Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 22.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-4304/2015

Требование: О признании права собственности на земельный участок.

Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица ссылается на то, что является собственником жилого дома. Ранее дом принадлежал ее матери на основании договора купли-продажи. Земельным участком, на котором расположен дом, мать истицы владела на основании права бессрочного пользования.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. по делу N 33-4304/2015


Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Пестовой Н.В.,
судей Галенко В.А., Ющенко И.К.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ш.Л. к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 апреля 2015 года.
Заслушав доклад судьи Галенко В.А., пояснения истца Ш.А., представителя ответчика Н., судебная коллегия

установила:

Ш.Л. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. Ранее жилой дом принадлежал ее матери Щ. на основании договора купли-продажи от 03 августа 1973 года. Земельным участком, на котором расположен дом, Щ. владела на основании права бессрочного пользования.
Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок по <адрес>.
Решением Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 апреля 2015 года исковые требования Ш.Л. удовлетворены, за ней признано право собственности на земельный участок, общей площадью 1019 кв. м, кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, местоположение: <адрес>.
В апелляционной жалобе и поданных к ней дополнениях, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, администрация г. Хабаровска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что в материалах дела отсутствует мотивированный отказ администрации относительно передачи испрашиваемого земельного участку истцу, не имеется доказательств, подтверждающих предоставление земельного участка истцу либо прежним землепользователям. В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 26 августа 1948 года N 3211 земельные участки предоставлялись гражданам в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах города, площадью от 300 до 600 кв. м, в то время как истец претендует на земельный участок площадью 1019 кв. м. Признавая за истцом право собственности, суд не принял во внимание, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что жилой дом, расположенный на земельном участке, не является самовольной постройкой. Согласно данным БТИ не имеется сведений об изменении нумерации дома <адрес>. Спорный земельный участок не может являться объектом гражданских правоотношений, поскольку границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, не согласованы, площадь ориентировочная. Земельный участок расположен в зоне коллективных садов Ж-6 и согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "город Хабаровск", на него распространяется действие ограничений по условиям размещения в существующей санитарной, защитной, шумовой зоне аэропорта. Поскольку земельный участок расположен в особой территориальной зоне, вид разрешенного использования как использование под индивидуальный жилой дом относится к условно разрешенным видам. Самовольное изменение вида разрешенного использования не допустимо, однако истцом он нарушен путем возведения на земельном участке самовольных построек. В силу норм действующего Земельного кодекса РФ оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно и без проведения торгов не имеется.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно разъяснений, изложенных в абз. 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
В соответствии с ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ 2001 года предусматривалось, что при переходе права собственности на строение к новым собственника переходит и право пользования земельными участками на тех же условиях, что имелись у прежнего собственника.
В соответствии с пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
В силу п. 3 ст. 1, ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об указанном земельном участке подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в соответствии с выданной Хабаровским краевым государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости справкой N от 20 июня 2014 года ранее жилой дом по <адрес>, значился по <адрес>.
Решением исполнительного Комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся от 07 июля 1965 года N 424, С. признан владельцем индивидуального жилого дома самовольно построенного на земельном участке, который находится в его фактическом пользовании.
На основании договора купли-продажи от 03 августа 1973 года, зарегистрированного исполкомом Матвеевского Совета депутатов трудящихся 02 ноября 1979 года, собственником жилого дома по <адрес>, являлась Щ.
В 1991 года была проведена инвентаризация спорного земельного участка, что подтверждается актом от 05 декабря 1991 года и выявлено фактическое использование земельного участка площадью 1035,0 кв. м.
На основании договора дарения от 17 сентября 2012 года, заключенного с матерью Щ., Ш.Л. является собственником жилого дома, общей площадью 55,3 кв. м, расположенного по <адрес>, государственная регистрация права собственности на жилой дом произведена 18 декабря 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N от 18 октября 2012 года.
Из содержания кадастрового паспорта на земельный участок от 13 мая 2010 года следует, что земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером N, площадью 1 068,34 кв. м, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - под индивидуальный жилой дом. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о согласовании границ отсутствуют, площадь земельного участка ориентировочная, подлежит уточнению при межевании.
Из содержания кадастровой выписки о земельном участке от 11 апреля 2014 года следует, что земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером N, имеет площадь 1 019 +/- 11 кв. м.
Распоряжением Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 11 марта 2014 года N 107-ра утверждена схема расположения спорного земельного участка площадью 1019,0 кв. м.
В соответствии с выпиской из оценочной описи земельных участков от 07 ноября 2005 года N земельный участок площадью 1068, 34 кв. м по <адрес> учтен 03 августа 1973 года и находится в постоянном бессрочном пользовании Щ. на основании договора от 03 августа 1973 года N. Договор в архивах не сохранился.
25 декабря 2014 года Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска Ш.Л. отказано в предоставлении земельного участка по <адрес> в собственность бесплатно.
Разрешая спор и признавая за Ш.Л. право собственности на спорный земельный участок, суд первой инстанции руководствуясь подлежащими применению нормами материального права, исходил из того, что спорный земельный участок не относится к землям, не подлежащим передаче в собственность граждан, истец имеет право приобрести в собственность бесплатно земельный участок под принадлежащим ей на праве собственности домовладением.
Судебная коллегия, руководствуясь принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, соглашается с принятым решение и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку спорный земельный участок принадлежал прежним собственника дома и землевладельцам в соответствии Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года на праве постоянного (бессрочного) пользования и в силу ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, п. 4 ст. 35, ст. 20 Земельного кодекса РФ 2001 года перешел истцу на том же праве постоянного (бессрочного) пользования.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательства, подтверждающих предоставление земельного участка истцу либо прежним землепользователям судебная коллегия отклоняет по вышеприведенным основаниям.
Не могут являться основанием для отмены постановленного решения доводы жалобы о том, что спорный земельный участок не может являться объектом гражданских правоотношений, поскольку границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, поскольку земельный участок является индивидуально-обособленным, поставлен на кадастровый учет, что не освобождает истца от обязанности соблюдения процедуры установления границ участка на местности с их согласованием со смежными землепользователями.
Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы жалобы о расположении спорного земельного участка в зоне коллективных садов Ж-6, на которую распространяется действие ограничений по условиям использования, поскольку в соответствии с п. 14.2.2 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", утвержденных решением Хабаровского городской Думы от 21 мая 2002 года N 211, в территориальной зоне коллективных садов Ж-6 установлены условно разрешенные виды использования, в том числе жилой дом (одноквартирный).
В целом доводы апелляционной жалобы, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда.
Решение суда мотивированно, постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 22 апреля 2015 года по исковому заявлению Ш.Л. к администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий
Н.В.ПЕСТОВА

Судьи
В.А.ГАЛЕНКО
И.К.ЮЩЕНКО




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)