Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая Нива": Кикина А.П. по доверенности б/н от 02.04.14;
- от общества с ограниченной ответственностью "Сити Управление Активами": Кикина А.П. по доверенности б/н от 14.01.14,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая Нива" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу N А41-48376/13, принятое судьей Богатыревой Г.И., по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая Нива" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Сити Управление Активами",
об обязании снять с кадастрового учета земельный участок,
установил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) "Золотая нива" обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Пушкинского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Пушкинский филиал ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Лесные поляны, ул. Центральная, д. 7 (т. 1, л.д. 4 - 10).
Определением Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2013 года ненадлежащий ответчик - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Пушкинский отдел, был заменен на надлежащего - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (т. 1, л.д. 65).
Определением Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Сити Управление Активами" (т. 1, л.д. 137).
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, СПК "Золотая нива" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Лесные поляны, ул. Центральная, д. 7 (т. 1, л.д. 141).
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 1, л.д. 157 - 158).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, СПК "Золотая нива" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права (т. 2, л.д. 3-6).
В судебном заседании апелляционного суда представитель СПК "Золотая нива" и ООО "Сити Управление Активами" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца и третьего лица, участвующего в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, СПК "Золотая Нива" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:080414:259, общей площадью 79 151 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, порядка 2 760 м на восток от ориентира с. Тарасовка (т. 1, л.д. 11).
Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 15.03.10 (т. 1, л.д. 52).
По утверждению СПК "Золотая нива" до 2007 года земельный участок с кадастровым номером 50:13:080414:259 принадлежал ФГУП "Лесные поляны" и имел кадастровый номер 50:13:080414:0214.
В 2007 году земельные участки ФГУП "Лесные поляны", в том числе участок с кадастровым номером 50:13:080414:0214, были учтены в Государственном кадастре недвижимости в качестве единого землепользования с кадастровым номером 50:00:000000:0002.
18.08.09 между ТУ Росимущества в Московской области (Продавец) и СПК "Золотая нива" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи N 2/2009-П находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, приобретенные в собственность СПК "Золотая нива", в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 50:00:000000:0002, общей площадью 31 038 078 кв. м, перешел в собственность кооператива (т. 1, л.д. 46 - 47).
На основании решения СПК "Золотая нива" от 10.11.09 из земельного участка с кадастровым номером 50:00:000000:0002 было выделено 75 участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:13:080414:259.
Согласно кадастровой выписке N МО-12/ЗВ-76906 от 10.02.12 земельный участок с кадастровым номером 50:13:080414:259 имеет пересечения границ с несколькими земельными участками, в том числе с земельным участком с кадастровым номером 50:13:0080414:37 (т. 1, л.д. 52 - 59).
Из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке от 10.07.13 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37 был поставлен на кадастровый учет 18.05.04, имеет площадь 5 100 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Пушкинский район, п. Лесные поляны, ул. Центральная, д. 7 (т. 1, л.д. 12).
Постановлением Главы Пушкинского района Московской области N 2820 от 12.11.09 был утвержден акт выбора земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Лесные Поляны, ул. Центральная, д. 7, площадью 0,51 га из земель ФГУП Племзавода "Лесные Поляны", для расширения производства рыбопромышленного холодильного комплекса ООО "Интеррыбпродукт" (т. 1, л.д. 42).
Вместе с тем, согласно уведомлению Управления Росреестра по Московской области N 13/041/2013-427 от 13.09.13 сведения о зарегистрированных правах или правопритязаниях в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080414:37 отсутствуют (т. 1, л.д. 44).
Полагая, что наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080414:37 нарушает его права и законные интересы, СПК "Золотая нива" 16.07.13 обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о снятии названного земельного участка с кадастрового учета.
Решением ФГБУ "ФПК Росреестра" по Московской области от 29.07.13 в снятии земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080414:37 с кадастрового учета было отказано со ссылкой на то, что он является ранее учтенным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, СПК "Золотая нива" указало, что наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080414:37 нарушает его права и законные интересы, как собственника земельного участка с кадастровым номером 50:13:080414:259, в который полностью входит спорный земельный участок.
Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 1 статьи 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Действия уполномоченного органа по осуществлению государственного кадастрового учета могут быть оспорены заинтересованным лицом по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В статье 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" определены принципы ведения государственного кадастра недвижимости, включая сохранение ранее внесенных сведений в случае изменения кадастровых сведений (п. 7).
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные пунктом 4 статьи 24 названного Федерального закона.
В пункте 4 статьи 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в п. 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона "О государственном кадастре недвижимости" вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Для сведений, не имеющих временного характера, пунктом 2 статьи 25 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 указанного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 45 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Из кадастровой выписки о земельном участке от 10.07.13 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37 был поставлен на кадастровый учет 18.05.04, то есть до дня вступления в силу Закона "О государственном кадастре недвижимости" (03.03.08), следовательно, учет этого участка признается юридически действительным, и такой объект считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с указанным Федеральным законом.
Пунктами 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37 не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего не может быть снят с кадастрового учета на основании пункта 2 статьи 25 Закона "О государственном кадастре недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 27 Закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На основании изложенного, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным и не является преобразуемым, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам статей 24, 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Указанный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 августа 2013 года N ВАС-8089/13.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае заявителем неверно определен вид субъективного права, которое подверглось нарушению, и характер нарушения его прав.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080414:37 являются кадастровой ошибкой, подлежит отклонению, как документально неподтвержденный и основанный на неверном толковании норм материального права.
Нарушений норм процессуального права при вынесении судом первой инстанции обжалуемого судебного акта апелляционным судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу N А41-48376/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.07.2014 ПО ДЕЛУ N А41-48376/13
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2014 г. по делу N А41-48376/13
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коновалова С.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,
при участии в заседании:
- от сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая Нива": Кикина А.П. по доверенности б/н от 02.04.14;
- от общества с ограниченной ответственностью "Сити Управление Активами": Кикина А.П. по доверенности б/н от 14.01.14,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая Нива" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу N А41-48376/13, принятое судьей Богатыревой Г.И., по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Золотая Нива" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Сити Управление Активами",
об обязании снять с кадастрового учета земельный участок,
установил:
Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) "Золотая нива" обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением об обязании Пушкинского филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Пушкинский филиал ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Лесные поляны, ул. Центральная, д. 7 (т. 1, л.д. 4 - 10).
Определением Арбитражного суда Московской области от 14 ноября 2013 года ненадлежащий ответчик - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области Пушкинский отдел, был заменен на надлежащего - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области (т. 1, л.д. 65).
Определением Арбитражного суда Московской области от 04 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Сити Управление Активами" (т. 1, л.д. 137).
До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, СПК "Золотая нива" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, просило обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37, расположенный по адресу: Московская область, Пушкинский район, п. Лесные поляны, ул. Центральная, д. 7 (т. 1, л.д. 141).
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2014 года в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 1, л.д. 157 - 158).
Не согласившись с вынесенным судебным актом, СПК "Золотая нива" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права (т. 2, л.д. 3-6).
В судебном заседании апелляционного суда представитель СПК "Золотая нива" и ООО "Сити Управление Активами" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца и третьего лица, участвующего в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, СПК "Золотая Нива" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:13:080414:259, общей площадью 79 151 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, порядка 2 760 м на восток от ориентира с. Тарасовка (т. 1, л.д. 11).
Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 15.03.10 (т. 1, л.д. 52).
По утверждению СПК "Золотая нива" до 2007 года земельный участок с кадастровым номером 50:13:080414:259 принадлежал ФГУП "Лесные поляны" и имел кадастровый номер 50:13:080414:0214.
В 2007 году земельные участки ФГУП "Лесные поляны", в том числе участок с кадастровым номером 50:13:080414:0214, были учтены в Государственном кадастре недвижимости в качестве единого землепользования с кадастровым номером 50:00:000000:0002.
18.08.09 между ТУ Росимущества в Московской области (Продавец) и СПК "Золотая нива" (Покупатель) был заключен договор купли-продажи N 2/2009-П находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, приобретенные в собственность СПК "Золотая нива", в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 50:00:000000:0002, общей площадью 31 038 078 кв. м, перешел в собственность кооператива (т. 1, л.д. 46 - 47).
На основании решения СПК "Золотая нива" от 10.11.09 из земельного участка с кадастровым номером 50:00:000000:0002 было выделено 75 участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером 50:13:080414:259.
Согласно кадастровой выписке N МО-12/ЗВ-76906 от 10.02.12 земельный участок с кадастровым номером 50:13:080414:259 имеет пересечения границ с несколькими земельными участками, в том числе с земельным участком с кадастровым номером 50:13:0080414:37 (т. 1, л.д. 52 - 59).
Из представленной в материалы дела кадастровой выписки о земельном участке от 10.07.13 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37 был поставлен на кадастровый учет 18.05.04, имеет площадь 5 100 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Московская область, Пушкинский район, п. Лесные поляны, ул. Центральная, д. 7 (т. 1, л.д. 12).
Постановлением Главы Пушкинского района Московской области N 2820 от 12.11.09 был утвержден акт выбора земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Лесные Поляны, ул. Центральная, д. 7, площадью 0,51 га из земель ФГУП Племзавода "Лесные Поляны", для расширения производства рыбопромышленного холодильного комплекса ООО "Интеррыбпродукт" (т. 1, л.д. 42).
Вместе с тем, согласно уведомлению Управления Росреестра по Московской области N 13/041/2013-427 от 13.09.13 сведения о зарегистрированных правах или правопритязаниях в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080414:37 отсутствуют (т. 1, л.д. 44).
Полагая, что наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080414:37 нарушает его права и законные интересы, СПК "Золотая нива" 16.07.13 обратился в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области с заявлением о снятии названного земельного участка с кадастрового учета.
Решением ФГБУ "ФПК Росреестра" по Московской области от 29.07.13 в снятии земельного участка с кадастровым номером 50:13:0080414:37 с кадастрового учета было отказано со ссылкой на то, что он является ранее учтенным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права.
Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.
В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, СПК "Золотая нива" указало, что наличие в Государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080414:37 нарушает его права и законные интересы, как собственника земельного участка с кадастровым номером 50:13:080414:259, в который полностью входит спорный земельный участок.
Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости".
Пунктом 1 статьи 16 Закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
Действия уполномоченного органа по осуществлению государственного кадастрового учета могут быть оспорены заинтересованным лицом по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В статье 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" определены принципы ведения государственного кадастра недвижимости, включая сохранение ранее внесенных сведений в случае изменения кадастровых сведений (п. 7).
Согласно пункту 1 статьи 25 Закона "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные пунктом 4 статьи 24 названного Федерального закона.
В пункте 4 статьи 24 Закона "О государственном кадастре недвижимости" указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в п. 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона "О государственном кадастре недвижимости" вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.
Для сведений, не имеющих временного характера, пунктом 2 статьи 25 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.
В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 указанного Закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 3 статьи 45 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Из кадастровой выписки о земельном участке от 10.07.13 следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37 был поставлен на кадастровый учет 18.05.04, то есть до дня вступления в силу Закона "О государственном кадастре недвижимости" (03.03.08), следовательно, учет этого участка признается юридически действительным, и такой объект считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с указанным Федеральным законом.
Пунктами 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0080414:37 не является преобразуемым в порядке статей 11.4 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. не является участком, в отношении которого осуществляется раздел, выдел, объединение или перераспределение, в силу чего не может быть снят с кадастрового учета на основании пункта 2 статьи 25 Закона "О государственном кадастре недвижимости".
В силу пункта 6 статьи 27 Закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
На основании изложенного, установив, что спорный земельный участок является ранее учтенным и не является преобразуемым, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит снятию с учета по правилам статей 24, 25 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".
Указанный вывод соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 августа 2013 года N ВАС-8089/13.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае заявителем неверно определен вид субъективного права, которое подверглось нарушению, и характер нарушения его прав.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:13:0080414:37 являются кадастровой ошибкой, подлежит отклонению, как документально неподтвержденный и основанный на неверном толковании норм материального права.
Нарушений норм процессуального права при вынесении судом первой инстанции обжалуемого судебного акта апелляционным судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 28 марта 2014 года по делу N А41-48376/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.КАТЬКИНА
Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
С.А.КОНОВАЛОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)