Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Немгирова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Цакировой О.В. и Шовгуровой Т.А.
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску А. к Целинному районному муниципальному образованию Республики Калмыкия о создании дополнительного списка и включении его в список на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО по апелляционной жалобе ответчика на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года.
Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения истца А., его представителя Н.Р.К., представителя ответчика Целинного районного муниципального образования О.М., судебная коллегия,
установила:
А. обратился в суд с иском к Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о создании дополнительного списка и включении его в список на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО.
В обоснование иска указал, с сентября 1990 года по март 1992 года работал на территории Хар-Булукского СМО в арендной бригаде "Булг" совхоза "Страна Советов". С марта 1992 года по август 1994 года работал в КФХ "Булг", образованном в результате реорганизации арендной бригады совхоза "Страна Советов". С 30 августа 1994 года работал старшим чабаном совхоза "Страна Советов", реорганизованного 6 мая 1998 года в ГУП "Страна Советов", а с февраля 2003 года по настоящее время работает в ГУП "Хар-Булук". Общий стаж его работы в сельскохозяйственных предприятиях на территории Хар-Булукского СМО по состоянию на 1 января 2003 года составил более 13 лет. Он постоянно проживает на территории Хар-Булукского СМО Целинного района РК на животноводческой стоянке п. Джурак с 1990 года по настоящее время. Целинное районное муниципальное образование отказало ему во включении в список на получение земельной доли, ссылаясь на отсутствие регистрации на территории Хар-Булукского СМО. Считает отказ незаконным, нарушающим его права, так как он работает и проживает по настоящее время на животноводческой стоянке на территории Хар-Булукского СМО.
В судебном заседании истец А. просил удовлетворить иск, пояснив, что с 1994 года в силу того, что он работал чабаном, а в настоящее время сторожем, постоянно проживал и проживает в предоставленном ему жилом помещении на животноводческой стоянке совхоза "Страна Советов".
Представитель истца Н.Р.К. поддержала заявленные требования, указав, что А. с 20 августа 1994 года работает на животноводческой стоянке, что подтверждается записями трудовой книжки. В связи с трудовыми отношениями А. предоставлено служебное жилое помещение на животноводческой стоянке п. Джурак Целинного района РК, где он проживает и в настоящее время.
Представитель ответчика Целинного РМО О.М. иск не признал, мотивируя тем, что А. не зарегистрирован на территории Хар-Булукского СМО по состоянию на 1 января 2013 года, как того требует Закон РК "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия".
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года исковые требования А. удовлетворены. На Администрацию Целинного районного муниципального образования возложена обязанность создать дополнительный список претендентов на получение земельной доли и включить А., ** года рождения, в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК.
В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности О.М. просит решение суда отменить и в удовлетворении иска А. отказать ввиду неправильного применения норм материального права. Вывод суда о том, что А. имеет право на земельную долю, противоречит абзацу 3 пункту 3 статьи 5 Закона РК "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", поскольку А. не зарегистрирован на территории Хар-Булукского сельского муниципального образования.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика О.Н., истца А., его представителя Н.Р.К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался абз. 3, 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", абз. 2, 3 статьи 10 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" и исходил из того, что А. на момент вступления в силу Закона РК "О земле" проработал более 13 лет, постоянно проживал и проживает на животноводческой стоянке ГУП Хар-Булук" территории Хар-Булукского СМО. На момент составления списков претендентов на получение земельных долей (2007 год) также работал в ГУП "Хар-Булук" чабаном, и в настоящее время является работником этого же сельскохозяйственного предприятия. При изложенных обстоятельствах, само по себе отсутствие регистрации А. на территории Хар-Булукского СМО по состоянию на 1 января 2003 года не может являться основанием для отказа в реализации права на получение земельной доли.
Данный вывод суда основан на фактических данных по делу и соответствует требованиям закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.
Согласно абз. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
Аналогичное положение было предусмотрено абзацем 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия "О земле" от 28 февраля 2003 года N 286-II-3, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которому по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имели право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
Таким образом, в силу указанных норм земельная доля может быть предоставлена лицу при наличии двух оснований: он должен быть работником хозяйства, проработавшим в нем не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (12 апреля 2003 года), и зарегистрирован по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
Как установлено судом, и это не отрицается представителем ответчика Целинного РМО О.М. в суде апелляционной инстанции, А. проработал в сельхозпредприятиях Целинного района совхозе "Страна Советов", впоследствии реорганизованного в ГУП "Страна Советов", затем в ГУП "Хар-Булук" более 13 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (12 апреля 2003 года). Являлся работником ГУП "Хар-Булук" на момент вступления в силу названного республиканского закона, работает и по настоящее время. Указанное обстоятельство подтверждается данными трудовой книжки А.
В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно данным справок председателя ликвидационной комиссии ГУП "Хар-Булук" от *** года, администрации Хар-Булукского СМО от *** года N 1467, объяснений свидетелей *** и ***, истец А. с 1994 года в силу своих должностных обязанностей (чабан, сторож) постоянно проживал и проживает на животноводческой стоянке территории Хар-Булукского СМО Целинного района Республики Калмыкия. Регистрация проживания (пребывания) на животноводческой стоянке не разрешена.
Из данных паспорта видно, что А. не имел регистрацию до июня 2012 года.
Принимая во внимание, что А. имеет необходимый стаж работы в сельскохозяйственных предприятиях и постоянно проживал и проживает на территории Хар-Булукского сельского муниципального образования, регистрация не произведена по независящим от него обстоятельствам, вывод суда об удовлетворении заявленных требований является обоснованным.
Оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ПЮРВЕЕВА
Судьи
О.В.ЦАКИРОВА
Т.А.ШОВГУРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ОТ 31.01.2013 ПО ДЕЛУ N 33-176/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 января 2013 г. по делу N 33-176/2013
Судья: Немгирова Л.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Пюрвеевой А.А.,
судей Цакировой О.В. и Шовгуровой Т.А.
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску А. к Целинному районному муниципальному образованию Республики Калмыкия о создании дополнительного списка и включении его в список на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО по апелляционной жалобе ответчика на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года.
Заслушав доклад судьи Пюрвеевой А.А., объяснения истца А., его представителя Н.Р.К., представителя ответчика Целинного районного муниципального образования О.М., судебная коллегия,
установила:
А. обратился в суд с иском к Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия о создании дополнительного списка и включении его в список на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО.
В обоснование иска указал, с сентября 1990 года по март 1992 года работал на территории Хар-Булукского СМО в арендной бригаде "Булг" совхоза "Страна Советов". С марта 1992 года по август 1994 года работал в КФХ "Булг", образованном в результате реорганизации арендной бригады совхоза "Страна Советов". С 30 августа 1994 года работал старшим чабаном совхоза "Страна Советов", реорганизованного 6 мая 1998 года в ГУП "Страна Советов", а с февраля 2003 года по настоящее время работает в ГУП "Хар-Булук". Общий стаж его работы в сельскохозяйственных предприятиях на территории Хар-Булукского СМО по состоянию на 1 января 2003 года составил более 13 лет. Он постоянно проживает на территории Хар-Булукского СМО Целинного района РК на животноводческой стоянке п. Джурак с 1990 года по настоящее время. Целинное районное муниципальное образование отказало ему во включении в список на получение земельной доли, ссылаясь на отсутствие регистрации на территории Хар-Булукского СМО. Считает отказ незаконным, нарушающим его права, так как он работает и проживает по настоящее время на животноводческой стоянке на территории Хар-Булукского СМО.
В судебном заседании истец А. просил удовлетворить иск, пояснив, что с 1994 года в силу того, что он работал чабаном, а в настоящее время сторожем, постоянно проживал и проживает в предоставленном ему жилом помещении на животноводческой стоянке совхоза "Страна Советов".
Представитель истца Н.Р.К. поддержала заявленные требования, указав, что А. с 20 августа 1994 года работает на животноводческой стоянке, что подтверждается записями трудовой книжки. В связи с трудовыми отношениями А. предоставлено служебное жилое помещение на животноводческой стоянке п. Джурак Целинного района РК, где он проживает и в настоящее время.
Представитель ответчика Целинного РМО О.М. иск не признал, мотивируя тем, что А. не зарегистрирован на территории Хар-Булукского СМО по состоянию на 1 января 2013 года, как того требует Закон РК "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия".
Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года исковые требования А. удовлетворены. На Администрацию Целинного районного муниципального образования возложена обязанность создать дополнительный список претендентов на получение земельной доли и включить А., ** года рождения, в список граждан, имеющих право на получение земельной доли в границах Хар-Булукского СМО РК.
В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности О.М. просит решение суда отменить и в удовлетворении иска А. отказать ввиду неправильного применения норм материального права. Вывод суда о том, что А. имеет право на земельную долю, противоречит абзацу 3 пункту 3 статьи 5 Закона РК "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия", поскольку А. не зарегистрирован на территории Хар-Булукского сельского муниципального образования.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика О.Н., истца А., его представителя Н.Р.К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался абз. 3, 4 пункта 4 статьи 10 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", абз. 2, 3 статьи 10 Закона Республики Калмыкия "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" и исходил из того, что А. на момент вступления в силу Закона РК "О земле" проработал более 13 лет, постоянно проживал и проживает на животноводческой стоянке ГУП Хар-Булук" территории Хар-Булукского СМО. На момент составления списков претендентов на получение земельных долей (2007 год) также работал в ГУП "Хар-Булук" чабаном, и в настоящее время является работником этого же сельскохозяйственного предприятия. При изложенных обстоятельствах, само по себе отсутствие регистрации А. на территории Хар-Булукского СМО по состоянию на 1 января 2003 года не может являться основанием для отказа в реализации права на получение земельной доли.
Данный вывод суда основан на фактических данных по делу и соответствует требованиям закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассматривается в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии с ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися соответственно в собственности субъекта РФ и муниципальных образований, перечни категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта РФ.
Согласно абз. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 года N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
Аналогичное положение было предусмотрено абзацем 5 п. 2 ст. 24 Закона Республики Калмыкия "О земле" от 28 февраля 2003 года N 286-II-3, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, согласно которому по рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имели право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу настоящего закона и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
Таким образом, в силу указанных норм земельная доля может быть предоставлена лицу при наличии двух оснований: он должен быть работником хозяйства, проработавшим в нем не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (12 апреля 2003 года), и зарегистрирован по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.
Как установлено судом, и это не отрицается представителем ответчика Целинного РМО О.М. в суде апелляционной инстанции, А. проработал в сельхозпредприятиях Целинного района совхозе "Страна Советов", впоследствии реорганизованного в ГУП "Страна Советов", затем в ГУП "Хар-Булук" более 13 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" (12 апреля 2003 года). Являлся работником ГУП "Хар-Булук" на момент вступления в силу названного республиканского закона, работает и по настоящее время. Указанное обстоятельство подтверждается данными трудовой книжки А.
В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно данным справок председателя ликвидационной комиссии ГУП "Хар-Булук" от *** года, администрации Хар-Булукского СМО от *** года N 1467, объяснений свидетелей *** и ***, истец А. с 1994 года в силу своих должностных обязанностей (чабан, сторож) постоянно проживал и проживает на животноводческой стоянке территории Хар-Булукского СМО Целинного района Республики Калмыкия. Регистрация проживания (пребывания) на животноводческой стоянке не разрешена.
Из данных паспорта видно, что А. не имел регистрацию до июня 2012 года.
Принимая во внимание, что А. имеет необходимый стаж работы в сельскохозяйственных предприятиях и постоянно проживал и проживает на территории Хар-Булукского сельского муниципального образования, регистрация не произведена по независящим от него обстоятельствам, вывод суда об удовлетворении заявленных требований является обоснованным.
Оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
Решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
А.А.ПЮРВЕЕВА
Судьи
О.В.ЦАКИРОВА
Т.А.ШОВГУРОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)