Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Коноплевой В.А.,
при участии представителей:
истца - Шигапова Р.Н., доверенность от 12.12.2012,
третьего лица: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Шайхутдиновой Э.Р., доверенность от 12.09.2013 N 8562/ИК,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)
по делу N А65-32484/2012
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ганеевой Гульчиры Габбасовны, г. Казань (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, о понуждении внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань; Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,
установил:
индивидуальный предприниматель Ганеева Гульчира Габбасовна (далее - ИП Ганеева Г.Г., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "Росреестра" по РТ, ответчик) о понуждении внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 5 069 000 руб.; с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 6 927 000 руб.; с кадастровым номером 16:50:320302:4, общей площадью 1056 кв. м, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 3 511 000 руб.; с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 3 437 000 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.01.2013 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - Исполком).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.07.2013 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013, с учетом дополнительного постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013, решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ФГБУ "Росреестра" по РТ внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, указав равной их рыночной стоимости в размерах: земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м, находящегося по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Хлебозаводская, участок N 1 - 10 330 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м, находящегося по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Северо-Западная - 9 518 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:4, общей площадью 1056 кв. м, находящегося по адресу: г. Казань, Авиастроительный район, п. Щербаково, ул. Березовая, участок N 1 - 4 382 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м, находящегося по адресу: г. Казань, Авиастроительный район, п. Щербаково, ул. Березовая, д. 3 - 3 206 000 руб.
Не согласившись постановлением суда апелляционной инстанции, Исполком обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Представитель Исполкома в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель предпринимателя, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе, обжалуемый судебный акт.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Ганеевой Г.Г. на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Московский район, ул. Хлебозаводская, д. 1; с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Северо-Западная; с кадастровым номером 16:50:320302:0004, общей площадью 1056 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Авиастроительный район, н.п. Щербаково, ул. Березовая, участок N 1; с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пос. Щербаково, ул. Березовая, д. 3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.06.2010, о чем 22.06.2010 сделаны записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м определена в размере 35 294 115 руб.; с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м - 48 810 502,61 руб.; с кадастровым номером 16:50:320302:0004, общей площадью 1056 кв. м - 7 900 949,76 руб.; с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м - 13 342 699,84 руб.
ИП Ганеева Г.Г., полагая, что результаты кадастровой оценки нарушают ее права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного земельного налога, обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
При принятии обжалуемого судебного акта суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков, что является нарушением прав предпринимателя, являющемуся плательщиком земельного налога, который рассчитывается, в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
При этом в силу статей 5 и 6 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ на спорные правоотношения по данному делу вышеуказанные нормы не распространяются и ИП Ганеева Г.Г. воспользоваться механизмом Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ не может.
Однако пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период до вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается, равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права собственника, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом предъявленное к органу государственного кадастрового учета требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении действительной рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно отчету N 7419.1 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:0004, общей площадью 1056 кв. м, по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 511 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м, по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 437 000 руб.
Согласно отчету N 7419.2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м, по состоянию на 01.01.2011 составляет 6 927 000 руб.
Согласно отчету N 7419.3 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м по состоянию на 01.01.2011 составляет 5 069 000 руб.
На указанные отчеты некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией оценщиков "Деловой союз оценщиков" подготовлены положительные экспертные заключения от 10.12.2012 N 834/12/12, от 10.12.2012 N 835/12/12, N 836/12/12 от 10.12.2012 согласно которым отчеты N 7419.1, 7419.2, 7419.3 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона об оценочной деятельности, а также требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности.
По ходатайству Исполкома в рамках настоящего дела была назначена судебная экспертизы по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011.
Из заключения эксперта от 27.05.2013 N 072Б/Эоц-13 следует, что действительная рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м - 10 330 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м - 9 518 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:0004, общей площадью 1056 кв. м, - 4 382 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м - 3 206 000 кв. м.
Суд первой инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к выводу о том, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть определена в соответствии с заключением эксперта от 27.05.2013 N 072Б/Эоц-13, однако, учитывая, что истцом не были уточнены исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении исковых требований.
Суд апелляционной инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции о том, что рыночная стоимость земельных участков должна быть определена в соответствии с заключением эксперта от 27.05.2013 N 072Б/Эоц-13.
При этом, учитывая, что заявленный иск является требованием неимущественного характера, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что независимо от отказа истца от уточнения исковых требований относительно рыночной стоимости земельных участков, суд должен разрешить спор по существу и установить кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и обязал ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, указав их, равной рыночной стоимости в размере, который был определен в заключении эксперта от 27.05.2013 N 072Б/Эоц-13.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу N А65-32484/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 28.11.2013 ПО ДЕЛУ N А65-32484/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2013 г. по делу N А65-32484/2012
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Коноплевой В.А.,
при участии представителей:
истца - Шигапова Р.Н., доверенность от 12.12.2012,
третьего лица: Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - Шайхутдиновой Э.Р., доверенность от 12.09.2013 N 8562/ИК,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Николаева С.Ю., Пышкина Н.Ю.)
по делу N А65-32484/2012
по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Ганеевой Гульчиры Габбасовны, г. Казань (ОГРНИП <...>, ИНН <...>) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, г. Казань, о понуждении внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, с участием третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань; Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,
установил:
индивидуальный предприниматель Ганеева Гульчира Габбасовна (далее - ИП Ганеева Г.Г., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан (далее - ФГБУ "Росреестра" по РТ, ответчик) о понуждении внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 5 069 000 руб.; с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 6 927 000 руб.; с кадастровым номером 16:50:320302:4, общей площадью 1056 кв. м, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 3 511 000 руб.; с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м, указав ее равной его рыночной стоимости в размере 3 437 000 руб.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.01.2013 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - Исполком).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12.07.2013 в удовлетворении иска отказано.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013, с учетом дополнительного постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013, решение суда первой инстанции отменено, исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ФГБУ "Росреестра" по РТ внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, указав равной их рыночной стоимости в размерах: земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м, находящегося по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Хлебозаводская, участок N 1 - 10 330 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м, находящегося по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Северо-Западная - 9 518 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:4, общей площадью 1056 кв. м, находящегося по адресу: г. Казань, Авиастроительный район, п. Щербаково, ул. Березовая, участок N 1 - 4 382 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м, находящегося по адресу: г. Казань, Авиастроительный район, п. Щербаково, ул. Березовая, д. 3 - 3 206 000 руб.
Не согласившись постановлением суда апелляционной инстанции, Исполком обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
Представитель Исполкома в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Представитель предпринимателя, явившийся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласился, просил оставить в силе, обжалуемый судебный акт.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ИП Ганеевой Г.Г. на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м, расположенные по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Московский район, ул. Хлебозаводская, д. 1; с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м, расположенный по адресу: г. Казань, Московский район, ул. Северо-Западная; с кадастровым номером 16:50:320302:0004, общей площадью 1056 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Авиастроительный район, н.п. Щербаково, ул. Березовая, участок N 1; с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, пос. Щербаково, ул. Березовая, д. 3 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.06.2010, о чем 22.06.2010 сделаны записи регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании государственного контракта от 26.07.2010 N 3К/2010, заключенного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (заказчиком) с федеральным государственным унитарным предприятием "Федеральный кадастровый центр "Земля" (исполнителем), последним были выполнены работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан, по результатам которых 25.08.2011 составлен отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан. На основании этого постановления федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" внесла результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в кадастр недвижимости.
Решениями Верховного Суда Республики Татарстан от 25.05.2010 по делу N 3-31/11, от 24.05.2011 по делу N 3-32/11, от 26.05.2011 N 3-33/11 в удовлетворении заявлений ОАО "Казанский завод медицинской аппаратуры", ОАО "Камснаб", ООО "Маршал" о признании недействующим постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2010 N 1102 "Об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов в Республике Татарстан" отказано, отчет кадастрового центра об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Татарстан признан соответствующим методическим указаниям по государственной оценке земель населенных пунктов.
В результате переоценки земель, кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м определена в размере 35 294 115 руб.; с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м - 48 810 502,61 руб.; с кадастровым номером 16:50:320302:0004, общей площадью 1056 кв. м - 7 900 949,76 руб.; с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м - 13 342 699,84 руб.
ИП Ганеева Г.Г., полагая, что результаты кадастровой оценки нарушают ее права в сфере предпринимательской деятельности, поскольку возлагают на него обязанность по уплате завышенного и экономически необоснованного земельного налога, обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
При принятии обжалуемого судебного акта суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец, заявив требования по настоящему делу, по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков, что является нарушением прав предпринимателя, являющемуся плательщиком земельного налога, который рассчитывается, в том числе, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
При этом права истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
При этом в силу статей 5 и 6 Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ на спорные правоотношения по данному делу вышеуказанные нормы не распространяются и ИП Ганеева Г.Г. воспользоваться механизмом Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ не может.
Однако пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период до вступления в законную силу Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается, равной его рыночной стоимости.
Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости.
Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права собственника, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом предъявленное к органу государственного кадастрового учета требование о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка подлежит рассмотрению арбитражным судом по правилам искового производства, включая положения о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении действительной рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 определена правовая позиция, согласно которой установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно отчету N 7419.1 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:0004, общей площадью 1056 кв. м, по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 511 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м, по состоянию на 01.01.2011 составляет 3 437 000 руб.
Согласно отчету N 7419.2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м, по состоянию на 01.01.2011 составляет 6 927 000 руб.
Согласно отчету N 7419.3 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м по состоянию на 01.01.2011 составляет 5 069 000 руб.
На указанные отчеты некоммерческим партнерством саморегулируемой организацией оценщиков "Деловой союз оценщиков" подготовлены положительные экспертные заключения от 10.12.2012 N 834/12/12, от 10.12.2012 N 835/12/12, N 836/12/12 от 10.12.2012 согласно которым отчеты N 7419.1, 7419.2, 7419.3 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям федерального закона об оценочной деятельности, а также требованиям федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартам и правилам оценочной деятельности.
По ходатайству Исполкома в рамках настоящего дела была назначена судебная экспертизы по определению рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2011.
Из заключения эксперта от 27.05.2013 N 072Б/Эоц-13 следует, что действительная рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером 16:50:200214:173, общей площадью 3700 кв. м - 10 330 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:310203:154, общей площадью 6263 кв. м - 9 518 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:0004, общей площадью 1056 кв. м, - 4 382 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 16:50:320302:11, общей площадью 1028 кв. м - 3 206 000 кв. м.
Суд первой инстанции, в совокупности оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, пришел к выводу о том, что рыночная стоимость спорных земельных участков должна быть определена в соответствии с заключением эксперта от 27.05.2013 N 072Б/Эоц-13, однако, учитывая, что истцом не были уточнены исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении исковых требований.
Суд апелляционной инстанции, согласился с выводами суда первой инстанции о том, что рыночная стоимость земельных участков должна быть определена в соответствии с заключением эксперта от 27.05.2013 N 072Б/Эоц-13.
При этом, учитывая, что заявленный иск является требованием неимущественного характера, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что независимо от отказа истца от уточнения исковых требований относительно рыночной стоимости земельных участков, суд должен разрешить спор по существу и установить кадастровую стоимость земельного участка, равную его рыночной стоимости, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и обязал ответчика внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, указав их, равной рыночной стоимости в размере, который был определен в заключении эксперта от 27.05.2013 N 072Б/Эоц-13.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым оставить постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу N А65-32484/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
М.В.КОНОПЛЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)