Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.О. Зенковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 февраля 2014 года по делу N А57-19961/2012, судья Елистратов К.А.,
по иску индивидуального предпринимателя Смирновой Татьяны Анатольевны, г. Саратов, ул. Природная, 14
к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала, г. Саратов, Вишневый проезд, 2 (г. Москва, Орликов переулок, 10),
третьи лица:
Правительство Саратовской области, г. Саратов, ул. Московская, 72,
комитет по управлению государственным имуществом Саратовской области, г. Саратов, ул. Радищева, 30,
ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Поволжский филиал, г. Саратов, ул. Антонова, 14,
администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, ул. Первомайская, 78,
общество с ограниченной ответственностью "Агентство Независимой Оценки "АЛЬФА", г. Саратов, ул. Пензенская, 27,
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, пл. Театральная, 11,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Смирновой Татьяны Анатольевны - Рыбаков Алексей Юрьевич, по доверенности от 19.02.2014 года,
иные лица, участвующие в деле - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель Смирнова Татьяна Анатольевна (далее - ИП Смирнова Т.А., истец) с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, б/н, равной его рыночной стоимости в размере 13.667.000 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2013 исковые требования удовлетворены.
Суд установил кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 13.667.000 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением ФАС Поволжского округа от 25.09.2013 г. решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу N А57-19961/2012 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением от 28 февраля 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-19961/2014 исковые требования ИП Смирновой Татьяны Анатольевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", город Москва, - удовлетворены.
Судом установлена кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 общей площадью 37746 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, б/н, равной его рыночной стоимости в размере 13.524.000 рублей.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Податель жалобы, указывает на то, что в полномочия ФГБУ "ФКП Росреестра" не входят функции по государственной кадастровой оценке земельных участков, факты нарушения ФГБУ "ФКП Росреестра" прав истца отсутствуют, заявитель является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Кроме того, заявитель считает, что в рамках рассматриваемого спора судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 1454 от 14.07.2011 г. Смирновой Т.А. в аренду, сроком на 49 лет, предоставлен земельный участок общей площадью 37 746 кв. м с кадастровым номером 64:48:040424:7 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, б/н в Ленинском районе, для строительства автостоянки без ограничения вместимости в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
На основании указанного Постановления между Администрацией муниципального образования "Город Саратов" и Смирновой Т.А., был заключен договор аренды указанного земельного участка N А-11-274Ф-4 от 15.07.2011 г.
Договор аренды участка зарегистрирован в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается имеющейся в материалах дела Выпиской из ЕГРП от 28.01.2013 01/005/2013-3214.
Таким образом, в настоящее время арендатором земельного участка общей площадью 37 746 кв. м с кадастровым номером 64:48:040424:7 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, б/н в Ленинском районе является Смирнова Т.А.
Спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов в границах муниципального образования "Город Саратов", имеет вид разрешенного использования - "для размещения автостоянки".
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 05.02.2013 N 64/201/2013-27762, кадастровая стоимость земельного участка составляет 82.581.453.72 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 2.187.82 руб. /кв. м.
В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка.
Согласно Отчету N 01/08-12 РБ от 17.08.2012 г. по определению рыночной стоимости земельного участка (кадастровый номер 64:48:040424:7), площадью 37 746 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Рижская, б/н, по состоянию на 02.06.2012 г. составляет 13.667.000 рублей.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.
При принятии решения суда от 19 августа 2013 года суд первой инстанции правомерно исходил из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).
В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Истцом с учетом уточнения заявлен иск к органу кадастрового учета.
Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что такое требование не связано с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.
В Постановлении N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Закон N 135-ФЗ прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.
Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
Данные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11.
Определением арбитражного суда первой инстанции от 10.12.2013 г. по делу была назначена судебная экспертиза.
На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос:
- Какова действительная (рыночная) стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 площадью 37746 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, по состоянию на 02.06.2012 г.
Согласно заключения эксперта от 15.01.2014 г. N 12/13-75 действительная (рыночная) стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 площадью 37746 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, по состоянию на 02.06.2012 г составляет 13.524.000 руб.
При определении расхождения кадастровой и рыночной стоимостей также следует учитывать периодичность проведения работ по государственной кадастровой оценке, а также дату, на которую определена кадастровая стоимость, поскольку рыночная стоимость, определенная на более позднюю дату, может существенно отличаться от кадастровой стоимости вследствие изменения рыночной конъюнктуры.
В рамках разрешения судебных споров в отношении результатов государственной кадастровой оценки, полученных по договорам на проведение оценки, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ, учитывается рыночная стоимость, определенная в отношении оспариваемых земельных участков индивидуально в отчете об оценке, подготовленном оценщиком (оценщиками) в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость таких земельных участков.
По результатам исследования экспертного заключения суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии представленного в материалы дела заключения от 15.01.2014 г. N 12/13-75 требованиям законодательства об оценочной и экспертной деятельности.
Доказательств об иной рыночной стоимости земельного участка орган кадастрового учета не представил, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявил.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что требование истца об обязании органа кадастрового учета внести кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 площадью 37746 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, по состоянию на 02.06.2012 г в размере 13.524.000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка, правомерно удовлетворены, так как внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.
Доводы ответчика, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать ответчиком по данному делу не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в силу следующего.
Права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Суд первой инстанции правомерно посчитал, что требование общества об обязании органа кадастрового учета внести кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 13.524.000 руб., равной его рыночной в государственный кадастр недвижимости подлежит удовлетворению, так как внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.
Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" Федеральной кадастровой палате переданы полномочия органа кадастрового учета.
Из правоустанавливающих документов Федеральной кадастровой палаты усматривается, что она осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.
В соответствии с частью 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Суд первой инстанции правомерно посчитал, что ФГБУ "ФКП Росреестра" следует внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 площадью 37746 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, по состоянию на 02.06.2012 г в размере 13.524.000 руб..
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод апелляционной жалобы, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать ответчиком по данному делу.
Довод ответчика о том, что судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка, подлежит отклонению, поскольку судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (ст. ст. 82 - 87 АПК РФ).
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 февраля 2014 года по делу N А57-19961/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН
Судьи
О.И.АНТОНОВА
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 28.05.2014 ПО ДЕЛУ N А57-19961/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2014 г. по делу N А57-19961/12
Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.О. Зенковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 февраля 2014 года по делу N А57-19961/2012, судья Елистратов К.А.,
по иску индивидуального предпринимателя Смирновой Татьяны Анатольевны, г. Саратов, ул. Природная, 14
к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Саратовского филиала, г. Саратов, Вишневый проезд, 2 (г. Москва, Орликов переулок, 10),
третьи лица:
Правительство Саратовской области, г. Саратов, ул. Московская, 72,
комитет по управлению государственным имуществом Саратовской области, г. Саратов, ул. Радищева, 30,
ФГУП "Госземкадастрсъемка" - ВИСХАГИ Поволжский филиал, г. Саратов, ул. Антонова, 14,
администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, ул. Первомайская, 78,
общество с ограниченной ответственностью "Агентство Независимой Оценки "АЛЬФА", г. Саратов, ул. Пензенская, 27,
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, пл. Театральная, 11,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Смирновой Татьяны Анатольевны - Рыбаков Алексей Юрьевич, по доверенности от 19.02.2014 года,
иные лица, участвующие в деле - не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.
установил:
В арбитражный суд Саратовской области обратилась индивидуальный предприниматель Смирнова Татьяна Анатольевна (далее - ИП Смирнова Т.А., истец) с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, б/н, равной его рыночной стоимости в размере 13.667.000 руб.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2013 исковые требования удовлетворены.
Суд установил кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 13.667.000 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Постановлением ФАС Поволжского округа от 25.09.2013 г. решение Арбитражного суда Саратовской области от 19.02.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2013 по делу N А57-19961/2012 было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Решением от 28 февраля 2014 года Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-19961/2014 исковые требования ИП Смирновой Татьяны Анатольевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", город Москва, - удовлетворены.
Судом установлена кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 общей площадью 37746 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, б/н, равной его рыночной стоимости в размере 13.524.000 рублей.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Податель жалобы, указывает на то, что в полномочия ФГБУ "ФКП Росреестра" не входят функции по государственной кадастровой оценке земельных участков, факты нарушения ФГБУ "ФКП Росреестра" прав истца отсутствуют, заявитель является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.
Кроме того, заявитель считает, что в рамках рассматриваемого спора судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" N 1454 от 14.07.2011 г. Смирновой Т.А. в аренду, сроком на 49 лет, предоставлен земельный участок общей площадью 37 746 кв. м с кадастровым номером 64:48:040424:7 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, б/н в Ленинском районе, для строительства автостоянки без ограничения вместимости в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.
На основании указанного Постановления между Администрацией муниципального образования "Город Саратов" и Смирновой Т.А., был заключен договор аренды указанного земельного участка N А-11-274Ф-4 от 15.07.2011 г.
Договор аренды участка зарегистрирован в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается имеющейся в материалах дела Выпиской из ЕГРП от 28.01.2013 01/005/2013-3214.
Таким образом, в настоящее время арендатором земельного участка общей площадью 37 746 кв. м с кадастровым номером 64:48:040424:7 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, б/н в Ленинском районе является Смирнова Т.А.
Спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов в границах муниципального образования "Город Саратов", имеет вид разрешенного использования - "для размещения автостоянки".
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 05.02.2013 N 64/201/2013-27762, кадастровая стоимость земельного участка составляет 82.581.453.72 руб., удельный показатель кадастровой стоимости - 2.187.82 руб. /кв. м.
В досудебном порядке по инициативе истца была проведена рыночная оценка указанного земельного участка.
Согласно Отчету N 01/08-12 РБ от 17.08.2012 г. по определению рыночной стоимости земельного участка (кадастровый номер 64:48:040424:7), площадью 37 746 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. Рижская, б/н, по состоянию на 02.06.2012 г. составляет 13.667.000 рублей.
Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.
При принятии решения суда от 19 августа 2013 года суд первой инстанции правомерно исходил из положений статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ), в который включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее - Правила).
В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Истцом с учетом уточнения заявлен иск к органу кадастрового учета.
Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что такое требование не связано с оспариванием действий органов кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.
Заявленные истцом требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.
В Постановлении N 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Статьей 24.19 Закона N 135-ФЗ прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Закон N 135-ФЗ прямо не называет ту дату, которую следует считать датой установления кадастровой стоимости.
Однако, принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Закона N 135-ФЗ, подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку, в качестве даты оценки (дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости) и указана во вводной части отчета об определении кадастровой стоимости (приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.07.2011 N 382 "Об утверждении требований к отчету об определении кадастровой стоимости").
Данные выводы соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 25.06.2013 N 10761/11.
Определением арбитражного суда первой инстанции от 10.12.2013 г. по делу была назначена судебная экспертиза.
На разрешение эксперта был поставлен следующий вопрос:
- Какова действительная (рыночная) стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 площадью 37746 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, по состоянию на 02.06.2012 г.
Согласно заключения эксперта от 15.01.2014 г. N 12/13-75 действительная (рыночная) стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 площадью 37746 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, по состоянию на 02.06.2012 г составляет 13.524.000 руб.
При определении расхождения кадастровой и рыночной стоимостей также следует учитывать периодичность проведения работ по государственной кадастровой оценке, а также дату, на которую определена кадастровая стоимость, поскольку рыночная стоимость, определенная на более позднюю дату, может существенно отличаться от кадастровой стоимости вследствие изменения рыночной конъюнктуры.
В рамках разрешения судебных споров в отношении результатов государственной кадастровой оценки, полученных по договорам на проведение оценки, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ, учитывается рыночная стоимость, определенная в отношении оспариваемых земельных участков индивидуально в отчете об оценке, подготовленном оценщиком (оценщиками) в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на дату, по состоянию на которую была установлена кадастровая стоимость таких земельных участков.
По результатам исследования экспертного заключения суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии представленного в материалы дела заключения от 15.01.2014 г. N 12/13-75 требованиям законодательства об оценочной и экспертной деятельности.
Доказательств об иной рыночной стоимости земельного участка орган кадастрового учета не представил, ходатайств о проведении дополнительной или повторной экспертизы не заявил.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что требование истца об обязании органа кадастрового учета внести кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 площадью 37746 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, по состоянию на 02.06.2012 г в размере 13.524.000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка, правомерно удовлетворены, так как внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.
Доводы ответчика, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать ответчиком по данному делу не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в силу следующего.
Права общества, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Суд первой инстанции правомерно посчитал, что требование общества об обязании органа кадастрового учета внести кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере 13.524.000 руб., равной его рыночной в государственный кадастр недвижимости подлежит удовлетворению, так как внесение изменения кадастровой стоимости земельного участка не противоречит действующему законодательству.
Согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 "О наделении Федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" Федеральной кадастровой палате переданы полномочия органа кадастрового учета.
Из правоустанавливающих документов Федеральной кадастровой палаты усматривается, что она осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.
В соответствии с частью 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Суд первой инстанции правомерно посчитал, что ФГБУ "ФКП Росреестра" следует внести в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:48:040424:7 площадью 37746 кв. м, находящегося по адресу: г. Саратов, ул. Рижская, по состоянию на 02.06.2012 г в размере 13.524.000 руб..
С учетом вышеизложенного суд апелляционной инстанции считает необоснованным довод апелляционной жалобы, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может выступать ответчиком по данному делу.
Довод ответчика о том, что судебной экспертизе подлежит отчет независимого оценщика об определении рыночной стоимости земельного участка, а не обстоятельство по установлению рыночной стоимости спорного участка, подлежит отклонению, поскольку судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (ст. ст. 82 - 87 АПК РФ).
При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 февраля 2014 года по делу N А57-19961/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН
Судьи
О.И.АНТОНОВА
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)