Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Калинин С.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Мун Г.И.
судей Куратовой Л.В., Веркошанской Т.А.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя фио к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, природными и земельными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату
по апелляционным жалобам администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области; отдела по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2014 года, которым удовлетворен иск индивидуального предпринимателя фио к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, природными и земельными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату.
Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области фио и представителя отдела по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области фио, поддержавших доводы жалоб, возражения представителя фио- фио, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Индивидуальный предприниматель фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, природными и земельными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату.
В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчикам с заявлением передаче ему в собственность за плату арендуемого земельного участка площадью <.......> кв. м, кадастровый номер: N <...>, расположенного: Волгоградская область, <адрес> территория Песковатского сельского поселения, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Волгоградской области от 17 июля 2003 года N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области". Однако ответчики в нарушение действующего законодательства отказывают ему в этом.
Просил суд обязать ответчиков передать истцу в собственность вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости, которая составляет 414000 рублей.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области и отдел по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и возражениях, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с нарушением норм процессуального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца фио предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" права на выкуп спорного земельного участка, поскольку истец в течение трех лет и более использовал земельный участок, предоставленный по договору аренды земельного участка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с его назначением - для сельскохозяйственного производства, и обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату до вступления в силу Закона Волгоградской области от 10 июня 2013 г. N 59-ОД "О внесении изменения в статью 10 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 года N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области". Суд указал, что отказ ответчиков не соответствует закону и нарушает право истца на выкуп спорного земельного участка.
Между тем судом первой инстанции рассмотрено дело без учета характера и правовой природы спорных отношений.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч. 3 ст. 22 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
По смыслу приведенных норм отнесение дел к подведомственности арбитражных судов по общим правилам осуществляется на основе совокупности двух критериев: по субъектному составу участников спора и по характеру спора.
Как следует из материалов дела, истец ИП фио осуществляет предпринимательскую деятельность.
Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ИП фио передан в аренду на <.......> года для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный: Волгоградская <адрес>, территория Песковатского сельского поселения, площадью <.......> квадратных метров, кадастровый номер: N <...>
ДД.ММ.ГГГГ между ИП фио и отделом по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района заключен договор N <...> аренды земельного участка.
Постановлением администрации Дубовского муниципального района N <...> от ДД.ММ.ГГГГ продлен договор аренды земельного участка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ИП фио подано заявление на имя главы Дубовского муниципального района с просьбой передать ему в собственность за плату земельный участок, находящийся в аренде по договору аренды земельного участка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на заявление из администрации Дубовского муниципального района, согласно которого ему предложено произвести рыночную оценку вышеуказанного земельного участка для правильности определения выкупной стоимости.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Дубовского муниципального района истцом направлен отчет N <...> об определении рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер N <...> площадью <.......> кв. м, расположенного в Волгоградской области, <адрес>, территория Песковатского сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области дан ответ, из которого следует, что ему отказано в передаче в собственность за плату арендуемого земельного участка, поскольку продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, спор, возникший между сторонами в отношении земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, и предоставленного для целей сельскохозяйственного производства в предпринимательских целях, является экономическим и относится к подведомственности арбитражного суда.
Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Разрешая исковые требования ИП фио по существу, суд не учел приведенные требования процессуального закона, и доводы апелляционных жалоб об этом нашли свое подтверждение.
Нарушение норм процессуального права, регулирующих подведомственность гражданских дел, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 330 ГПК РФ.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2014 года отменить.
Производство по гражданскому делу по иску индивидуального предпринимателя фио к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, природными и земельными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <.......> кв. м, кадастровый номер: N <...> расположенный: Волгоградская область, <адрес>, территория Песковатского сельского поселения, по рыночной стоимости в размере <.......> рублей, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 10.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3800/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-3800/2014
Судья: Калинин С.С.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе
председательствующего судьи Мун Г.И.
судей Куратовой Л.В., Веркошанской Т.А.
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску индивидуального предпринимателя фио к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, природными и земельными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату
по апелляционным жалобам администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области; отдела по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2014 года, которым удовлетворен иск индивидуального предпринимателя фио к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, природными и земельными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату.
Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области фио и представителя отдела по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области фио, поддержавших доводы жалоб, возражения представителя фио- фио, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Индивидуальный предприниматель фио обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, природными и земельными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать в собственность земельный участок за плату.
В обоснование заявленных требований указал, что обратился к ответчикам с заявлением передаче ему в собственность за плату арендуемого земельного участка площадью <.......> кв. м, кадастровый номер: N <...>, расположенного: Волгоградская область, <адрес> территория Песковатского сельского поселения, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Волгоградской области от 17 июля 2003 года N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области". Однако ответчики в нарушение действующего законодательства отказывают ему в этом.
Просил суд обязать ответчиков передать истцу в собственность вышеуказанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по рыночной стоимости, которая составляет 414000 рублей.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционных жалобах администрация Дубовского муниципального района Волгоградской области и отдел по управлению муниципальным имуществом земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области оспаривают законность и обоснованность судебного постановления, просят его отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах и возражениях, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с нарушением норм процессуального права.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца фио предусмотренного пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" права на выкуп спорного земельного участка, поскольку истец в течение трех лет и более использовал земельный участок, предоставленный по договору аренды земельного участка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с его назначением - для сельскохозяйственного производства, и обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в собственность за плату до вступления в силу Закона Волгоградской области от 10 июня 2013 г. N 59-ОД "О внесении изменения в статью 10 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 года N 855-ОД "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области". Суд указал, что отказ ответчиков не соответствует закону и нарушает право истца на выкуп спорного земельного участка.
Между тем судом первой инстанции рассмотрено дело без учета характера и правовой природы спорных отношений.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов (ч. 3 ст. 22 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
По смыслу приведенных норм отнесение дел к подведомственности арбитражных судов по общим правилам осуществляется на основе совокупности двух критериев: по субъектному составу участников спора и по характеру спора.
Как следует из материалов дела, истец ИП фио осуществляет предпринимательскую деятельность.
Постановлением администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ИП фио передан в аренду на <.......> года для сельскохозяйственного производства земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный: Волгоградская <адрес>, территория Песковатского сельского поселения, площадью <.......> квадратных метров, кадастровый номер: N <...>
ДД.ММ.ГГГГ между ИП фио и отделом по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами администрации Дубовского муниципального района заключен договор N <...> аренды земельного участка.
Постановлением администрации Дубовского муниципального района N <...> от ДД.ММ.ГГГГ продлен договор аренды земельного участка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ИП фио подано заявление на имя главы Дубовского муниципального района с просьбой передать ему в собственность за плату земельный участок, находящийся в аренде по договору аренды земельного участка N <...> от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ на заявление из администрации Дубовского муниципального района, согласно которого ему предложено произвести рыночную оценку вышеуказанного земельного участка для правильности определения выкупной стоимости.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Дубовского муниципального района истцом направлен отчет N <...> об определении рыночной стоимости земельного участка, кадастровый номер N <...> площадью <.......> кв. м, расположенного в Волгоградской области, <адрес>, территория Песковатского сельского поселения.
ДД.ММ.ГГГГ истцу администрацией Дубовского муниципального района Волгоградской области дан ответ, из которого следует, что ему отказано в передаче в собственность за плату арендуемого земельного участка, поскольку продажа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, спор, возникший между сторонами в отношении земельного участка, отнесенного к категории земель сельскохозяйственного назначения, и предоставленного для целей сельскохозяйственного производства в предпринимательских целях, является экономическим и относится к подведомственности арбитражного суда.
Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Разрешая исковые требования ИП фио по существу, суд не учел приведенные требования процессуального закона, и доводы апелляционных жалоб об этом нашли свое подтверждение.
Нарушение норм процессуального права, регулирующих подведомственность гражданских дел, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 330 ГПК РФ.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
определила:
Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 11 февраля 2014 года отменить.
Производство по гражданскому делу по иску индивидуального предпринимателя фио к администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, отделу по управлению муниципальным имуществом, природными и земельными ресурсами администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности передать в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <.......> кв. м, кадастровый номер: N <...> расположенный: Волгоградская область, <адрес>, территория Песковатского сельского поселения, по рыночной стоимости в размере <.......> рублей, прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)