Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.02.2014 N 17АП-14813/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А60-27196/2013

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2014 г. N 17АП-14813/2013-ГК

Дело N А60-27196/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 25 февраля 2014 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Виноградовой Л.Ф.,
судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Андреевской Е.И.,
при участии:
от заявителя индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Е.А.
(ОГРНИП 312668420600012, ИНН 662706280421):
- Тарова В.В. - доверенность от 03 декабря 2013 года, паспорт;
- Николаева Н.Г. - доверенность от 10 октября 2013 года, паспорт;
- от заинтересованного лица администрации городского округа Ревда: Куркиной О.Н. - доверенность N 7 от 27 декабря 2013 года, паспорт;
- от третьего лица МБУ "Ревдинское городское лесничество" (ОГРН 1096627000062, ИНН 6627020078), судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Тиуновой А.М.: не явились;
- лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица,
администрации городского округа Ревда,
на определение Арбитражного суда Свердловской области
от 13 декабря 2013 года
о наложении судебного штрафа,
вынесенное судьей Парамоновой В.В.
по делу N А60-27196/2013
по заявлению индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Екатерины Андреевны
к администрации городского округа Ревда
третье лицо: Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Ревда "Ревдинское городское лесничество"
о признании действий незаконными,
при участии судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Тиуновой А.М.

установил:

Индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьева Екатерина Андреевна (заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании действий администрации городского округа Ревда (заинтересованное лицо) в виде отказа в предоставлении земельного участка общей площадью 306 000 кв. м с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: Свердловская область, ГО Ревда, к северу от автодороги Ревда-Гусевка, в аренду на 49 лет, незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и согласовать схему размещения земельного участка.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное учреждение городского округа Ревда "Ревдинское городское лесничество" (далее МБУ "Ревдинское городское лесничество").
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены. Действия администрации городского округа Ревда в виде отказа в предоставлении земельного участка общей площадью 306 000 кв. м с разрешенным использованием - для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: Свердловская область, ГО Ревда, к северу от автодороги Ревда-Гусевка, в аренду на 49 лет признаны незаконными. На администрацию городского округа Ревда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Е.А. и согласовать схему размещения земельного участка (л.д. 8-14).
13 ноября 2013 года в арбитражный суд поступило заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Е.А. о наложении на администрацию городского округа Ревда и на главу администрации городского округа Ревда судебных штрафов в связи с неисполнением решения суда в размере 100 000 руб. и 5 000 руб. соответственно (л.д. 5).
Определением Арбитражного суда Свердловской области от 13 декабря 2013 года, вынесенным судьей Парамоновой В.В. по делу N А60-27196/2013, заявление индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Е.А. удовлетворено частично. С администрации городского округа Ревда в доход федерального бюджета взыскан штраф в размере 100 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления отказано (л.д. 26-30).
Заинтересованное лицо, администрация городского округа Ревда, не согласившись с названным определением суда в части удовлетворения заявления и взыскания судебного штрафа, обжаловало его в апелляционном порядке. По его утверждению, решение суда им исполнено путем совершения установленных решением действий, а именно путем согласования схемы размещения земельного участка. Следовательно, основания для взыскания с него штрафа отсутствуют. По мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, администрация городского округа Ревда просит отменить определение в части наложения штрафа и разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Е.А.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации городского округа Ревда доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме (протокол судебного заседания от 19 февраля 2014 года).
Представитель заявителя, индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Е.А., в судебном заседании пояснил, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает определение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (отзыв на апелляционную жалобу от 16 февраля 2014 года, протокол судебного заседания от 19 февраля 2014 года).
Третье лицо МБУ "Ревдинское городское лесничество", извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителя в судебное заседания не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Возражений относительно проверки законности и обоснованности определения только в обжалуемой части от лиц, участвующих в деле, не поступило (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел арбитражном суде апелляционной инстанции").
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части.
В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В обоснование заявления о наложении судебного штрафа заявитель ссылается на неисполнение администрацией городского округа Ревда решения суда по настоящему делу.
Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 названной статьи).
В частности, в силу части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.
Решение Арбитражного суда Свердловской области, на неисполнение которого ссылается заявитель, вынесено 09 октября 2013 года. Данным решением на администрацию городского округа Ревда возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Е.А. и согласовать схему размещения земельного участка (л.д. 8-14).
В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
25 октября 2013 года на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Свердловской области 23 октября 2013 года, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области Тиуновой А.М. возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации городского округа Ревда. Должнику в течение суток с момента получения им копии настоящего постановления предложено добровольно исполнить требования исполнительного листа (л.д. 16).
30 октября 2013 года в связи с тем, что требование исполнительного документа добровольно должником не исполнено, судебным приставом-исполнителем с администрации городского округа Ревда взыскан исполнительский сбор и установлен срок для исполнения требования исполнительного документа - до 13 ноября 2013 года (л.д. 7).
21 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование, обязывающее должника исполнить требование исполнительного документа в 5-дневный срок. Данное требование получено должником 29 ноября 2013 года. Следовательно, должно быть исполнено им в срок до 07 декабря 2013 года.
03 декабря 2013 года должником, администрацией городского округа Ревда, судебному приставу-исполнителю предоставлена согласованная схема расположения земельного участка площадью 306 000 кв. м (постановление об отказе в удовлетворении жалобы от 25 декабря 2013 года).
11 декабря 2013 года судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому представитель администрации городского округа Ревда в рамках исполнительного производства по требованию судебного пристава представил согласованную схему (оригинал). Представитель взыскателя Зиновьевой Е.А. данную схему обозрел, копию брать отказался (л.д. 21).
Замечания сторон исполнительного производства в указанном акте отсутствуют (л.д. 21) (статья 65 АПК РФ).
Таким образом, должником - администрацией городского округа Ревда - решение суда и требование исполнительного документа о согласовании схемы исполнено путем предоставления судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства оригинала согласованной схемы расположения земельного участка.
Иные обязанности на администрацию городского округа Ревда решением суда не возложены.
Следовательно, основания для наложения на должника судебного штрафа за неисполнение решения суда отсутствуют.
Ссылка заявителя на то, что предоставление ему копии согласованной схемы не является надлежащим исполнением судебного акта, подлежит отклонению судом, поскольку из материалов дела следует, что оригинал схемы должником судебному приставу-исполнителю представлен в установленный им срок. Представление судебным приставом-исполнителем взыскателю оригинала согласованной схемы лишь для обозрения не связано с действиями самого должника, исполнившего решение суда надлежащим образом, и не может служить основанием для наложения на него судебного штрафа за неисполнение решения суда.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Зиновьевой Е.А. о наложении на администрацию городского округа Ревда судебного штрафа в размере 100 000 руб. следовало отказать.
Определение Арбитражного суда Свердловской области от 13 декабря 2013 года в данной части подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неправильным применением судом норм процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268-272 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 13 декабря 2013 года по делу N А60-27196/2013 в обжалуемой части отменить.
В удовлетворении заявления о наложении на администрацию городского округа Ревда судебного штрафа отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий
Л.Ф.ВИНОГРАДОВА

Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Г.Л.ПАНЬКОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)