Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Артамкиной Е.В. и Афониной Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорогиной А.В., проводимого с использованием системы видеоконференц-связи, при участии от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Минераловодского отдела правового обеспечения юридической службы филиала "Северо-Кавказская железная дорога" - Гах Т.В. (доверенность от 02.12.2014), в отсутствие ответчиков: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, третьего лица - открытого акционерного общества "Ставрополь ТИСИЗ", заявителя кассационной жалобы - Петренко Татьяны Алексеевны, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Петренко Татьяны Алексеевны на определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.) по делу N А63-12437/2011, установил следующее.
ОАО "Российские железные дороги" в лице Минераловодского отдела правового обеспечения юридической службы филиала "Северо-Кавказская железная дорога" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление Росреестра), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - управление Росимущества) со следующими требованиями (с учетом определения от 21.06.2012 о выделении части требований в отдельное производство):
- 1. признать незаконным бездействие кадастровой палаты и управления Росреестра по не обеспечению сохранности землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11, не проведению качественной инвентаризации и не восстановлению утраченных документов в отношении землеустроительной документации, полученной органом кадастрового учета при постановке земель транспорта на кадастровый учет. Обязать кадастровую палату и управление Росреестра провести инвентаризацию землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 и восстановить утраченную землеустроительную документацию;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства по формированию кадастрового дела земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать кадастровую палату сформировать кадастровое дело земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства в части сохранности сведений по описанию земельного участка со сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Едином государственном реестре земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать кадастровую палату восстановить на момент постановки на кадастровый учет сведения по описанию земель с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 на основании документов полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с одновременным внесением сведений в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;
- 2. признать незаконным бездействие кадастровой палаты и Управления Росреестра по не обеспечению сохранности землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28, не проведению качественной инвентаризации и не восстановлению утраченных документов в отношении землеустроительной документации, полученной органом кадастрового учета при постановке земель транспорта на кадастровый учет. Обязать кадастровую палату и управление Росреестра провести инвентаризацию землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 и восстановить утраченную землеустроительную документацию;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства по формированию кадастрового дела земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28. Обязать кадастровую палату сформировать кадастровое дело земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства в части сохранности сведений по описанию земельного участка со сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Едином государственном реестре земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28. Обязать кадастровую палату восстановить на момент постановки на кадастровый учет сведения по описанию земель с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с одновременным внесением сведений в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;
- 3. признать незаконным бездействие кадастровой палаты и Управления Росреестра по не обеспечению сохранности землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002, не проведению качественной инвентаризации и не восстановлению утраченных документов в отношении землеустроительной документации, полученной органом кадастрового учета при постановке земель транспорта на кадастровый учет. Обязать кадастровую палату и управление Росреестра провести инвентаризацию землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002 и восстановить утраченную землеустроительную документацию;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства по формированию кадастрового дела земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать кадастровую палату сформировать кадастровое дело земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства в части сохранности сведений по описанию земельного участка со сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Едином государственном реестре земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать кадастровую палату восстановить на момент постановки на кадастровый учет сведения по описанию земель с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с одновременным внесением сведений в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не актуализации федеральных земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать кадастровую палату выполнить требования действующего законодательства по актуализации сведений о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002 и внести сведения в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости;
- 4. признать незаконным бездействие кадастровой палаты и Управления Росреестра по не обеспечению сохранности землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в городе Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019, не проведению качественной инвентаризации и не восстановлению утраченных документов в отношении землеустроительной документации, полученной органом кадастрового учета при постановке земель транспорта на кадастровый учет. Обязать кадастровую палату и управление Росреестра провести инвентаризацию землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в городе Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019, и восстановить утраченную землеустроительную документацию;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства по формированию кадастрового дела земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019. Обязать кадастровую палату сформировать кадастровое дело земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019, на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства в части сохранности сведений по описанию земельного участка со сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Едином государственном реестре земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019. Обязать кадастровую палату восстановить на момент постановки на кадастровый учет сведения по описанию земель с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019, на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с одновременным внесением сведений в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;
- 5. признать незаконным бездействие Управления Росимущества по не принятию мер при получении информации об отсутствии индивидуализации земель железнодорожного транспорта в городе Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0019. Обязать Управление Росимущества принять меры по обеспечению сохранности государственных земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0019 во внесудебном и судебном порядке;
- - признать незаконным бездействие Управления Росимущества по не принятию мер при получении информации об отсутствии индивидуализации земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать Управление Росимущества принять меры обеспечению сохранности государственных земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002 во внесудебном и судебном порядке;
- - признать незаконным бездействие управления Росимущества по не принятию мер при получении информации об отсутствии индивидуализации земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28. Обязать Управление Росимущества принять меры обеспечению сохранности государственных земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 во внесудебном и судебном порядке;
- - признать незаконным бездействие Управления Росимущества по не принятию мер при получении информации об отсутствии индивидуализации земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать Управление Росимущества принять меры обеспечению сохранности государственных земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 во внесудебном и судебном порядке;
- 6. признать незаконным бездействие управление Росреестра по не обеспечению надлежащего земельного контроля за использованием земель железнодорожного транспорта с кадастровым номером 26:12:0:0019 в городе Ставрополе. Обязать Управление Росреестра провести проверку использования земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0019 до восстановления идентификации границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие Управление Росреестра по необеспечению надлежащего земельного контроля за использованием земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать Управление Росреестра провести проверку использования земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002 до восстановления идентификации границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие Управление Росреестра по необеспечению надлежащего земельного контроля за использованием земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28. Обязать Управление Росреестра провести проверку использования земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 до восстановления идентификации границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие Управление Росреестра по не обеспечению надлежащего земельного контроля за использованием земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать Управление Росреестра провести проверку использования земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 до восстановления идентификации границ земель железнодорожного транспорта;
- 7. признать незаконным содержание письма, адресованного в Арбитражный суд Ставропольского края от 11.07.2011 N 26-29-1296/11 Шпаковского отдела управления Росреестра Сабадаш Е.И., как недостоверное, утверждающее об отсутствии в государственном фонде данных землеустроительного и межевого дела на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать Шпаковский отдел Управления Росреестра в письменном виде опровергнуть содержание указанного письма с учетом формулировок о непоступлении документов, то есть их отсутствия или их утраты;
- - признать незаконным содержание недостоверных сведений в письме от 26.09.2011 N 21-29/01-25130/24343 Управления Росреестра в части отсутствия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, отсутствия документов о межевании, отсутствия чертежа границ земельного участка, отсутствия оснований для открытия подраздела на бумажном носителе на основании заявки в 2002 году. Обязать Управление Росреестра письменно опровергнуть содержание письма от 26.09.2011 N 21-29/01-25130/24343 в части отсутствия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, отсутствия документов о межевании, отсутствия чертежа границ земельного участка, отсутствия оснований для открытия подраздела на бумажном носителе на основании заявки в 2002 году на земельный участок в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11;
- - признать незаконным содержание недостоверных сведений в письме от 05.08.2009 N 04/1160 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю в части отсутствия сведений о координатах характерных точек земельного участка по Шпаковскому району (кадастровый номер 26:11:0:11), требования к предоставлению и отсутствие "Описание земельного участка". Обязать Управление Росреестра письменно опровергнуть содержание письма от 05.08.2009 за N 04/1160 в части отсутствия сведений о координатах характерных точек земельного участка по Шпаковскому району (кадастровый номер 26:11:0:11), требования к предоставлению и отсутствия "Описание земельного участка";
- - признать незаконным содержание недостоверных сведений в письме от 04.08.2008 за N 05/09300 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю в части отсутствия в землеустроительном и межевом деле сведений о координатах характерных точек земельного участка по Грачевскому району в системе координат МСК-26 и предложении арендатору актуализировать сведения о границах. Обязать Управление Росреестра письменно опровергнуть содержание письма от 04.08.2008 N 05/09300 в части отсутствия в землеустроительном и межевом деле сведений о координатах характерных точек земельного участка по Грачевскому району на основании пояснительной записки в системе координат МСК -26 и предложении арендатору актуализировать сведения о границах;
- - признать незаконным содержание недостоверных сведений в письме от 01.04.2011NN 02210/220/11 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю в части не поступления документов о межевании по Шпаковскому району в Палату и применение нормативных и подзаконных актов, изданных после 2007 года, к обстоятельствам 2002 года. Обязать кадастровую палату письменно опровергнуть содержание письма от 01.04.2011 за N 02210/220/11 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю в части не поступления документов о межевании в Палату и применение нормативных и подзаконных актов, изданных после 2007 года, к обстоятельствам 2002 года.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Ставрополь ТИСИЗ".
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2012 заявленные требования удовлетворены частично, суд признал незаконным бездействие кадастровой палаты по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, обязал устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости. Также суд признал незаконным бездействие кадастровой палаты по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:07:110101:002, обязал устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости. По требованиям о признании незаконным содержание писем от 11.07.2011 N 26-29-1296/11, от 26.09.2011 N 21-29/01-25130/24343, от 05.08.2009 N 04/1160, от 04.08.2008 N 05/09300, от 01.04.2011 N 02210/220/11 производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Распределены судебные расходы.
Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда прекращено производство по жалобе Петренко Т.А. на решение от 29.12.2012 в части признания незаконным бездействия кадастровой палаты по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем совершения действий по внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости.
В кассационной жалобе Петренко Т.А. просит определение апелляционного суда отменить. Податель жалобы указывает, что решением от 29.12.2012 затронуты ее права и интересы, поскольку она является арендатором земельного участка, который пересекается со спорным земельным участком.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит определение апелляционного суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Право на обжалование судебных актов лицами, которые не участвовали в деле, но о чьих правах и обязанностях вынесен судебный акт, определено также в части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В абзаце 1 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" определено, что при применении статей 257 и 272 Кодекса арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом.
К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Наличие у субъекта, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов. Для возникновения права на обжалование судебного акта у лица, не привлеченного к участию в деле, недостаточно того, чтобы судебное решение затрагивало его предполагаемые права и обязанности в будущем, а необходимо наличие суждений о его правах и обязанностях непосредственно в судебном акте, то есть в силу судебного акта у лица должны возникнуть или прекратиться какие-либо конкретные права и обязанности. Вынесение такого судебного акта должно с очевидностью нарушать права субъекта спорных правоотношений на рассмотрение дела судом с его участием.
Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.
Согласно пункту 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Пунктом 56 названного постановления разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество возможно лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Споры о правах на недвижимое имущество подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В абзаце 2 пункта 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 приведенного Закона при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика.
Из содержания решения от 29.12.2012 не следует, что судом принято решение о правах и обязанностях Петренко Т.А., в тексте отсутствуют какие-либо выводы суда в отношении нее, никаких обязанностей на заявителя не возложено. Данное решение суда также не является преюдициальным для Петренко Т.А. в соответствии с пунктом 4 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Доводы Петренко Т.А. фактически сводятся к спору о границах земельных участков, что означает наличие спора о праве между обществом и заявителем. Наличие правопритязаний в отношении части спорного земельного участка не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку по смыслу пункта 52, абзаца 1 пункта 56 постановления N 10/22 зарегистрированное право не является препятствием для обращения заинтересованного лица в суд и предъявления требований в отношении спорного недвижимого имущества, а спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Вопрос о наличии (отсутствии) права может быть определен только в гражданско-правовом порядке путем подачи искового заявления, при рассмотрении которого будет разрешен спор о гражданских правах на недвижимое имущество.
Необходимо отметить, что в настоящее время в Шпаковском районном суде Ставропольского края рассматривается дело по иску общества к Петренко Т.А., Петраковой Н.К., Солодковой О.А, администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, признании незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, освобождении земельного участка, признании незаконными решения о постановке земельного участка на кадастровый учет и разрешений на строительство объекта недвижимого имущества и ввод объекта в эксплуатацию (т. 46, л.д. 56-62). При этом, общество в качестве правового обоснования иска ссылается на ничтожность правоустанавливающих документом правообладателей, поскольку спорный земельный участок отнесен к федеральной собственности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом на апелляционное обжалование судебного акта, суд апелляционной инстанции правомерно прекратил производство по апелляционной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение апелляционного суда основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 по делу N А63-12437/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА ОТ 19.02.2015 ПО ДЕЛУ N А63-12437/2011
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 февраля 2015 г. по делу N А63-12437/2011
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2015 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Артамкиной Е.В. и Афониной Е.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорогиной А.В., проводимого с использованием системы видеоконференц-связи, при участии от заявителя - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Минераловодского отдела правового обеспечения юридической службы филиала "Северо-Кавказская железная дорога" - Гах Т.В. (доверенность от 02.12.2014), в отсутствие ответчиков: федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, третьего лица - открытого акционерного общества "Ставрополь ТИСИЗ", заявителя кассационной жалобы - Петренко Татьяны Алексеевны, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Петренко Татьяны Алексеевны на определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 (судьи Сомов Е.Г., Бейтуганов З.А., Годило Н.Н.) по делу N А63-12437/2011, установил следующее.
ОАО "Российские железные дороги" в лице Минераловодского отдела правового обеспечения юридической службы филиала "Северо-Кавказская железная дорога" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление Росреестра), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - управление Росимущества) со следующими требованиями (с учетом определения от 21.06.2012 о выделении части требований в отдельное производство):
- 1. признать незаконным бездействие кадастровой палаты и управления Росреестра по не обеспечению сохранности землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11, не проведению качественной инвентаризации и не восстановлению утраченных документов в отношении землеустроительной документации, полученной органом кадастрового учета при постановке земель транспорта на кадастровый учет. Обязать кадастровую палату и управление Росреестра провести инвентаризацию землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 и восстановить утраченную землеустроительную документацию;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства по формированию кадастрового дела земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать кадастровую палату сформировать кадастровое дело земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства в части сохранности сведений по описанию земельного участка со сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Едином государственном реестре земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать кадастровую палату восстановить на момент постановки на кадастровый учет сведения по описанию земель с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 на основании документов полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с одновременным внесением сведений в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;
- 2. признать незаконным бездействие кадастровой палаты и Управления Росреестра по не обеспечению сохранности землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28, не проведению качественной инвентаризации и не восстановлению утраченных документов в отношении землеустроительной документации, полученной органом кадастрового учета при постановке земель транспорта на кадастровый учет. Обязать кадастровую палату и управление Росреестра провести инвентаризацию землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 и восстановить утраченную землеустроительную документацию;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства по формированию кадастрового дела земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28. Обязать кадастровую палату сформировать кадастровое дело земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства в части сохранности сведений по описанию земельного участка со сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Едином государственном реестре земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28. Обязать кадастровую палату восстановить на момент постановки на кадастровый учет сведения по описанию земель с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с одновременным внесением сведений в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;
- 3. признать незаконным бездействие кадастровой палаты и Управления Росреестра по не обеспечению сохранности землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002, не проведению качественной инвентаризации и не восстановлению утраченных документов в отношении землеустроительной документации, полученной органом кадастрового учета при постановке земель транспорта на кадастровый учет. Обязать кадастровую палату и управление Росреестра провести инвентаризацию землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002 и восстановить утраченную землеустроительную документацию;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства по формированию кадастрового дела земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать кадастровую палату сформировать кадастровое дело земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства в части сохранности сведений по описанию земельного участка со сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Едином государственном реестре земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать кадастровую палату восстановить на момент постановки на кадастровый учет сведения по описанию земель с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Грачевском районе с кадастровым номером 26:07:110101:0002 на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с одновременным внесением сведений в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не актуализации федеральных земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать кадастровую палату выполнить требования действующего законодательства по актуализации сведений о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002 и внести сведения в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системе государственного кадастра недвижимости;
- 4. признать незаконным бездействие кадастровой палаты и Управления Росреестра по не обеспечению сохранности землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в городе Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019, не проведению качественной инвентаризации и не восстановлению утраченных документов в отношении землеустроительной документации, полученной органом кадастрового учета при постановке земель транспорта на кадастровый учет. Обязать кадастровую палату и управление Росреестра провести инвентаризацию землеустроительной документации земель железнодорожного транспорта в городе Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019, и восстановить утраченную землеустроительную документацию;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства по формированию кадастрового дела земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019. Обязать кадастровую палату сформировать кадастровое дело земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019, на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие кадастровой палаты по не исполнению требований действующего законодательства в части сохранности сведений по описанию земельного участка со сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в Едином государственном реестре земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019. Обязать кадастровую палату восстановить на момент постановки на кадастровый учет сведения по описанию земель с кадастровыми сведениями о координатах характерных точек границ земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0001, затем 26:12:0:0019, на основании документов, полученных органом кадастрового учета при постановке земель железнодорожного транспорта на кадастровый учет с одновременным внесением сведений в электронную базу программного комплекса автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости;
- 5. признать незаконным бездействие Управления Росимущества по не принятию мер при получении информации об отсутствии индивидуализации земель железнодорожного транспорта в городе Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0019. Обязать Управление Росимущества принять меры по обеспечению сохранности государственных земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0019 во внесудебном и судебном порядке;
- - признать незаконным бездействие Управления Росимущества по не принятию мер при получении информации об отсутствии индивидуализации земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать Управление Росимущества принять меры обеспечению сохранности государственных земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002 во внесудебном и судебном порядке;
- - признать незаконным бездействие управления Росимущества по не принятию мер при получении информации об отсутствии индивидуализации земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28. Обязать Управление Росимущества принять меры обеспечению сохранности государственных земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 во внесудебном и судебном порядке;
- - признать незаконным бездействие Управления Росимущества по не принятию мер при получении информации об отсутствии индивидуализации земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать Управление Росимущества принять меры обеспечению сохранности государственных земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 во внесудебном и судебном порядке;
- 6. признать незаконным бездействие управление Росреестра по не обеспечению надлежащего земельного контроля за использованием земель железнодорожного транспорта с кадастровым номером 26:12:0:0019 в городе Ставрополе. Обязать Управление Росреестра провести проверку использования земель железнодорожного транспорта в г. Ставрополе с кадастровым номером 26:12:0:0019 до восстановления идентификации границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие Управление Росреестра по необеспечению надлежащего земельного контроля за использованием земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002. Обязать Управление Росреестра провести проверку использования земель железнодорожного транспорта по Грачевскому району с кадастровым номером 26:07:110101:0002 до восстановления идентификации границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие Управление Росреестра по необеспечению надлежащего земельного контроля за использованием земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28. Обязать Управление Росреестра провести проверку использования земель железнодорожного транспорта в Новоалександровском районе с кадастровым номером 26:04:000000:28 до восстановления идентификации границ земель железнодорожного транспорта;
- - признать незаконным бездействие Управление Росреестра по не обеспечению надлежащего земельного контроля за использованием земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать Управление Росреестра провести проверку использования земель железнодорожного транспорта в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11 до восстановления идентификации границ земель железнодорожного транспорта;
- 7. признать незаконным содержание письма, адресованного в Арбитражный суд Ставропольского края от 11.07.2011 N 26-29-1296/11 Шпаковского отдела управления Росреестра Сабадаш Е.И., как недостоверное, утверждающее об отсутствии в государственном фонде данных землеустроительного и межевого дела на земельный участок с кадастровым номером 26:11:000000:11. Обязать Шпаковский отдел Управления Росреестра в письменном виде опровергнуть содержание указанного письма с учетом формулировок о непоступлении документов, то есть их отсутствия или их утраты;
- - признать незаконным содержание недостоверных сведений в письме от 26.09.2011 N 21-29/01-25130/24343 Управления Росреестра в части отсутствия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, отсутствия документов о межевании, отсутствия чертежа границ земельного участка, отсутствия оснований для открытия подраздела на бумажном носителе на основании заявки в 2002 году. Обязать Управление Росреестра письменно опровергнуть содержание письма от 26.09.2011 N 21-29/01-25130/24343 в части отсутствия сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, отсутствия документов о межевании, отсутствия чертежа границ земельного участка, отсутствия оснований для открытия подраздела на бумажном носителе на основании заявки в 2002 году на земельный участок в Шпаковском районе с кадастровым номером 26:11:000000:11;
- - признать незаконным содержание недостоверных сведений в письме от 05.08.2009 N 04/1160 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю в части отсутствия сведений о координатах характерных точек земельного участка по Шпаковскому району (кадастровый номер 26:11:0:11), требования к предоставлению и отсутствие "Описание земельного участка". Обязать Управление Росреестра письменно опровергнуть содержание письма от 05.08.2009 за N 04/1160 в части отсутствия сведений о координатах характерных точек земельного участка по Шпаковскому району (кадастровый номер 26:11:0:11), требования к предоставлению и отсутствия "Описание земельного участка";
- - признать незаконным содержание недостоверных сведений в письме от 04.08.2008 за N 05/09300 Управления Роснедвижимости по Ставропольскому краю в части отсутствия в землеустроительном и межевом деле сведений о координатах характерных точек земельного участка по Грачевскому району в системе координат МСК-26 и предложении арендатору актуализировать сведения о границах. Обязать Управление Росреестра письменно опровергнуть содержание письма от 04.08.2008 N 05/09300 в части отсутствия в землеустроительном и межевом деле сведений о координатах характерных точек земельного участка по Грачевскому району на основании пояснительной записки в системе координат МСК -26 и предложении арендатору актуализировать сведения о границах;
- - признать незаконным содержание недостоверных сведений в письме от 01.04.2011NN 02210/220/11 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю в части не поступления документов о межевании по Шпаковскому району в Палату и применение нормативных и подзаконных актов, изданных после 2007 года, к обстоятельствам 2002 года. Обязать кадастровую палату письменно опровергнуть содержание письма от 01.04.2011 за N 02210/220/11 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ставропольскому краю в части не поступления документов о межевании в Палату и применение нормативных и подзаконных актов, изданных после 2007 года, к обстоятельствам 2002 года.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "Ставрополь ТИСИЗ".
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2012 заявленные требования удовлетворены частично, суд признал незаконным бездействие кадастровой палаты по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11, обязал устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости. Также суд признал незаконным бездействие кадастровой палаты по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:07:110101:002, обязал устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения действий по внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости. По требованиям о признании незаконным содержание писем от 11.07.2011 N 26-29-1296/11, от 26.09.2011 N 21-29/01-25130/24343, от 05.08.2009 N 04/1160, от 04.08.2008 N 05/09300, от 01.04.2011 N 02210/220/11 производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Распределены судебные расходы.
Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда прекращено производство по жалобе Петренко Т.А. на решение от 29.12.2012 в части признания незаконным бездействия кадастровой палаты по невнесению в государственный кадастр недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:11 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем совершения действий по внесению таких сведений в государственный кадастр недвижимости.
В кассационной жалобе Петренко Т.А. просит определение апелляционного суда отменить. Податель жалобы указывает, что решением от 29.12.2012 затронуты ее права и интересы, поскольку она является арендатором земельного участка, который пересекается со спорным земельным участком.
В отзыве на кассационную жалобу общество просит определение апелляционного суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Право на обжалование судебных актов лицами, которые не участвовали в деле, но о чьих правах и обязанностях вынесен судебный акт, определено также в части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В абзаце 1 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" определено, что при применении статей 257 и 272 Кодекса арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Кодексом.
К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Наличие у субъекта, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов. Для возникновения права на обжалование судебного акта у лица, не привлеченного к участию в деле, недостаточно того, чтобы судебное решение затрагивало его предполагаемые права и обязанности в будущем, а необходимо наличие суждений о его правах и обязанностях непосредственно в судебном акте, то есть в силу судебного акта у лица должны возникнуть или прекратиться какие-либо конкретные права и обязанности. Вынесение такого судебного акта должно с очевидностью нарушать права субъекта спорных правоотношений на рассмотрение дела судом с его участием.
Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.
Согласно пункту 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
Пунктом 56 названного постановления разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество возможно лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Споры о правах на недвижимое имущество подлежат рассмотрению в порядке искового производства.
В абзаце 2 пункта 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 приведенного Закона при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика.
Из содержания решения от 29.12.2012 не следует, что судом принято решение о правах и обязанностях Петренко Т.А., в тексте отсутствуют какие-либо выводы суда в отношении нее, никаких обязанностей на заявителя не возложено. Данное решение суда также не является преюдициальным для Петренко Т.А. в соответствии с пунктом 4 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Доводы Петренко Т.А. фактически сводятся к спору о границах земельных участков, что означает наличие спора о праве между обществом и заявителем. Наличие правопритязаний в отношении части спорного земельного участка не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку по смыслу пункта 52, абзаца 1 пункта 56 постановления N 10/22 зарегистрированное право не является препятствием для обращения заинтересованного лица в суд и предъявления требований в отношении спорного недвижимого имущества, а спор о праве на недвижимое имущество не может разрешаться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Вопрос о наличии (отсутствии) права может быть определен только в гражданско-правовом порядке путем подачи искового заявления, при рассмотрении которого будет разрешен спор о гражданских правах на недвижимое имущество.
Необходимо отметить, что в настоящее время в Шпаковском районном суде Ставропольского края рассматривается дело по иску общества к Петренко Т.А., Петраковой Н.К., Солодковой О.А, администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки, признании незаконным ненормативного правового акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, освобождении земельного участка, признании незаконными решения о постановке земельного участка на кадастровый учет и разрешений на строительство объекта недвижимого имущества и ввод объекта в эксплуатацию (т. 46, л.д. 56-62). При этом, общество в качестве правового обоснования иска ссылается на ничтожность правоустанавливающих документом правообладателей, поскольку спорный земельный участок отнесен к федеральной собственности.
При таких обстоятельствах, учитывая, что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом на апелляционное обжалование судебного акта, суд апелляционной инстанции правомерно прекратил производство по апелляционной жалобе применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд приходит к выводу о том, что обжалуемое определение апелляционного суда основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
постановил:
определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2014 по делу N А63-12437/2011 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
А.В.САДОВНИКОВ
А.В.САДОВНИКОВ
Судьи
Е.В.АРТАМКИНА
Е.И.АФОНИНА
Е.В.АРТАМКИНА
Е.И.АФОНИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)