Судебные решения, арбитраж
Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "15" декабря 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Муниципального образования "Приволжский район", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Астраханской области,
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 сентября 2014 года по делу N А06-7957/2012 (судья Павлова В.Б.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Бабаева Юрия Викторовича (ИНН 301600167918, ОГРНИП 304301707100214)
- к Администрации Муниципального образования "Приволжский район" (ИНН 3009005827, ОГРН 1033000813020, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46);
- Комитету по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район Астраханской области" (ИНН 3009005626, ОГРН 1023000843502, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 48);
- Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Астраханской области (107078, г. Москва, пер. Орликов, 10 стр. 1; ИНН 7705401340; ОГРН 1027700485757; адрес филиала: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, 8)
Третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Астраханской области (ИНН 3017060300, ОГРН 1093017001450, г. Астрахань, ул. Б.Хмельницкого, 11, корп. 5), Попов Владимир Николаевич,
- о признании решения органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования "Приволжский район", выразившегося в принятии решения о включении в кадастровый квартал 30:09:060103 земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:6, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1.5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда из категории земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 39 000 кв. м - незаконным;
- о признании действий органа местного самоуправления по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка - незаконными;
- об обязании восстановить сведения о земельном участке и аннулировать в государственном земельном кадастре сведения о земельном участке.,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Бабаева Юрия Викторовича - Пипкова С.А.,
установил:
В арбитражный суд Астраханской области обратился Индивидуальный предприниматель Бабаев Юрий Викторович с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Приволжский район" о признании права на приобретение земельного участка расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда с кадастровым номером 30:09:060103:6 в собственность.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителем истца было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно - признать решение органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования "Приволжский район", выразившееся в принятии решения о включении в кадастровый квартал 30:09:060103 земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:6, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, в 1.5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда из категории земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 39 000 кв. м - незаконным. Указанное ходатайство было удовлетворено, требование принято к рассмотрению судом в рамках данного дела.
По ходатайству представителя истца из дела А06-7957/2012 судебным определением были выделены в отдельное производство требования о признании права собственности.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 18 сентября 2014 года заявленные требования предпринимателя удовлетворены.
Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, Муниципальное образование "Приволжский район", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Астраханской области обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в них.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела по договору купли-продажи N 8609 от 26.01.2009 и дополнительному соглашению N 1 от 30.01.2009 года ИП Бабаевым Ю.В. был приобретен объект незавершенного строительства на территории базы отдыха, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6.
При рассмотрении дела в арбитражном суде о признании права на спорный участок земли, заявителю стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 30:09:060103:6 Постановлением администрации Муниципального образования "Приволжский район" от 20.12.2010 N 2942 "О внесении изменения в постановление Главы администрации N 900" включен в кадастровый квартал 30:09:060103, а впоследствии на основании заявления представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район Астраханской области" снят с кадастрового учета.
Данное обстоятельство подтверждается материалами кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером 30:09:060103:6.
При проведении землеустроительных работ в отношении спорного земельного участка, было установлено, что при совмещении границ земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда, с границами земельного участка из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6 и границ земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 30:09:060103 отмечено совпадение границ обследуемого земельного участка с границами земельного участки с кадастровым номером 30:09:060103:6, определенными в межевом плане с регистрационным номером N 30096/103/10-1585 от 23 апреля 2010 годи.
Кроме того, при обследовании земельного участка установлено, что его границы совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:8, нанесенными согласно кадастрового плана территории N 3015/1185/2013-25511 от 28 февраля 2013 года, за исключением части земельного участка под объектом недвижимости. При этом спорный земельный участок снят с кадастрового учета на основании решения Администрации муниципального образования "Приволжский район", в государственный земельный кадастр 20 августа 2012 года внесены сведения временного характера о земельном участке с кадастровым номером 30:09:060103:8, который сформирован к предоставлению.
Впоследствии Администрация МО "Приволжский район" передала земельный участок с кадастровым номером 30:09:060103:8 в аренду сроком на 10 лет с 10 сентября 2012 года по 9 сентября 2022 года включительно для строительства базы отдыха Попову Владимиру Николаевичу. Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земель несельскохозяйственного назначения N 297, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
Полагая, что органом местного самоуправления и государственным органом существенно были нарушены его законные права как землепользователя земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:6, заявитель обратился с настоящими требованиями в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на следующее.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что при рассмотрении дела А06-3286/2013 участвовали те же лица.
Решением по указанному делу было установлен ряд обстоятельств, которые имеют преюдициальное значения при рассмотрении данного дела.
Во-первых. Было установлено нарушение права и законных интересов ИП Бабаева Ю.В. при распоряжении Администрацией МО "Приволжский район" земельным участком с кадастровым номером 30:09:060103:6, поскольку площадь земельного участка необходимая предпринимателю для строительства и эксплуатации объекта еще никем не определена.
Во-вторых, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 30:09:060103:6 по границам совпадает с земельным участком с кадастровым номером 30:09:060103:8 за исключением площади земельного участка, находящегося под объектом недвижимости предпринимателя выделенного ему для эксплуатации без согласования с ним. Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 30:90:060103:6 и 30:90:060103:8 имеют общую правовую судьбу.
В-третьих право федеральной собственности на спорный земельный участок возникло с момента передачи земельного участка ГУП Учреждение УД-249/6 в постоянное бессрочное пользование, то есть с 01.11.1992 года.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования предприятия не влечет прекращение права федеральной собственности на участок с кадастровым номером 30:90:060103:6. То есть земельный участок с кадастровым номером 30:90:060103:6, а, следовательно, и с кадастровым номером 30:90:060103:8, является федеральной собственностью.
В-четвертых поскольку администрация муниципального образования "Приволжский район" и Комитет имущественных отношений администрации МО " Приволжский район" не являлись собственником спорного земельного участка, они не имели права распоряжаться им в силу закона.
В-пятых согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), осуществляет Российская Федерация.
Между тем, Российская Федерация, в лице уполномоченного органа, не производила действий и не делегировала своих полномочий ответчикам по распоряжению ее собственностью.
Выводы, сделанные в решении от 06.12.2013 года были поддержаны постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 года и Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2014 года.
При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования заявителя о признании незаконными действий органа местного самоуправления - Комитета имущественных отношений муниципального образования "Приволжский район Астраханской области" по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6, площадью 39000 кв. м, а также требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования "Приволжский район" о включении в кадастровый квартал 30:09:060103 земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:6, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, в 1.5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда из категории земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 39 000 кв. м.
По требованиям в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Астраханской области в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Астраханской области.
При исследовании вопроса о правомерности действий учреждения суд установил, что при решении вопроса о снятии спорного земельного участка вопрос о его преобразовании не решался, сведения об участке с кадастровым номером 30:09:060103:6 не носили временного характера, поскольку сведения были внесены в государственный земельный кадастр еще в 1 ноября 1991 года, следовательно, основания для исключения сведений из государственного земельного кадастра в отношении спорного земельного участка как носящие временный характер, также отсутствовали. Кроме того, права прежнего собственника на спорный земельный участок были оформлены в установленном законом порядке.
Более того, совершать действия по включению земельного участка в кадастровый квартал без согласования с ИП Бабаевым Ю.В. как с собственником объекта недвижимости, находящимся на данном земельном участке противоречат нормам Земельного кодекса РФ, нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, в частности право на приватизацию земельного участка, гарантированное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции Высшего арбитражного суда РФ, который в своем постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08 указал, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Данные правила применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых завершено, так и объектов незавершенного строительства.
На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
При таких обстоятельствах, коллегия апелляционной инстанции не может не согласиться с тем, что действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Астраханской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6, площадью 39000 кв. м являются незаконными.
В государственном земельном кадастре подлежит восстановить сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6, площадью 39000 кв. м.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 сентября 2014 года по делу N А06-7957/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.12.2014 N 12АП-11676/2014, 12АП-11673/2014 ПО ДЕЛУ N А06-7957/2012
Разделы:Земли особо охраняемых территорий и их объектов; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. по делу N А06-7957/2012
Резолютивная часть постановления объявлена "15" декабря 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дергачевой М.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Муниципального образования "Приволжский район", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Астраханской области,
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 сентября 2014 года по делу N А06-7957/2012 (судья Павлова В.Б.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Бабаева Юрия Викторовича (ИНН 301600167918, ОГРНИП 304301707100214)
- к Администрации Муниципального образования "Приволжский район" (ИНН 3009005827, ОГРН 1033000813020, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 46);
- Комитету по управлению муниципальным имуществом Муниципального образования "Приволжский район Астраханской области" (ИНН 3009005626, ОГРН 1023000843502, Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Ленина, 48);
- Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Астраханской области (107078, г. Москва, пер. Орликов, 10 стр. 1; ИНН 7705401340; ОГРН 1027700485757; адрес филиала: 414014, г. Астрахань, ул. Бабефа, 8)
Третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Астраханской области (ИНН 3017060300, ОГРН 1093017001450, г. Астрахань, ул. Б.Хмельницкого, 11, корп. 5), Попов Владимир Николаевич,
- о признании решения органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования "Приволжский район", выразившегося в принятии решения о включении в кадастровый квартал 30:09:060103 земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:6, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1.5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда из категории земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 39 000 кв. м - незаконным;
- о признании действий органа местного самоуправления по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка - незаконными;
- об обязании восстановить сведения о земельном участке и аннулировать в государственном земельном кадастре сведения о земельном участке.,
при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Бабаева Юрия Викторовича - Пипкова С.А.,
установил:
В арбитражный суд Астраханской области обратился Индивидуальный предприниматель Бабаев Юрий Викторович с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Приволжский район" о признании права на приобретение земельного участка расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда с кадастровым номером 30:09:060103:6 в собственность.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителем истца было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, а именно - признать решение органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования "Приволжский район", выразившееся в принятии решения о включении в кадастровый квартал 30:09:060103 земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:6, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, в 1.5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда из категории земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 39 000 кв. м - незаконным. Указанное ходатайство было удовлетворено, требование принято к рассмотрению судом в рамках данного дела.
По ходатайству представителя истца из дела А06-7957/2012 судебным определением были выделены в отдельное производство требования о признании права собственности.
Решением арбитражного суда Астраханской области от 18 сентября 2014 года заявленные требования предпринимателя удовлетворены.
Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права, Муниципальное образование "Приволжский район", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Астраханской области обратились в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить решение суда по основаниям, изложенным в них.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.
Как следует из материалов дела по договору купли-продажи N 8609 от 26.01.2009 и дополнительному соглашению N 1 от 30.01.2009 года ИП Бабаевым Ю.В. был приобретен объект незавершенного строительства на территории базы отдыха, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6.
При рассмотрении дела в арбитражном суде о признании права на спорный участок земли, заявителю стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 30:09:060103:6 Постановлением администрации Муниципального образования "Приволжский район" от 20.12.2010 N 2942 "О внесении изменения в постановление Главы администрации N 900" включен в кадастровый квартал 30:09:060103, а впоследствии на основании заявления представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Приволжский район Астраханской области" снят с кадастрового учета.
Данное обстоятельство подтверждается материалами кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером 30:09:060103:6.
При проведении землеустроительных работ в отношении спорного земельного участка, было установлено, что при совмещении границ земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда, с границами земельного участка из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6 и границ земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 30:09:060103 отмечено совпадение границ обследуемого земельного участка с границами земельного участки с кадастровым номером 30:09:060103:6, определенными в межевом плане с регистрационным номером N 30096/103/10-1585 от 23 апреля 2010 годи.
Кроме того, при обследовании земельного участка установлено, что его границы совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:8, нанесенными согласно кадастрового плана территории N 3015/1185/2013-25511 от 28 февраля 2013 года, за исключением части земельного участка под объектом недвижимости. При этом спорный земельный участок снят с кадастрового учета на основании решения Администрации муниципального образования "Приволжский район", в государственный земельный кадастр 20 августа 2012 года внесены сведения временного характера о земельном участке с кадастровым номером 30:09:060103:8, который сформирован к предоставлению.
Впоследствии Администрация МО "Приволжский район" передала земельный участок с кадастровым номером 30:09:060103:8 в аренду сроком на 10 лет с 10 сентября 2012 года по 9 сентября 2022 года включительно для строительства базы отдыха Попову Владимиру Николаевичу. Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земель несельскохозяйственного назначения N 297, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области.
Полагая, что органом местного самоуправления и государственным органом существенно были нарушены его законные права как землепользователя земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:6, заявитель обратился с настоящими требованиями в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на следующее.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом установлено, что при рассмотрении дела А06-3286/2013 участвовали те же лица.
Решением по указанному делу было установлен ряд обстоятельств, которые имеют преюдициальное значения при рассмотрении данного дела.
Во-первых. Было установлено нарушение права и законных интересов ИП Бабаева Ю.В. при распоряжении Администрацией МО "Приволжский район" земельным участком с кадастровым номером 30:09:060103:6, поскольку площадь земельного участка необходимая предпринимателю для строительства и эксплуатации объекта еще никем не определена.
Во-вторых, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 30:09:060103:6 по границам совпадает с земельным участком с кадастровым номером 30:09:060103:8 за исключением площади земельного участка, находящегося под объектом недвижимости предпринимателя выделенного ему для эксплуатации без согласования с ним. Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 30:90:060103:6 и 30:90:060103:8 имеют общую правовую судьбу.
В-третьих право федеральной собственности на спорный земельный участок возникло с момента передачи земельного участка ГУП Учреждение УД-249/6 в постоянное бессрочное пользование, то есть с 01.11.1992 года.
Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования предприятия не влечет прекращение права федеральной собственности на участок с кадастровым номером 30:90:060103:6. То есть земельный участок с кадастровым номером 30:90:060103:6, а, следовательно, и с кадастровым номером 30:90:060103:8, является федеральной собственностью.
В-четвертых поскольку администрация муниципального образования "Приволжский район" и Комитет имущественных отношений администрации МО " Приволжский район" не являлись собственником спорного земельного участка, они не имели права распоряжаться им в силу закона.
В-пятых согласно части 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральная собственность), осуществляет Российская Федерация.
Между тем, Российская Федерация, в лице уполномоченного органа, не производила действий и не делегировала своих полномочий ответчикам по распоряжению ее собственностью.
Выводы, сделанные в решении от 06.12.2013 года были поддержаны постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 года и Постановлением Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 25.07.2014 года.
При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования заявителя о признании незаконными действий органа местного самоуправления - Комитета имущественных отношений муниципального образования "Приволжский район Астраханской области" по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6, площадью 39000 кв. м, а также требования о признании незаконным решения органа местного самоуправления - Администрации муниципального образования "Приволжский район" о включении в кадастровый квартал 30:09:060103 земельного участка с кадастровым номером 30:09:060103:6, расположенного по адресу Астраханская область, Приволжский район, в 1.5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда из категории земель особо охраняемых территорий и объектов площадью 39 000 кв. м.
По требованиям в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" по Астраханской области в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Астраханской области.
При исследовании вопроса о правомерности действий учреждения суд установил, что при решении вопроса о снятии спорного земельного участка вопрос о его преобразовании не решался, сведения об участке с кадастровым номером 30:09:060103:6 не носили временного характера, поскольку сведения были внесены в государственный земельный кадастр еще в 1 ноября 1991 года, следовательно, основания для исключения сведений из государственного земельного кадастра в отношении спорного земельного участка как носящие временный характер, также отсутствовали. Кроме того, права прежнего собственника на спорный земельный участок были оформлены в установленном законом порядке.
Более того, совершать действия по включению земельного участка в кадастровый квартал без согласования с ИП Бабаевым Ю.В. как с собственником объекта недвижимости, находящимся на данном земельном участке противоречат нормам Земельного кодекса РФ, нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, в частности право на приватизацию земельного участка, гарантированное статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно позиции Высшего арбитражного суда РФ, который в своем постановлении Президиума ВАС РФ от 23.12.2008 N 8985/08 указал, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Данные правила применяются при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых завершено, так и объектов незавершенного строительства.
На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
При таких обстоятельствах, коллегия апелляционной инстанции не может не согласиться с тем, что действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Астраханской области в лице филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Астраханской области по снятию с государственного кадастрового учета земельного участка земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6, площадью 39000 кв. м являются незаконными.
В государственном земельном кадастре подлежит восстановить сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 1,5 км юго-восточнее от села Яманцуг, по левому берегу реки Болда, из категории земель особо охраняемых территорий и объектов с кадастровым номером 30:09:060103:6, площадью 39000 кв. м.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,
постановил:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 сентября 2014 года по делу N А06-7957/2012 оставить без изменения, а апелляционные жалобы без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
С.А.КУЗЬМИЧЕВ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)