Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья Филатова Л.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.
судей Винниковой Н.В., Родиной А.К.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску П. к М.Р., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с апелляционной жалобой П. на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Чертовиковой Н.Я. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к М.Р., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту Управление Росреестра по Челябинской области), отделу по Чебаркульскому району Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Челябинской области (с учетом уточнений т. 1 л.д. 15 - 16, 179) о признании незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, ***; снятии данного земельного участка с кадастрового учета, внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
В обоснование иска указано, что в 1994 году П. для ведения крестьянского фермерского хозяйства предоставлен земельный участок 23, 9 га, в том числе 15,3 га в пожизненное наследуемое владение, 7,8 га - в собственность, что подтверждено Государственным актом. До настоящего времени данный земельный участок фактически используется истцом. Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинска область, ***, принадлежащий на праве собственности ответчице М.Р., налагается на находящийся во владении истца земельный участок площадью 15,3 га, что нарушает права истца.
Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 05 декабря 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Межевой центр" (далее по тексту ООО "Межевой центр" (т. 1 л.д. 13 об.).
Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 24 января 2013 года по ходатайству истца П. произведена замена ответчика отдел по Чебаркульскому району Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Челябинской области на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"), в качестве ответчика привлечена администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области (т. 1 л.д. 156 - 157).
Истец П., его представитель З., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца П., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчица М.Р., ее представитель М.С., допущенный к участию в деле по устному ходатайству ответчицы М.Р., в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что спорный земельный участок выделен М.Р. законно.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Суду представлено мнение по делу, в котором указано, что Управление Росреестра по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку прав и законных интересов истца не нарушало. Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <...> образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земель ТОО СХО "Уралаз-Кундравы". При осуществлении проверки документов, представленных для принятия решения о государственном кадастровом учете, наложения границ выделяемого земельного участка на границы других земельных участков, в том числе на границы земельного участка крестьянского хозяйства "Семья", не выявлены (т. 1 л.д. 102 - 104).
Представитель ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что основания для снятия земельного участка с кадастровым номером ***, предусмотренные Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", отсутствуют (т. 1 л.д. 163 - 164).
Представитель ответчика администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, ООО "Межевой центр" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.
Судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец П. просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Указывает, что выдел земельного участка с кадастровым номером *** осуществлен в нарушением действующего законодательства, поскольку согласование границ выделенного земельного участка отсутствует, данный участок налагается на земельный участок площадью 15,3 га, предоставленный истцу в пожизненное наследуемое владение. Земельный участок с кадастровым номером *** выделен в натуре из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и должен находиться в его границах, тогда как в действительности фактически налагается на земельный участок истца, выделенный из фонда перераспределения, не относящегося к общей долевой собственности (т. 2 л.д. 49 - 51, 55).
Ответчица М.Р., ее представитель М.С., представители ответчиков Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, ООО "Межевой центр" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили. Судебная коллегия на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения истца П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права.
Судом установлено, что постановлением Главы администрации Чебаркульского района Челябинской области от 20 января 1994 года N 90 главе крестьянского хозяйства "Семья" истцу П. предоставлен земельный участок общей площадью 23,9 га, из них 7,8 га пашни в собственность, 14,9 га пашни и 0,4 га сенокосов в пожизненное наследуемое владение (т. 1 л.д. 45). На основании указанного постановления П. выдан Государственный акт о предоставлении земельного участка общей площадью 23,9 га, в том числе 7,8 га в собственность, 15,3 га в пожизненное наследуемое владение, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов за номером 543 (т. 1 л.д. 53, 54 - 60).
Земельный участок площадью 153000 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, ***, находящийся в пожизненном наследственном владении истца П., состоит на кадастровом учете с кадастровым номером *** декларативно, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 1 л.д. 7, т. 2 л.д. 23). Также декларативно, без установления границы в соответствии с требованиями действующего законодательства, состоит на кадастровом учете с кадастровым номером *** земельный участок площадью 78000 кв. м, находящийся в собственности истца П. (т. 1 л.д. 8).
Указанные земельные участки фактически используются истцом П. по настоящее время, что не отрицалось ответчицей М.Р. в предварительном судебном заседании от 24 января 2013 года, в котором ответчица пояснила, что выделенным земельным участком она не пользуется, поскольку его использует истец П. (т. 1 л.д. 153).
Данные обстоятельства не оспариваются в судебном заседании и подтверждены постановлением Главы администрации Чебаркульского района Челябинской области от 20 января 1994 года N 90 о предоставлении главе крестьянского хозяйства "Семья" П. земельного участка (т. 1 л.д. 45), Государственным актом, выданным П. (т. 1 л.д. 54 - 60), выпиской из Книги записей Государственных актов (т. 1 л.д. 53), кадастровыми выписками на земельные участки с кадастровыми номерами *** (т. 1 л.д. 7,8), постановлением администрации Чебаркульского района Челябинской области от 25 марта 2011 года N 305, которым земельному участку общей площадью 23,1 га, предоставленному истцу П., присвоен адрес: Челябинская область, *** (т. 2 л.д. 23).
Также из материалов дела следует, что ответчице М.Р. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО СХО "Уралаз-Кундравы" с кадастровым номером ***, размер доли в праве общей долевой собственности определен в виде 9,1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 6,6 га пашни, что подтверждено свидетельством о праве общей долевой собственности под номером 1144 от 30 июня 1995 года (т. 1 л.д. 98 - 100).
В 2010 году ответчицей М.Р. осуществлен выдел в натуре принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером *** площадью 91001 кв. м, расположенный по адресу: <...>, за ответчицей М.Р. зарегистрировано право собственности на выделенный земельный участок.
Данные обстоятельства также не оспариваются и подтверждены протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья ТОО СХО "Уралаз-Кундравы" от 19 апреля 2010 года (т. 1 л.д. 81), межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 83 - 95), публикацией в газете "ЮжноУралец" от 18 марта 2010 года за номером 33 о намерении М.Р. выделить земельный участок в счет причитающейся доли (т. 1 л.д. 101), свидетельством о государственной регистрации права собственности ответчицы М.Р. на выделенный земельный участок с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 82), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за М.Р. права собственности на выделенный земельный участок с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 48).
В подтверждение наложения земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности ответчицы на земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся в пожизненном наследуемом владении истца П., истцом представлено заключение кадастрового инженера (т. 1 л.д. 141).
Установив названные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что границы земельного участка, предоставленного П. в пожизненное наследуемое владение не установлены, картографические материалы на данный земельный участок в государственном фонде данных Управления Росреестра по Челябинской области отсутствуют, в связи с чем не имеется технической возможности определить местоположение земельного участка, предоставленного П. и, соответственно, наложение на данный земельный участок земельного участка, выделенного в порядке, установленном действующим законодательством, ответчицей. Исходя из того, что истец не представил допустимых и достоверных доказательств, позволяющих установить точное местоположение предоставленного ему земельного участка и наличие наложения земельного участка ответчицы на земельный участок истца, суд отказал в удовлетворении иска.
Судебная коллегия находит выводы суда противоречащими фактическим обстоятельствам дела в связи со следующим.
Из ответа Управления Росреестра по Челябинской области от 20 декабря 2012 года N 35071 следует, что в государственном фонде данных имеются сведения о крестьянском хозяйстве П., а именно карта землепользовании Чебаркульского района Челябинской области за 1993 год (т. 1 л.д. 69) и схема расположения земельных участков фонда перераспределения земель Чебаркульского района Челябинской области за 2003 год (т. 1 л.д. 65), на которые нанесено графическое изображение земельного участка общей площадью 23,1 га, предоставленного П. из фонда перераспределения земель Чебаркульского района Челябинской области, в том числе нанесен земельный участок площадью 15,3 га, предоставленный истцу в пожизненное наследуемое владение и земельный участок площадью 7,8 га, предоставленный истцу в собственность.
Оценив представленные доказательства, судебная коллегия считает, что государственный фонд данных Управления Росреестра по Челябинской области содержит сведения о местоположении земельного участка площадью 15,3 га, предоставленного истцу П. в пожизненное наследуемое владение, в силу положений статьи 31 Земельного кодекса РСФСР, статьи 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Государственный акт, выданный истцу П. о праве пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок, является надлежащим документом, удостоверяющим право истца.
Таким образом, право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 153000 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, ***, подтверждено истцом надлежащим документом, местоположение данного земельного участка определено в государственном фонде данных Управления Росреестра по Челябинской области.
То обстоятельство, что Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения землей, выданный истцу П. содержит описание границ земельного участка, которое не позволяет определить его точное местоположение на местности, в рассматриваемом деле не может являться основанием для отказа в иске в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1.12. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09 марта 1992 года обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей государственных актов, было возложено на Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.3., 2.16. названной Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов границы земельных участков, устанавливались на местности в соответствии с утвержденным проектом землеустройства специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. Материалы по выдаче государственного акта формировались в землеустроительное дело, содержащее в том числе, ведомость вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков.
В государственном акте, выданном истцу П. имеется описание границ земельного участка, что позволяет сделать вывод о том, что границы земельного участка, устанавливались на местности специалистами комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Чебаркульского района Челябинской области или по их поручению организацией, имеющей право на проведение указанных работ. После установления границы земельного участка, предоставленного истцу П. на местности, точное местоположение данного земельного участка нанесено на карту землепользовании Чебаркульского района Челябинской области (т. 1 л.д. 69) и схему расположения земельных участков фонда перераспределения земель Чебаркульского района Челябинской области (т. 1 л.д. 65), соответственно, определить местоположение данного участка возможно.
Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года возложена обязанность по принятию решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. На местную администрацию - обязанность по обеспечению выдачи гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, имеющих законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
В соответствии с пунктом 5 того же Указа созданы фонды перераспределения земель, в которые включались земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Продажа земель фонда по конкурсу, передача в аренду с правом последующего выкупа организовывалась местной администрацией. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставлялись гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передавались или продавались по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.
Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ответу филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области от 09 июля 2013 года N 6185, в государственном фонде данных Управления Росреестра по Челябинской области имеются картографические материалы, на которые нанесен земельный участок, предоставленный истцу П. Из данного ответа следует, что границы земельного участка с кадастровым номером *** (контур 2) накладываются на границы крестьянского хозяйства П., а именно на земельный участок площадью 15,3 га, предоставленный П. в пожизненное наследуемое владение (т. 2 л.д. 114), что также подтверждено приложенной к ответу схемой расположения указанных земельных участков с обозначением границ земель специального фонда Чебаркульского района Челябинской области, созданного для последующего перераспределения земель (т. 2 л.д. 115).
Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером ***, образованный в результате выдела из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, налагается на земельный участок с кадастровым номером ***, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения истцу П., предоставленный последнему из фонда перераспределения земель Чебаркульского района Челябинской области для организации крестьянского фермерского хозяйства.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что выдел земельного участка с кадастровым номером *** осуществлен неправомерно, поскольку данный земельный участок после выдела в натуре расположен вне земельного участка ТОО СХО "Уралаз-Кундравы" с кадастровым номером ***, находящегося в общей долевой собственности.
Установив названные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, судебная коллегия полагает, что выдел земельного участка с кадастровым номером *** осуществлен с нарушением действующего законодательства, а именно положений пункта 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", в результате выдела указанного земельного участка нарушено право истца П. владения земельным участком площадью 153000 кв. м, расположенным по адресу: Челябинская область, ***, в связи с чем исковые требования П. о снятии с государственного кадастрового учета выделенного земельного участка, прекращении права собственности ответчицы М.Р. на выделенный земельный участок подлежат удовлетворению.
Также судебная коллегия считает необходимым указать, что решение об удовлетворении исковых требований является основанием для восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером ***, существовавшей до выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером ***, поскольку право ответчицы М.Р. на выдел принадлежащей ей доли в установленном законом порядке не реализовано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу П. удовлетворить частично.
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований П. к М.Р. о снятии земельного участка с кадастровым номером *** с кадастрового учета, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости - отменить.
В отмененной части принять по делу новое решение, которым снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 91001 кв. м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, ***; прекратить право собственности М.Р. на земельный участок площадью 91001 кв. м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, ***. Восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером ***, существовавшей до выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером ***.
В остальной части решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.07.2013 ПО ДЕЛУ N 11-6466/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2013 г. по делу N 11-6466/2013
судья Филатова Л.Е.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чертовиковой Н.Я.
судей Винниковой Н.В., Родиной А.К.
при секретаре Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску П. к М.Р., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с апелляционной жалобой П. на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Чертовиковой Н.Я. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
П. обратился в суд с иском к М.Р., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту Управление Росреестра по Челябинской области), отделу по Чебаркульскому району Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Челябинской области (с учетом уточнений т. 1 л.д. 15 - 16, 179) о признании незаконным выдел земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Челябинская область, ***; снятии данного земельного участка с кадастрового учета, внесении изменений в Государственный кадастр недвижимости, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.
В обоснование иска указано, что в 1994 году П. для ведения крестьянского фермерского хозяйства предоставлен земельный участок 23, 9 га, в том числе 15,3 га в пожизненное наследуемое владение, 7,8 га - в собственность, что подтверждено Государственным актом. До настоящего времени данный земельный участок фактически используется истцом. Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинска область, ***, принадлежащий на праве собственности ответчице М.Р., налагается на находящийся во владении истца земельный участок площадью 15,3 га, что нарушает права истца.
Определением судьи Чебаркульского городского суда Челябинской области от 05 декабря 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Межевой центр" (далее по тексту ООО "Межевой центр" (т. 1 л.д. 13 об.).
Определением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 24 января 2013 года по ходатайству истца П. произведена замена ответчика отдел по Чебаркульскому району Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Челябинской области на Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее по тексту ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра"), в качестве ответчика привлечена администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области (т. 1 л.д. 156 - 157).
Истец П., его представитель З., допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца П., в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Ответчица М.Р., ее представитель М.С., допущенный к участию в деле по устному ходатайству ответчицы М.Р., в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что спорный земельный участок выделен М.Р. законно.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Суду представлено мнение по делу, в котором указано, что Управление Росреестра по Челябинской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку прав и законных интересов истца не нарушало. Земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: <...> образован путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности из земель ТОО СХО "Уралаз-Кундравы". При осуществлении проверки документов, представленных для принятия решения о государственном кадастровом учете, наложения границ выделяемого земельного участка на границы других земельных участков, в том числе на границы земельного участка крестьянского хозяйства "Семья", не выявлены (т. 1 л.д. 102 - 104).
Представитель ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял. Суду представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что основания для снятия земельного участка с кадастровым номером ***, предусмотренные Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", отсутствуют (т. 1 л.д. 163 - 164).
Представитель ответчика администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, ООО "Межевой центр" при надлежащем извещении участия в судебном заседании не приняли.
Судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В апелляционной жалобе истец П. просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Указывает, что выдел земельного участка с кадастровым номером *** осуществлен в нарушением действующего законодательства, поскольку согласование границ выделенного земельного участка отсутствует, данный участок налагается на земельный участок площадью 15,3 га, предоставленный истцу в пожизненное наследуемое владение. Земельный участок с кадастровым номером *** выделен в натуре из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и должен находиться в его границах, тогда как в действительности фактически налагается на земельный участок истца, выделенный из фонда перераспределения, не относящегося к общей долевой собственности (т. 2 л.д. 49 - 51, 55).
Ответчица М.Р., ее представитель М.С., представители ответчиков Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управления по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области, ООО "Межевой центр" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили. Судебная коллегия на основании статей 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения истца П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением судом норм материального права.
Судом установлено, что постановлением Главы администрации Чебаркульского района Челябинской области от 20 января 1994 года N 90 главе крестьянского хозяйства "Семья" истцу П. предоставлен земельный участок общей площадью 23,9 га, из них 7,8 га пашни в собственность, 14,9 га пашни и 0,4 га сенокосов в пожизненное наследуемое владение (т. 1 л.д. 45). На основании указанного постановления П. выдан Государственный акт о предоставлении земельного участка общей площадью 23,9 га, в том числе 7,8 га в собственность, 15,3 га в пожизненное наследуемое владение, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов за номером 543 (т. 1 л.д. 53, 54 - 60).
Земельный участок площадью 153000 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, ***, находящийся в пожизненном наследственном владении истца П., состоит на кадастровом учете с кадастровым номером *** декларативно, его граница не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства (т. 1 л.д. 7, т. 2 л.д. 23). Также декларативно, без установления границы в соответствии с требованиями действующего законодательства, состоит на кадастровом учете с кадастровым номером *** земельный участок площадью 78000 кв. м, находящийся в собственности истца П. (т. 1 л.д. 8).
Указанные земельные участки фактически используются истцом П. по настоящее время, что не отрицалось ответчицей М.Р. в предварительном судебном заседании от 24 января 2013 года, в котором ответчица пояснила, что выделенным земельным участком она не пользуется, поскольку его использует истец П. (т. 1 л.д. 153).
Данные обстоятельства не оспариваются в судебном заседании и подтверждены постановлением Главы администрации Чебаркульского района Челябинской области от 20 января 1994 года N 90 о предоставлении главе крестьянского хозяйства "Семья" П. земельного участка (т. 1 л.д. 45), Государственным актом, выданным П. (т. 1 л.д. 54 - 60), выпиской из Книги записей Государственных актов (т. 1 л.д. 53), кадастровыми выписками на земельные участки с кадастровыми номерами *** (т. 1 л.д. 7,8), постановлением администрации Чебаркульского района Челябинской области от 25 марта 2011 года N 305, которым земельному участку общей площадью 23,1 га, предоставленному истцу П., присвоен адрес: Челябинская область, *** (т. 2 л.д. 23).
Также из материалов дела следует, что ответчице М.Р. принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок ТОО СХО "Уралаз-Кундравы" с кадастровым номером ***, размер доли в праве общей долевой собственности определен в виде 9,1 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 6,6 га пашни, что подтверждено свидетельством о праве общей долевой собственности под номером 1144 от 30 июня 1995 года (т. 1 л.д. 98 - 100).
В 2010 году ответчицей М.Р. осуществлен выдел в натуре принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, в результате которого образован земельный участок с кадастровым номером *** площадью 91001 кв. м, расположенный по адресу: <...>, за ответчицей М.Р. зарегистрировано право собственности на выделенный земельный участок.
Данные обстоятельства также не оспариваются и подтверждены протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на сельскохозяйственные угодья ТОО СХО "Уралаз-Кундравы" от 19 апреля 2010 года (т. 1 л.д. 81), межевым планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 83 - 95), публикацией в газете "ЮжноУралец" от 18 марта 2010 года за номером 33 о намерении М.Р. выделить земельный участок в счет причитающейся доли (т. 1 л.д. 101), свидетельством о государственной регистрации права собственности ответчицы М.Р. на выделенный земельный участок с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 82), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации за М.Р. права собственности на выделенный земельный участок с кадастровым номером *** (т. 1 л.д. 48).
В подтверждение наложения земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности ответчицы на земельный участок с кадастровым номером ***, находящийся в пожизненном наследуемом владении истца П., истцом представлено заключение кадастрового инженера (т. 1 л.д. 141).
Установив названные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что границы земельного участка, предоставленного П. в пожизненное наследуемое владение не установлены, картографические материалы на данный земельный участок в государственном фонде данных Управления Росреестра по Челябинской области отсутствуют, в связи с чем не имеется технической возможности определить местоположение земельного участка, предоставленного П. и, соответственно, наложение на данный земельный участок земельного участка, выделенного в порядке, установленном действующим законодательством, ответчицей. Исходя из того, что истец не представил допустимых и достоверных доказательств, позволяющих установить точное местоположение предоставленного ему земельного участка и наличие наложения земельного участка ответчицы на земельный участок истца, суд отказал в удовлетворении иска.
Судебная коллегия находит выводы суда противоречащими фактическим обстоятельствам дела в связи со следующим.
Из ответа Управления Росреестра по Челябинской области от 20 декабря 2012 года N 35071 следует, что в государственном фонде данных имеются сведения о крестьянском хозяйстве П., а именно карта землепользовании Чебаркульского района Челябинской области за 1993 год (т. 1 л.д. 69) и схема расположения земельных участков фонда перераспределения земель Чебаркульского района Челябинской области за 2003 год (т. 1 л.д. 65), на которые нанесено графическое изображение земельного участка общей площадью 23,1 га, предоставленного П. из фонда перераспределения земель Чебаркульского района Челябинской области, в том числе нанесен земельный участок площадью 15,3 га, предоставленный истцу в пожизненное наследуемое владение и земельный участок площадью 7,8 га, предоставленный истцу в собственность.
Оценив представленные доказательства, судебная коллегия считает, что государственный фонд данных Управления Росреестра по Челябинской области содержит сведения о местоположении земельного участка площадью 15,3 га, предоставленного истцу П. в пожизненное наследуемое владение, в силу положений статьи 31 Земельного кодекса РСФСР, статьи 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Государственный акт, выданный истцу П. о праве пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок, является надлежащим документом, удостоверяющим право истца.
Таким образом, право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 153000 кв. м, расположенный по адресу: Челябинская область, ***, подтверждено истцом надлежащим документом, местоположение данного земельного участка определено в государственном фонде данных Управления Росреестра по Челябинской области.
То обстоятельство, что Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения землей, выданный истцу П. содержит описание границ земельного участка, которое не позволяет определить его точное местоположение на местности, в рассматриваемом деле не может являться основанием для отказа в иске в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1.12. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09 марта 1992 года обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей государственных актов, было возложено на Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации.
Согласно пунктам 2.3., 2.16. названной Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов границы земельных участков, устанавливались на местности в соответствии с утвержденным проектом землеустройства специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. Материалы по выдаче государственного акта формировались в землеустроительное дело, содержащее в том числе, ведомость вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков.
В государственном акте, выданном истцу П. имеется описание границ земельного участка, что позволяет сделать вывод о том, что границы земельного участка, устанавливались на местности специалистами комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Чебаркульского района Челябинской области или по их поручению организацией, имеющей право на проведение указанных работ. После установления границы земельного участка, предоставленного истцу П. на местности, точное местоположение данного земельного участка нанесено на карту землепользовании Чебаркульского района Челябинской области (т. 1 л.д. 69) и схему расположения земельных участков фонда перераспределения земель Чебаркульского района Челябинской области (т. 1 л.д. 65), соответственно, определить местоположение данного участка возможно.
Согласно пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года возложена обязанность по принятию решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. На местную администрацию - обязанность по обеспечению выдачи гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, имеющих законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
В соответствии с пунктом 5 того же Указа созданы фонды перераспределения земель, в которые включались земельные участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Продажа земель фонда по конкурсу, передача в аренду с правом последующего выкупа организовывалась местной администрацией. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставлялись гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передавались или продавались по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.
Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно ответу филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области от 09 июля 2013 года N 6185, в государственном фонде данных Управления Росреестра по Челябинской области имеются картографические материалы, на которые нанесен земельный участок, предоставленный истцу П. Из данного ответа следует, что границы земельного участка с кадастровым номером *** (контур 2) накладываются на границы крестьянского хозяйства П., а именно на земельный участок площадью 15,3 га, предоставленный П. в пожизненное наследуемое владение (т. 2 л.д. 114), что также подтверждено приложенной к ответу схемой расположения указанных земельных участков с обозначением границ земель специального фонда Чебаркульского района Челябинской области, созданного для последующего перераспределения земель (т. 2 л.д. 115).
Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером ***, образованный в результате выдела из земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, налагается на земельный участок с кадастровым номером ***, принадлежащий на праве пожизненного наследуемого владения истцу П., предоставленный последнему из фонда перераспределения земель Чебаркульского района Челябинской области для организации крестьянского фермерского хозяйства.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что выдел земельного участка с кадастровым номером *** осуществлен неправомерно, поскольку данный земельный участок после выдела в натуре расположен вне земельного участка ТОО СХО "Уралаз-Кундравы" с кадастровым номером ***, находящегося в общей долевой собственности.
Установив названные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права, судебная коллегия полагает, что выдел земельного участка с кадастровым номером *** осуществлен с нарушением действующего законодательства, а именно положений пункта 2 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", в результате выдела указанного земельного участка нарушено право истца П. владения земельным участком площадью 153000 кв. м, расположенным по адресу: Челябинская область, ***, в связи с чем исковые требования П. о снятии с государственного кадастрового учета выделенного земельного участка, прекращении права собственности ответчицы М.Р. на выделенный земельный участок подлежат удовлетворению.
Также судебная коллегия считает необходимым указать, что решение об удовлетворении исковых требований является основанием для восстановления в Государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером ***, существовавшей до выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером ***, поскольку право ответчицы М.Р. на выдел принадлежащей ей доли в установленном законом порядке не реализовано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу П. удовлетворить частично.
Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2013 года в части отказа в удовлетворении исковых требований П. к М.Р. о снятии земельного участка с кадастровым номером *** с кадастрового учета, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости - отменить.
В отмененной части принять по делу новое решение, которым снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 91001 кв. м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, ***; прекратить право собственности М.Р. на земельный участок площадью 91001 кв. м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: Челябинская область, ***. Восстановить в Государственном кадастре недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером ***, существовавшей до выдела в натуре земельного участка с кадастровым номером ***.
В остальной части решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)