Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Утюшева Т.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей Козловской Е.В., Пашковой Т.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес>, Б.М.К., Е.Б., Г.Б. и другим о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков,
по апелляционным жалобам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес>, Е.Б., Г.Б.
на решение Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено право собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей в отношении Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г., А.Н., Ч.М., Б.А.Г., Б.А.И., Ч.М., Б.М.Ф., Ч.М., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., Ч.М., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., Ч.М., З.Н., И.Н., Ч.М., Ч.М., Ч.М., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., Ч.М., Л., Ч.М., М.Е., М.Я., Ч.М., Н.Б., О., П., Ч.М., Ч.М. Ч.М., Ч.М., Т.П., Т.К., Ч.М., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М.
Признано право собственности Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей в отношении Б.М.К., Ч.М., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Ч.М., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г., А.Н., Ч.М., Б.А.Г., Б.А.И., Ч.М., Б.М.Ф., Ч.М., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., Ч.М., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., Ч.М., З.Н., И.Н., Ч.М., Ч.М., Ч.М., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., Ч.М., Л., Ч.М., М.Е., М.Я., Ч.М., Н.Б., О., П., Ч.М., Ч.М., Ч.М., Ч.М., Т.П., Т.К., Ч.М., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М.
Заслушав доклад судьи Козловской Е.В., объяснения Е.Б., Г.Б., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб и не возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб других участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Администрация Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес> (далее - ТУ <адрес> или Теруправление) о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков.
В обоснование заявленных требований указала, что сформированный список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес> был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования списка администрация Кайсацкого сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка, собрание участников общей долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете "Рассвет" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (2564), а также в газете "Волгоградская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (27147). Общее собрание собственников земельных участков не состоялось, в связи с тем, что дольщики земельных участков не явились на собрание. В течение шести месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, постановлением администрации Кайсацкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> были признаны невостребованными земельными долями.
Определением Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены Б.Р., Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Ш.М., Б.Н., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г.
Просила прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями согласно утвержденному списку невостребованных долей и признать за администрации Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков, согласно утвержденному списку.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах ТУ Росимущества в <адрес>, Е.Б., Г.Б. оспаривают законность и обоснованность решения суда, просят его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия Волгоградского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.
В силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Так, принимая решение о прекращении права собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями, согласно утвержденного списка невостребованных долей и признании права собственности Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> на них, в том числе на долю умершего гражданина Г.С., суд исходил из того, что к нотариусу после смерти вышеуказанных лиц никто из наследников с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что после смерти Г.С. в наследство вступила Г.Б., получив свидетельство о праве на наследство.
При этом, суд первой инстанции, не установив круг наследников умерших граждан, чье право собственности на невостребованные доли являлось предметом спора, не привлек Г.Б. к участию в деле, чем нарушил ее наследственные права, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Палласовского района Волгоградской области было вынесено постановление N <...> от ДД.ММ.ГГГГ "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей" в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <.......> тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 355 человека, с определением размера доли каждого собственника <.......> га.
В списке граждан, наделяемых земельными долями КСП "Кайсацкое" в том числе, значатся: А.Н., А.И., Б.А.Г., Б.А.И., А.И., Б.М.Ф., А.И., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., А.И., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., А.И., З.Н., И.Н., А.И., А.И., А.И., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., А.И., Л., А.И., М.Е., М.Я., А.И., Н.Б., О., П., А.И., А.И., А.И., А.И., Т.П., Т.К., А.И., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М., которые умерли.
Сведений о вступлении в наследство после смерти вышеуказанных лиц, за исключением Г.С. материалы дела не содержат.
Б.Н., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г. выбыли из <адрес>.
Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенный на территории Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес>, площадью <.......> кв. м, имеет кадастровый номер N <...>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
Согласно уведомлению об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельные доли Б.Р., Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Ш.М., Б.Н., Г.А. Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г. Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г. не зарегистрировано.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ администрацией Кайсацкого сельского поселения вышеуказанный список опубликован в газете "Рассвет" от ДД.ММ.ГГГГ N 37 (2542), газете "Волгоградская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (27119), размещен на официальном сайте администрации Кайсацкого сельского поселения в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на <адрес> за три месяцев до созыва общего собрания участников долевой собственности.
После обнародования вышеуказанного списка администрация Кайсацкого сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка, собрание участников общей долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГГГ г.
Объявления о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете "Рассвет" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (2564), а также в газете "Волгоградская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (27147).
Учитывая, что ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, земельная доля может быть признана невостребованной.
Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни собственники, ни наследники умерших собственников, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.
ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности.
В связи с этим, постановлением главы Кайсацкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" список невостребованных земельных долей был утвержден.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Кайсацкого сельского поселения были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, судебная коллегия полагает возможным удовлетворение исковых требований о прекращении права собственности граждан на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными согласно утвержденного постановлением главы Кайсацкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> списка невостребованных долей и признании за администрацией Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> права собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей, за исключением земельной доли Г.С.
Согласно п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Таким образом, принимая во внимание, что Г.Б. приняла наследство после смерти Г.С. в виде доли жилого дома, в силу закона она вправе осуществить свои наследные права в отношении спорной доли, принадлежавшей ее отцу Г.С.
При этом, судебная коллегия полагает несостоятельными доводы администрации Кайсацкого сельского поселения, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с даты принятия наследства Г.Б. не приняла каких-либо мер по распоряжению земельной доли, поскольку доказательств осведомленности Г.Б. относительно принадлежности Г.С. земельной доли материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает исковые требования администрации Кайсацкого сельского поселения о прекращении права собственности Г.С. на невостребованную земельную долю и признании на нее права собственности не подлежащими удовлетворению.
Доводы Е.Б. о том, что она не знала о наличии у нее права на земельную долю, в связи с чем не распоряжалась ею и намерена воспользоваться своим правом в настоящее время, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, Е.Б. состояла в списках граждан, которым были предоставлены земельные доли, доказательств невозможности получения свидетельства о праве на земельную долю и дальнейшего распоряжения указанной долей Е.Б. не представлено.
Доводы апелляционной жалобы Е.Б. о нарушении истцом процедуры признании долей невостребованными являются несостоятельными к отмене решения, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в <адрес> о том, что Теруправление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет учет выморочного имущества, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они противоречат нормам материального права.
Так, согласно ст. 1151 ГК РФ, в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при отсутствии наследников имущество умершего гражданина считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, за исключением жилого помещения, которое переходит в муниципальную собственность. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом.
В настоящее время подобный закон не принят, однако, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен. Пунктом 4.1.4 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом спора выступает, в том числе выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении указанных долей по данному делу является территориальное подразделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, т.е. ТУ Росимущества в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования администрации Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес>, Б.М.К., Е.Б., Г.Б. и другим о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков удовлетворить частично.
Прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей в отношении Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Д.У., Д.У., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г., А.Н., Д.У., Б.А.Г., Б.А.И., Д.У., Б.М.Ф., Д.У., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., Д.У., З.Н., И.Н., Д.У., Д.У., Д.У., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., Д.У., Л., Д.У., М.Е., М.Я., Д.У., Н.Б., О., П., Д.У., Д.У., Д.У., Д.У., Т.П., Т.К., Д.У., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М.
Признать право собственности Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей в отношении Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Ч.М., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г., А.Н., Ч.М., Б.А.Г., Б.А.И., Ч.М., Б.М.Ф., Ч.М., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., Ч.М., З.Н., И.Н., Ч.М., Ч.М., Ч.М., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., Ч.М., Л., Ч.М., М.Е., М.Я., Ч.М., Н.Б., О., П., Ч.М., Ч.М., Ч.М., Ч.М., Т.П., Т.К., Ч.М., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М.
В удовлетворении исковых требований администрации Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес>, Г.Б. о признании права муниципальной собственности в отношении земельной доли Ч.М. - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4457/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. по делу N 33-4457/2014
Судья: Утюшева Т.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей Козловской Е.В., Пашковой Т.В.
при секретаре Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес>, Б.М.К., Е.Б., Г.Б. и другим о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков,
по апелляционным жалобам Территориального управления Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес>, Е.Б., Г.Б.
на решение Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено право собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей в отношении Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г., А.Н., Ч.М., Б.А.Г., Б.А.И., Ч.М., Б.М.Ф., Ч.М., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., Ч.М., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., Ч.М., З.Н., И.Н., Ч.М., Ч.М., Ч.М., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., Ч.М., Л., Ч.М., М.Е., М.Я., Ч.М., Н.Б., О., П., Ч.М., Ч.М. Ч.М., Ч.М., Т.П., Т.К., Ч.М., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М.
Признано право собственности Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей в отношении Б.М.К., Ч.М., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Ч.М., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г., А.Н., Ч.М., Б.А.Г., Б.А.И., Ч.М., Б.М.Ф., Ч.М., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., Ч.М., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., Ч.М., З.Н., И.Н., Ч.М., Ч.М., Ч.М., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., Ч.М., Л., Ч.М., М.Е., М.Я., Ч.М., Н.Б., О., П., Ч.М., Ч.М., Ч.М., Ч.М., Т.П., Т.К., Ч.М., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М.
Заслушав доклад судьи Козловской Е.В., объяснения Е.Б., Г.Б., поддержавших доводы своих апелляционных жалоб и не возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб других участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
Администрация Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес> (далее - ТУ <адрес> или Теруправление) о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков.
В обоснование заявленных требований указала, что сформированный список собственников невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером N <...>, расположенный по адресу: <адрес> был размещен на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования списка администрация Кайсацкого сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка, собрание участников общей долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете "Рассвет" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (2564), а также в газете "Волгоградская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (27147). Общее собрание собственников земельных участков не состоялось, в связи с тем, что дольщики земельных участков не явились на собрание. В течение шести месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, постановлением администрации Кайсацкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> были признаны невостребованными земельными долями.
Определением Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков были привлечены Б.Р., Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Ш.М., Б.Н., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г.
Просила прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными земельными долями согласно утвержденному списку невостребованных долей и признать за администрации Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> право муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков, согласно утвержденному списку.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционных жалобах ТУ Росимущества в <адрес>, Е.Б., Г.Б. оспаривают законность и обоснованность решения суда, просят его отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия Волгоградского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам первой инстанции.
В силу пункта 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Так, принимая решение о прекращении права собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями, согласно утвержденного списка невостребованных долей и признании права собственности Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> на них, в том числе на долю умершего гражданина Г.С., суд исходил из того, что к нотариусу после смерти вышеуказанных лиц никто из наследников с заявлением о выдаче свидетельства на наследство не обращался.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что после смерти Г.С. в наследство вступила Г.Б., получив свидетельство о праве на наследство.
При этом, суд первой инстанции, не установив круг наследников умерших граждан, чье право собственности на невостребованные доли являлось предметом спора, не привлек Г.Б. к участию в деле, чем нарушил ее наследственные права, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда.
Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" администрацией Палласовского района Волгоградской области было вынесено постановление N <...> от ДД.ММ.ГГГГ "О выдаче свидетельств собственникам земельных долей" в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <.......> тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 355 человека, с определением размера доли каждого собственника <.......> га.
В списке граждан, наделяемых земельными долями КСП "Кайсацкое" в том числе, значатся: А.Н., А.И., Б.А.Г., Б.А.И., А.И., Б.М.Ф., А.И., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., А.И., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., А.И., З.Н., И.Н., А.И., А.И., А.И., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., А.И., Л., А.И., М.Е., М.Я., А.И., Н.Б., О., П., А.И., А.И., А.И., А.И., Т.П., Т.К., А.И., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М., которые умерли.
Сведений о вступлении в наследство после смерти вышеуказанных лиц, за исключением Г.С. материалы дела не содержат.
Б.Н., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г. выбыли из <адрес>.
Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что земельный участок с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенный на территории Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес>, площадью <.......> кв. м, имеет кадастровый номер N <...>, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.
Согласно уведомлению об отсутствии в государственном кадастре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельные доли Б.Р., Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Ш.М., Б.Н., Г.А. Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г. Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г. не зарегистрировано.
Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ администрацией Кайсацкого сельского поселения вышеуказанный список опубликован в газете "Рассвет" от ДД.ММ.ГГГГ N 37 (2542), газете "Волгоградская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (27119), размещен на официальном сайте администрации Кайсацкого сельского поселения в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на <адрес> за три месяцев до созыва общего собрания участников долевой собственности.
После обнародования вышеуказанного списка администрация Кайсацкого сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка, собрание участников общей долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГГГ г.
Объявления о проведении общего собрания участников общей долевой собственности опубликовано в районной газете "Рассвет" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (2564), а также в газете "Волгоградская правда" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (27147).
Учитывая, что ни собственники указанных в списке земельных долей, ни их возможные наследники не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данные земельные доли, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не используют земельную долю по назначению более трех лет подряд, земельная доля может быть признана невостребованной.
Истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни собственники, ни наследники умерших собственников, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.
ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения признано неправомочным ввиду неявки участников долевой собственности.
В связи с этим, постановлением главы Кайсацкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об утверждении списка невостребованных земельных долей" список невостребованных земельных долей был утвержден.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей органом местного самоуправления земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения администрацией Кайсацкого сельского поселения были соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, судебная коллегия полагает возможным удовлетворение исковых требований о прекращении права собственности граждан на земельные доли земельных участков, признанных невостребованными согласно утвержденного постановлением главы Кайсацкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> списка невостребованных долей и признании за администрацией Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> права собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей, за исключением земельной доли Г.С.
Согласно п. 2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Таким образом, принимая во внимание, что Г.Б. приняла наследство после смерти Г.С. в виде доли жилого дома, в силу закона она вправе осуществить свои наследные права в отношении спорной доли, принадлежавшей ее отцу Г.С.
При этом, судебная коллегия полагает несостоятельными доводы администрации Кайсацкого сельского поселения, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с даты принятия наследства Г.Б. не приняла каких-либо мер по распоряжению земельной доли, поскольку доказательств осведомленности Г.Б. относительно принадлежности Г.С. земельной доли материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает исковые требования администрации Кайсацкого сельского поселения о прекращении права собственности Г.С. на невостребованную земельную долю и признании на нее права собственности не подлежащими удовлетворению.
Доводы Е.Б. о том, что она не знала о наличии у нее права на земельную долю, в связи с чем не распоряжалась ею и намерена воспользоваться своим правом в настоящее время, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, Е.Б. состояла в списках граждан, которым были предоставлены земельные доли, доказательств невозможности получения свидетельства о праве на земельную долю и дальнейшего распоряжения указанной долей Е.Б. не представлено.
Доводы апелляционной жалобы Е.Б. о нарушении истцом процедуры признании долей невостребованными являются несостоятельными к отмене решения, поскольку основаны на неверном понимании норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы ТУ Росимущества в <адрес> о том, что Теруправление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не осуществляет учет выморочного имущества, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку они противоречат нормам материального права.
Так, согласно ст. 1151 ГК РФ, в редакции закона, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, при отсутствии наследников имущество умершего гражданина считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, за исключением жилого помещения, которое переходит в муниципальную собственность. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, определяется законом.
В настоящее время подобный закон не принят, однако, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен. Пунктом 4.1.4 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432, установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, учитывая, что предметом спора выступает, в том числе выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении указанных долей по данному делу является территориальное подразделение Федерального агентства по управлению государственным имуществом, т.е. ТУ Росимущества в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Палласовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования администрации Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес>, Б.М.К., Е.Б., Г.Б. и другим о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков удовлетворить частично.
Прекратить право собственности на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей в отношении Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Д.У., Д.У., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г., А.Н., Д.У., Б.А.Г., Б.А.И., Д.У., Б.М.Ф., Д.У., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., Д.У., З.Н., И.Н., Д.У., Д.У., Д.У., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., Д.У., Л., Д.У., М.Е., М.Я., Д.У., Н.Б., О., П., Д.У., Д.У., Д.У., Д.У., Т.П., Т.К., Д.У., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М.
Признать право собственности Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> на земельные доли земельных участков, признанные невостребованными земельными долями согласно утвержденного списка невостребованных долей в отношении Б.М.К., Д.У., К.Р.М., Н.А., Н.С., С., Ч.Б.К. (Е.Б.К.), Ч.А.М., Ч.А.Н., Ч.М.П., Ч.М., Ч.М., Г.А., Е.М., З.А., И.С., К.Л., К.А.М., К.С., К.Г., Р., М.П., Т.Б., Т.А., У.С., У.А., Ш.Р., Я.Е., Я.Г., А.Н., Ч.М., Б.А.Г., Б.А.И., Ч.М., Б.М.Ф., Ч.М., Б.Н.К., Б.Я., Б.А.А., Г.В., Д.З., Д.Б., Д.А.И., Д.А.К., Д.К., Ж., З.В., Ч.М., З.Н., И.Н., Ч.М., Ч.М., Ч.М., К.Р.Р., К.З., К.В.Н., К.Б., К.В.С., К.А.М., К.В.А., К.Ю., К. (К.), К.В.И., Ч.М., Л., Ч.М., М.Е., М.Я., Ч.М., Н.Б., О., П., Ч.М., Ч.М., Ч.М., Ч.М., Т.П., Т.К., Ч.М., Ч.В., Ч.М.А., Ш.В.Н., Ш.Т., Ш.В.Я., Ю., Я.В., Я.М.
В удовлетворении исковых требований администрации Кайсацкого сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственного имущества <адрес>, Г.Б. о признании права муниципальной собственности в отношении земельной доли Ч.М. - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)