоянию на 01.01.2013, и отказал в иске.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. В силу пункта 1 статьи 391 того же Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в целях налогообложения, с момента их внесения в ГКН.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта. Данная правовая позиция приведена в Постановлении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
С учетом приведенных обстоятельств и норм права суды пришли к правильному выводу о том, что поскольку установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, то в связи с утверждением уполномоченным органом результатов новой кадастровой оценки земель кадастровая стоимость в размере рыночной по состоянию на дату предыдущей оценки не может быть внесена в кадастр, а следовательно, не могут быть восстановлены права Общества в сфере налогообложения, которые оно считает нарушенными неправильной кадастровой оценкой, внесенной в ГКН в 2012 году.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 11 июля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2014 года по делу N А41-44741/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 29.12.2014 N Ф05-14930/2014 ПО ДЕЛУ N А41-44741/13
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. по делу N А41-44741/13
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2014 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Кузнецова А.М., Туболец И.В.,
при участии в заседании:
от истца - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (д. у. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный") - Новикова Е.А. - дов. от 21.07.2014; Ким М.С. - дов. от 16.04.2014
от ответчика - федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явился (извещен надлежаще)
от третьих лиц - 1) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился (извещен надлежаще)
2) администрации Одинцовского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
3) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 22 по Московской области - Пекарев Г.В. - дов. от 22.05.2014 N 04-10/0025
4) Правительства Московской области - не явился (извещен надлежаще)
5) Министерства экологии и природопользования Московской области - не явился (извещен надлежаще)
6) Министерства имущественных отношений Московской области - не явился (извещен надлежаще)
7) администрации сельского поселения "Часцовское" Одинцовского муниципального района Московской области - не явился (извещен надлежаще)
рассмотрев 23 декабря 2014 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (д. у. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный")
на решение от 11 июля 2014 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Богатыревой Г.И.,
на постановление от 10 октября 2014 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.,
по делу N А41-44741/13
по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (д. у. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный") (ОГРН 1077758611743)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области
об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной
третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области; администрация Одинцовского муниципального района Московской области; Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Московской области; Правительство Московской области; Министерство экологии и природопользования Московской области; Министерство имущественных отношений Московской области; администрация сельского поселения "Часцовское" Одинцовского муниципального района Московской области
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Михайловский" (д. у. Закрытым паевым инвестиционным рентным фондом "Михайловский-Рентный"; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата) в лице филиала по Московской области со следующими требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ):
- - признать не соответствующей рыночной стоимости кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 256 432 +/- 655 кв. м с кадастровым номером 50:20:0060331:555, относящегося к категории земель населенных пунктов, имеющего вид разрешенного использования "для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки", расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Богачево, уч. 1, внесенную в сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) и рассчитанную согласно распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ (далее - Распоряжение N 236-РМ) в период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости, установленной распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 27.11.2013 N 566-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Московской области" (далее - Распоряжение N 566-РМ);
- - признать не соответствующим рыночной стоимости одного квадратного метра удельный показатель кадастровой стоимости одного квадратного метра указанного земельного участка, равный 2816 руб. 02 коп. за один квадратный метр, внесенный в сведения ГКН согласно Распоряжению N 236-РМ в период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости, установленном Распоряжением N 566-РМ;
- - установить кадастровую стоимость данного земельного участка в виде его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 01.01.2010 в размере 1 492 641 216 руб., и в качестве удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость одного квадратного метра в размере 1188 руб., в период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН сведений об удельном показателе кадастровой стоимости, установленном Распоряжением N 566-РМ;
- - обязать Кадастровую палату исключить из сведений ГКН сведения об экономических характеристиках удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2816 руб. 02 коп. за один квадратный метр и рассчитанную по этому показателю кадастровую стоимость названного участка согласно Распоряжению N 236-РМ за период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН сведений о кадастровой стоимости, установленной Распоряжением N 566-РМ;
- - обязать Кадастровую палату внести в ГКН и указать кадастровую стоимость указанного участка в виде его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость - 01.01.2010 в размере 1 492 641 216 руб., и в качестве удельного показателя кадастровой стоимости - рыночную стоимость одного квадратного метра в размере 1188 руб., за период с 25.11.2011 до даты внесения в ГКН кадастровой стоимости земельного участка, установленной Распоряжением N 566-РМ.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 22 по Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области и администрация сельского поселения "Часцовское" Одинцовского муниципального района Московской области.
Решением от 11.07.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.10.2014, в иске отказано.
В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 11.07.2014 и постановление от 10.10.2014 и удовлетворить иск.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы.
Кадастровая палата, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрация Одинцовского муниципального района Московской области, Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области и администрация сельского поселения "Часцовское" Одинцовского муниципального района Московской области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами от 01.11.2007 N 21-000-1-00513, предоставленную ФСФР России, и действует на основании Правил доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом рентным "Михайловский-Рентный", зарегистрированных ФСФР России 24.11.2009 в реестре за номером 1649-94164908, и в соответствии с законодательством об инвестиционных фондах является управляющей компанией Закрытого паевого инвестиционного фонда рентного "Михайловский-Рентный".
В состав имущества фонда входит земельный участок площадью 1 256 432 +/- 655 кв. м с кадастровым номером 50:20:0060331:555, относящийся к категории земель населенных пунктов, имеющий вид разрешенного использования "для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки", расположенный по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, д. Богачево, уч. 1 (повторное свидетельство о государственной регистрации права от 10.05.2012 серии 50-АГN N 760501).
Распоряжением N 236-РМ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области., вступившие в силу с 01.01.2012.
В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:555 установлена в размере 3 538 137 640 руб. 64 коп.; удельный показатель кадастровой стоимости - 2816 руб. 02 коп. /кв. м.
Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Распоряжением N 236-РМ, была определена по состоянию на 01.01.2010.
В процессе судебного разбирательства по настоящему делу Распоряжение N 236-РМ утратило силу в связи с принятием Распоряжения N 566-РМ.
Данным нормативным актом, вступившим в силу со дня официального опубликования 29.11.2013 на интернет-портале Правительства Московской области, за исключением отдельных положений, касающихся правовых последствий для налогоплательщиков, и вступивших в силу с 01.01.2014, утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель Московской области.
Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная Распоряжением N 566-РМ, определена по состоянию на 01.01.2013.
В соответствии с отчетом от 18.04.2013 N 10-ОЦ-01/2013/01 об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненным по заказу истца обществом с ограниченной ответственностью "Омега", определенная по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:20:0060331:555 составляет 1 381 865 795 руб.
Согласно положительному экспертному заключению от 20.05.2013 N 304/05-13, выполненному некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков", отчет от 18.04.2013 N 10-ОЦ-01/2013/01 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Между тем Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд, ссылаясь на существенное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, установленной не в 2014 году (Распоряжение N 566-РМ), а в 2012 году (Распоряжение N 236-РМ).
В связи с указанными обстоятельствами при рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству Общества была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2010. Проведение экспертизы поручено оценщику общества с ограниченной ответственностью "Листик и Партнеры - Москва" Занько Марии Александровне.
Согласно заключению эксперта N 11-ОЦ-24/2014 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 1 492 641 216 руб.; рыночная стоимость одного квадратного метра участка - 1188 руб.
С учетом заключения эксперта Общество уточнило требование и попросило установить кадастровую стоимость в размере рыночной в соответствии с указанным заключением по состоянию на 01.01.2010.
Суды обеих инстанций, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства, пришли к выводу о невозможности установить кадастровую стоимость спорного земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 при наличии новой кадастровой стоимости этого земельного участка, утвержденной Распоряжением N 566-РМ по состоянию на 01.01.2013, и отказал в иске.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Согласно статье 65 ЗК РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения. В силу пункта 1 статьи 391 того же Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе в целях налогообложения, с момента их внесения в ГКН.
Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в ГКН с момента вступления в силу судебного акта. Данная правовая позиция приведена в Постановлении Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.
С учетом приведенных обстоятельств и норм права суды пришли к правильному выводу о том, что поскольку установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется, то в связи с утверждением уполномоченным органом результатов новой кадастровой оценки земель кадастровая стоимость в размере рыночной по состоянию на дату предыдущей оценки не может быть внесена в кадастр, а следовательно, не могут быть восстановлены права Общества в сфере налогообложения, которые оно считает нарушенными неправильной кадастровой оценкой, внесенной в ГКН в 2012 году.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 11 июля 2014 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2014 года по делу N А41-44741/13 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
Судья
И.В.ТУБОЛЕЦ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)