Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 08 октября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 14 октября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьего лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Оптовик" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу N А65-8464/2014 (судья Адеева Л.Р.),
по заявлению закрытого акционерного общества "Энергопромсбыт" (ИНН 1639025138, ОГРН 1031605003297), с. Биклянь, Тукаевский район, Республика Татарстан,
к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Оптовик" (ИНН 1646014874, ОГРН 1031647001704), г. Елабуга, Республика Татарстан,
о признании недействительным постановления, обязании совершить определенные действия,
установил:
Закрытое акционерное общество "Энергопромсбыт" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее ответчик) о признании недействительным постановления N 422 от 29.01.2014 г. и о возложении на ответчика обязанности принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером N 16:52:020301:1755 под назначение бульвар, благоустройство, озеленение, прилегающей территории за пределами границ "красных линий", расположенный перед объектом находящимся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Магистральная, д. 10, площадью 2 005 кв. м Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу N А65-8464/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 15.01.2014 г. заявитель обратился к ответчику с письмом о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:020301:1755 под назначение бульвар, благоустройство, озеленение прилегающей территории за пределами границ "Красных линий", расположенный перед объектом находящимся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Магистральная д. 10, площадью 2 005 кв. м
27.01.2014 г. ответчик предоставил ответ, в котором пояснил, что в случае заинтересованности заявителем в приобретении земельного участка на территории города, последний имеет право принять участие в аукционе, который будет проведен ответчиком по продаже прав аренды на земельный участок. Одновременно было предложено отслеживать информацию о предстоящем аукционе в средствах массовой информации "Челнинские известия". На официальном сайте Муниципального образования г. Набережные Челны www.nabchelny.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru.
Однако, 29.01.2014 г. постановлением N 422 истребуемый земельный участок предоставлен ООО "Оптовик" по материалам предварительного согласования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласованием места размещения объекта.
Из пунктов 3, 4 статьи 30 Кодекса следует, что предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги. В этом случае проведение торгов не противоречит статьям 30, 31 Кодекса, которые не содержат запрета на их проведение при наличии нескольких заявок, поступивших до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а соответствует принципу, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Кодекса, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить (предоставить) земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов, целью которых является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 2 005 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 16:52:020301:1755, что подтверждается кадастровым паспортом, имеется постановление администрации от 29.01.2014 N 422 о предоставлении в аренду, сроком на три года, земельного участка для размещения бульвара, без права капитальной застройки.
Таким образом, земельный участок сформирован в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Кодекса, а на его предоставление претендуют несколько лиц. Действия ответчика по распоряжению земельным участком без проведения торгов повлекли нарушение прав и интересов заявителя, лишенного возможности приобрести земельный участок в аренду по процедуре, установленной законом.
В связи с наличием у органа местного самоуправления обязанности совершить действия по организации и проведению торгов по продаже права аренды земельного участка, суд исходили из того, что право на заключение договора аренды в отношении спорного участка подлежит выставлению на торги.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10, согласно которой в случае, если на предоставление одного и того же земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта претендуют нескольких лиц, право на заключение договора аренды такого земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Кодекса.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу N А65-8464/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.10.2014 ПО ДЕЛУ N А65-8464/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. по делу N А65-8464/2014
Резолютивная часть постановления объявлена: 08 октября 2014 г.
Постановление в полном объеме изготовлено: 14 октября 2014 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,
судей Бажана П.В., Кувшинова В.Е,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,
с участием:
от заявителя - извещен, не явился,
от ответчика - извещен, не явился,
от третьего лица - извещен, не явился,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Оптовик" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу N А65-8464/2014 (судья Адеева Л.Р.),
по заявлению закрытого акционерного общества "Энергопромсбыт" (ИНН 1639025138, ОГРН 1031605003297), с. Биклянь, Тукаевский район, Республика Татарстан,
к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Оптовик" (ИНН 1646014874, ОГРН 1031647001704), г. Елабуга, Республика Татарстан,
о признании недействительным постановления, обязании совершить определенные действия,
установил:
Закрытое акционерное общество "Энергопромсбыт" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее ответчик) о признании недействительным постановления N 422 от 29.01.2014 г. и о возложении на ответчика обязанности принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером N 16:52:020301:1755 под назначение бульвар, благоустройство, озеленение, прилегающей территории за пределами границ "красных линий", расположенный перед объектом находящимся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Магистральная, д. 10, площадью 2 005 кв. м Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу N А65-8464/2014 заявленные требования удовлетворены полностью.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 15.01.2014 г. заявитель обратился к ответчику с письмом о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:52:020301:1755 под назначение бульвар, благоустройство, озеленение прилегающей территории за пределами границ "Красных линий", расположенный перед объектом находящимся по адресу: г. Набережные Челны, ул. Магистральная д. 10, площадью 2 005 кв. м
27.01.2014 г. ответчик предоставил ответ, в котором пояснил, что в случае заинтересованности заявителем в приобретении земельного участка на территории города, последний имеет право принять участие в аукционе, который будет проведен ответчиком по продаже прав аренды на земельный участок. Одновременно было предложено отслеживать информацию о предстоящем аукционе в средствах массовой информации "Челнинские известия". На официальном сайте Муниципального образования г. Набережные Челны www.nabchelny.ru, а также на сайте www.torgi.gov.ru.
Однако, 29.01.2014 г. постановлением N 422 истребуемый земельный участок предоставлен ООО "Оптовик" по материалам предварительного согласования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласованием места размещения объекта.
Из пунктов 3, 4 статьи 30 Кодекса следует, что предоставление земельных участков в аренду для строительства осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется с проведением торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Передача участков в аренду без проведения торгов допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.
При наличии нескольких заявок право на заключение договора аренды на земельный участок выставляется на торги. В этом случае проведение торгов не противоречит статьям 30, 31 Кодекса, которые не содержат запрета на их проведение при наличии нескольких заявок, поступивших до принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, а соответствует принципу, закрепленному в пункте 11 статьи 1 Кодекса, предусматривающему сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
В противном случае у заинтересованных лиц появляется возможность получить (предоставить) земельный участок, пользующийся повышенным спросом, без проведения торгов, целью которых является привлечение всех заинтересованных лиц и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение органом местного самоуправления максимальной цены за объект торгов.
Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 2 005 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 16:52:020301:1755, что подтверждается кадастровым паспортом, имеется постановление администрации от 29.01.2014 N 422 о предоставлении в аренду, сроком на три года, земельного участка для размещения бульвара, без права капитальной застройки.
Таким образом, земельный участок сформирован в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Кодекса, а на его предоставление претендуют несколько лиц. Действия ответчика по распоряжению земельным участком без проведения торгов повлекли нарушение прав и интересов заявителя, лишенного возможности приобрести земельный участок в аренду по процедуре, установленной законом.
В связи с наличием у органа местного самоуправления обязанности совершить действия по организации и проведению торгов по продаже права аренды земельного участка, суд исходили из того, что право на заключение договора аренды в отношении спорного участка подлежит выставлению на торги.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10, согласно которой в случае, если на предоставление одного и того же земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта претендуют нескольких лиц, право на заключение договора аренды такого земельного участка подлежит выставлению на торги по правилам пункта 4 статьи 30 Кодекса.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 июля 2014 г. по делу N А65-8464/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
В.В.КУЗНЕЦОВ
Судьи
П.В.БАЖАН
В.Е.КУВШИНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)