Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена: 06 апреля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 10 апреля 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" - представителя Урусова В.С., доверенность от 30.09.2014 года,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - представителя Тарасовой Е.В., доверенность от 12.01.2015 года N 28,
от общества с ограниченной ответственностью "Паритет - Недвижимость" - представитель не явился, извещено,
от открытого акционерного общества "Аптека 282" - представитель не явился, извещено,
от индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича - представитель не явился, извещен,
от индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича - представитель не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест" - представитель не явился, извещено,
от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь" - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2015 года по делу N А55-25163/2014 (судья Медведев А.А.),
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас",
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
с участием третьих лиц:
общества с ограниченной ответственностью "Паритет - Недвижимость", ОГРН 1066320208844, ИНН 6321179921,
открытого акционерного общества "Аптека 282", ОГРН 1036301015750 ИНН 6321107719,
индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича, ОГРНИП 314638207200070 ИНН 632101229220,
индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича, ОГРНИП 310632002900019 ИНН 63210669137,
общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", ОГРН 1056367048781 ИНН 6367049844, 445043,
общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь" (ОГРН 1027402555740, ИНН 7423009247),
о признании незаконными действий, аннулировании записи,
установил:
общество с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик), в котором просит:
- -признать незаконным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 08.09.2014 г. N 471-р в части установления цены выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3 586,00 кв. м, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57;
- -обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" путем принятия решения об установлении стоимости выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3 586,00 кв. м, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57, равной 2,5% его кадастровой стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "Паритет - Недвижимость", открытое акционерное общество "Аптека 282", индивидуальный предприниматель Смирнов Михаил Александрович, индивидуальный предприниматель Савельев Евгений Егорович, общество с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы ее податель указал на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.
В жалобе указал на то, что выразил свою волю и добросовестно исполнил требования законодательства Российской Федерации о переоформлении до 01.07.2012 г. права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок путем подачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области 29.06.2012 г. соответствующего заявления с приложением к нему необходимого пакета документов, как это установлено статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Принятие решения по указанному заявлению Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и государственная регистрация договора аренды после установленной законодателем даты не зависят от воли заявителя и, соответственно, не умаляет его право на последующее приобретение арендуемого земельного участка в собственность по цене, определяемой в порядке статьи 2 и пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Решение об отказе по указанному обращению было принято ответчиком 05.05.2012 г. (Письмо от 05.05.2012 г. N 5568), то есть менее чем за два месяца до истечения установленного законодателем срока на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку, причина, препятствующая приобретению участка в собственность, не могла быть устранена до 01.07.2012 г., заявителем, в целях выполнения обязанности, установленной абзацем 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и реализации права, закрепленного абзацами 2 и 4 пункта 2 статьи 2, пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 29.06.2012 г. и было подано заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в аренду.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.
Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает, что буквальное толкование положений Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" требует завершить процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования до 01.07.2012 г., тогда как заявитель обратился с таким заявлением в последний рабочий день до истечения указанного срока.
В судебное заседание представители третьих лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
29 июня 2012 года заявителями в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области представлено заявление б/н от 26.06.2012 о предоставлении в аренду земельного участка, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57, кадастровый номер 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв. м (входящий номер 23/727 от 29.06.2012, 25/4637 от 09.07.2012).
28 декабря 2012 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области вынесено Распоряжение N 1055-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Паритет-Недвижимость", обществу с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас", открытому акционерному обществу "Аптека 282", обществу с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь", индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57".
Из указанного Распоряжения следует, что ТУ Росимущества в Самарской области принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лишь Общества с ограниченной ответственностью Торговая фирма "ВСЕ для ВАС".
В отношении иных заявителей и, соответственно, землепользователей земельного участка ТУ Росимущества в Самарской области принято решение о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2015 года по делу N А55-8176/2013, оставленным в силе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 года, признано незаконным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 28.12.2012 N 1055-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО торговая фирма "Все для Вас" и предоставлении ООО "Паритет-Недвижимость", ООО торговая фирма "Все для Вас", ОАО "Аптека 282", ООО "Горилка-Инвест", ООО "Торговый Дом "Обувь", индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57". На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем вынесения решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Аптека 282", ООО "Паритет-Недвижимость", ООО "Горилка-Инвест", ООО "Торговый Дом "Обувь", ООО торговая фирма "Все для Вас", индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича, индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича земельным участком, имеющим местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57, кадастровый номер 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв. м, в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора и направления в адрес заявителей проекта договора аренды, соответствующего принятому решению.
Во исполнение указанного решения арбитражного суда ТУ Росимущества в Самарской области приняло Распоряжение N 843-р от 04.12.2013 г.
09.07.2014 г. в ТУ Росимущества в Самарской области ООО "Паритет-Недвижимость", ООО Торговая фирма "Все для Вас", ОАО "Аптека N 282", ООО "Горилка-Инвест", ООО "Торговый дом "Обувь", ИП Смирновым М.А., ИП Савельевым Е.Е. было подано заявление от 07.07.2014 г. (вх. N 24/238 от 09.07.2014 г.) о представлении в общую долевую собственность земельного участка, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, 57, с кадастровым номером 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв. м
08.09.2014 г ТУ Росимущества в Самарской области вынесено Распоряжение N 471-р "О предоставлении в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью "Паритет-Недвижимость", обществу с ограниченной ответственностью торговой фирме "Все для Вас", открытому акционерному обществу "Аптека 282", обществу с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь", индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу, находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57".
Пунктом 2 указанного распоряжения выкупная стоимость земельного участка установлена в размере 12 647 822 рублей 00 копеек, то есть 100% его кадастровой стоимости.
Заявитель, полагая, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 08.09.2014 г. N 471-р в части установления цены выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568 противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.
Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право юридических лиц, имеющих в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобрести права на этот земельный участок в соответствии с Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивные нормы о конкретных условиях определения стоимости земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Заявитель, ссылаясь на положения абзацев 2 и 3 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", основывает свои требования на том, что документы, свидетельствующие о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка было осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды имеются в Территориальном управлении.
Однако, как верно указал суд, согласно абзацам 2 и 3 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
В соответствии с примечанием к статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 137-ФЗ для целей настоящей статьи, за исключением предусмотренных пунктом 9.1 настоящей статьи случаев, переоформление права на земельный участок включает в себя:
- подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 настоящей статьи;
- принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;
- государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Следовательно, право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Законом N 137-ФЗ, при соблюдении указанной процедуры.
На такие земельные участки распространяются все нормы законодательства, которые регулируют правоотношения, связанные с переоформленными земельными участками.
Данная позиция указана и в письмах Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. N Д23-386 и от 04.10.2011 г. N Д23-4148.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении испрашиваемого земельного участка переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды не было осуществлено.
При таких обстоятельствах, арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что правовые основания для приобретения в собственность ООО фирма "Все для Вас" находящегося у него на праве аренды земельного участка по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона, то есть в пределах 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, отсутствуют.
Довод заявителя о том, что он не успел переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды до 1 июля 2012 года по вине уполномоченного органа, которая выразилась в нарушении сроков принятия соответствующего решения, приведенный также и в суде апелляционной инстанции, является несостоятельным.
Из материалов дела следует, что с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявитель обратился 29.06.2012 г. (пятница) (вх. N 23/727), при условии того, что в июне 2012 года было всего 30 календарных дней, и первый рабочий день после выходных был 02.07.2012 г., соответственно, Территориальное управление не имело реальной возможности осуществить процедуру переоформления до 01.07.2012 г.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что изначально заявитель преследовал цель последующего приобретения прав на земельный участок по заниженной стоимости, при этом был осведомлен об установленных законом сроках принятия Территориальным управлением решения по итогам рассмотрения заявления заявителя о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, однако, несмотря на это обратились в уполномоченный орган именно в последний рабочий день.
Кроме того заявитель сослался также на то, что установление выкупной цены противоречит судебным актам по делу N А55-8176/2013.
Однако спор по делу N А55-8176/2013 касался вопроса признания незаконным Распоряжения Территориального управления от 28.12.2012 N 1055-р в части, при этом ни одним принятым по делу судебным актом не установлено, что заявители в последующем должны приобрести земельной участок по льготной ставке, в связи с этим указанный довод является необоснованным.
Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что заявитель не доказал того обстоятельства, что действия ТУ Росимущества в Самарской области, выраженные в расчете выкупной цены в соответствии с п. 1.2 ст. 36 ЗК РФ, нарушают его права и охраняемые законные интересы, основания для признания незаконным Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 08.09.2014 г. N 471-р в части установления цены выкупа земельного участка отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2015 года по делу N А55-25163/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
В.С.СЕМУШКИН
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.04.2015 N 11АП-2678/2015 ПО ДЕЛУ N А55-25163/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2015 г. по делу N А55-25163/2014
Резолютивная часть постановления объявлена: 06 апреля 2015 года
Постановление в полном объеме изготовлено: 10 апреля 2015 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,
судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" - представителя Урусова В.С., доверенность от 30.09.2014 года,
от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области - представителя Тарасовой Е.В., доверенность от 12.01.2015 года N 28,
от общества с ограниченной ответственностью "Паритет - Недвижимость" - представитель не явился, извещено,
от открытого акционерного общества "Аптека 282" - представитель не явился, извещено,
от индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича - представитель не явился, извещен,
от индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича - представитель не явился, извещен,
от общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест" - представитель не явился, извещено,
от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь" - представитель не явился, извещено,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 3, дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас"
на решение Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2015 года по делу N А55-25163/2014 (судья Медведев А.А.),
принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас",
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области,
с участием третьих лиц:
общества с ограниченной ответственностью "Паритет - Недвижимость", ОГРН 1066320208844, ИНН 6321179921,
открытого акционерного общества "Аптека 282", ОГРН 1036301015750 ИНН 6321107719,
индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича, ОГРНИП 314638207200070 ИНН 632101229220,
индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича, ОГРНИП 310632002900019 ИНН 63210669137,
общества с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", ОГРН 1056367048781 ИНН 6367049844, 445043,
общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь" (ОГРН 1027402555740, ИНН 7423009247),
о признании незаконными действий, аннулировании записи,
установил:
общество с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее - ответчик), в котором просит:
- -признать незаконным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 08.09.2014 г. N 471-р в части установления цены выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3 586,00 кв. м, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57;
- -обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" путем принятия решения об установлении стоимости выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 3 586,00 кв. м, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57, равной 2,5% его кадастровой стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью "Паритет - Недвижимость", открытое акционерное общество "Аптека 282", индивидуальный предприниматель Смирнов Михаил Александрович, индивидуальный предприниматель Савельев Евгений Егорович, общество с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь".
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2015 года в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Не согласившись с выводами суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, жалобу - удовлетворить.
В обоснование доводов жалобы ее податель указал на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.
В жалобе указал на то, что выразил свою волю и добросовестно исполнил требования законодательства Российской Федерации о переоформлении до 01.07.2012 г. права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок путем подачи в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области 29.06.2012 г. соответствующего заявления с приложением к нему необходимого пакета документов, как это установлено статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Принятие решения по указанному заявлению Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области и государственная регистрация договора аренды после установленной законодателем даты не зависят от воли заявителя и, соответственно, не умаляет его право на последующее приобретение арендуемого земельного участка в собственность по цене, определяемой в порядке статьи 2 и пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Решение об отказе по указанному обращению было принято ответчиком 05.05.2012 г. (Письмо от 05.05.2012 г. N 5568), то есть менее чем за два месяца до истечения установленного законодателем срока на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования.
Поскольку, причина, препятствующая приобретению участка в собственность, не могла быть устранена до 01.07.2012 г., заявителем, в целях выполнения обязанности, установленной абзацем 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", и реализации права, закрепленного абзацами 2 и 4 пункта 2 статьи 2, пунктом 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 29.06.2012 г. и было подано заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в аренду.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы.
Представитель ответчика в судебном заседании с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считает, что буквальное толкование положений Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" требует завершить процесс переоформления права постоянного (бессрочного) пользования до 01.07.2012 г., тогда как заявитель обратился с таким заявлением в последний рабочий день до истечения указанного срока.
В судебное заседание представители третьих лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба, в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ, рассмотрена в их отсутствие.
Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 266 - 268 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, выступлений сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.
29 июня 2012 года заявителями в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области представлено заявление б/н от 26.06.2012 о предоставлении в аренду земельного участка, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57, кадастровый номер 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв. м (входящий номер 23/727 от 29.06.2012, 25/4637 от 09.07.2012).
28 декабря 2012 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области вынесено Распоряжение N 1055-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас" и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Паритет-Недвижимость", обществу с ограниченной ответственностью торговая фирма "Все для Вас", открытому акционерному обществу "Аптека 282", обществу с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь", индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57".
Из указанного Распоряжения следует, что ТУ Росимущества в Самарской области принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком лишь Общества с ограниченной ответственностью Торговая фирма "ВСЕ для ВАС".
В отношении иных заявителей и, соответственно, землепользователей земельного участка ТУ Росимущества в Самарской области принято решение о предоставлении земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 22 января 2015 года по делу N А55-8176/2013, оставленным в силе постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 года, признано незаконным Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 28.12.2012 N 1055-р "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ООО торговая фирма "Все для Вас" и предоставлении ООО "Паритет-Недвижимость", ООО торговая фирма "Все для Вас", ОАО "Аптека 282", ООО "Горилка-Инвест", ООО "Торговый Дом "Обувь", индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57". На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области возложена обязанность по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителей путем вынесения решения о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Аптека 282", ООО "Паритет-Недвижимость", ООО "Горилка-Инвест", ООО "Торговый Дом "Обувь", ООО торговая фирма "Все для Вас", индивидуального предпринимателя Смирнова Михаила Александровича, индивидуального предпринимателя Савельева Евгения Егоровича земельным участком, имеющим местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57, кадастровый номер 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв. м, в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора и направления в адрес заявителей проекта договора аренды, соответствующего принятому решению.
Во исполнение указанного решения арбитражного суда ТУ Росимущества в Самарской области приняло Распоряжение N 843-р от 04.12.2013 г.
09.07.2014 г. в ТУ Росимущества в Самарской области ООО "Паритет-Недвижимость", ООО Торговая фирма "Все для Вас", ОАО "Аптека N 282", ООО "Горилка-Инвест", ООО "Торговый дом "Обувь", ИП Смирновым М.А., ИП Савельевым Е.Е. было подано заявление от 07.07.2014 г. (вх. N 24/238 от 09.07.2014 г.) о представлении в общую долевую собственность земельного участка, имеющего местоположение: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, 57, с кадастровым номером 63:09:0101167:568, площадью 3 586,00 кв. м
08.09.2014 г ТУ Росимущества в Самарской области вынесено Распоряжение N 471-р "О предоставлении в общую долевую собственность обществу с ограниченной ответственностью "Паритет-Недвижимость", обществу с ограниченной ответственностью торговой фирме "Все для Вас", открытому акционерному обществу "Аптека 282", обществу с ограниченной ответственностью "Горилка-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Обувь", индивидуальному предпринимателю Смирнову Михаилу Александровичу, индивидуальному предпринимателю Савельеву Евгению Егоровичу, находящегося в федеральной собственности земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Автозаводский район, ул. Ворошилова, дом 57".
Пунктом 2 указанного распоряжения выкупная стоимость земельного участка установлена в размере 12 647 822 рублей 00 копеек, то есть 100% его кадастровой стоимости.
Заявитель, полагая, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 08.09.2014 г. N 471-р в части установления цены выкупа земельного участка кадастровый номер 63:09:0101167:568 противоречит закону и нарушает его права, обратился с заявлением в суд.
Судом первой инстанции в обжалуемом решении приведены мотивы и ссылки на нормативно-правовые акты, на основании которых отказано в удовлетворении заявления.
Анализируя и оценивая представленные сторонами в материалы дела доказательства в совокупности, судебная коллегия апелляционного суда приходит к следующему.
Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено право юридических лиц, имеющих в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобрести права на этот земельный участок в соответствии с Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивные нормы о конкретных условиях определения стоимости земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Заявитель, ссылаясь на положения абзацев 2 и 3 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", основывает свои требования на том, что документы, свидетельствующие о том, что в отношении испрашиваемого земельного участка было осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды имеются в Территориальном управлении.
Однако, как верно указал суд, согласно абзацам 2 и 3 пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 1 июля 2012 года собственники зданий, строений, сооружений приобретают в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки по цене, установленной по правилам и в порядке, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, в случаях, если в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 1 июля 2012 года в отношении таких земельных участков осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
В соответствии с примечанием к статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. 137-ФЗ для целей настоящей статьи, за исключением предусмотренных пунктом 9.1 настоящей статьи случаев, переоформление права на земельный участок включает в себя:
- подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на соответствующем праве при переоформлении этого права в соответствии с настоящей статьей или подачу заявления заинтересованным лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 или 22 Земельного кодекса Российской Федерации, при переоформлении этого права в соответствии с пунктами 2 и 5 настоящей статьи;
- принятие решения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка на соответствующем праве;
- государственную регистрацию права в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Следовательно, право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Законом N 137-ФЗ, при соблюдении указанной процедуры.
На такие земельные участки распространяются все нормы законодательства, которые регулируют правоотношения, связанные с переоформленными земельными участками.
Данная позиция указана и в письмах Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. N Д23-386 и от 04.10.2011 г. N Д23-4148.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении испрашиваемого земельного участка переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды не было осуществлено.
При таких обстоятельствах, арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что правовые основания для приобретения в собственность ООО фирма "Все для Вас" находящегося у него на праве аренды земельного участка по цене, установленной по правилам и в порядке, предусмотренным пунктом 1 статьи 2 указанного Федерального закона, то есть в пределах 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, отсутствуют.
Довод заявителя о том, что он не успел переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды до 1 июля 2012 года по вине уполномоченного органа, которая выразилась в нарушении сроков принятия соответствующего решения, приведенный также и в суде апелляционной инстанции, является несостоятельным.
Из материалов дела следует, что с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявитель обратился 29.06.2012 г. (пятница) (вх. N 23/727), при условии того, что в июне 2012 года было всего 30 календарных дней, и первый рабочий день после выходных был 02.07.2012 г., соответственно, Территориальное управление не имело реальной возможности осуществить процедуру переоформления до 01.07.2012 г.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что изначально заявитель преследовал цель последующего приобретения прав на земельный участок по заниженной стоимости, при этом был осведомлен об установленных законом сроках принятия Территориальным управлением решения по итогам рассмотрения заявления заявителя о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, однако, несмотря на это обратились в уполномоченный орган именно в последний рабочий день.
Кроме того заявитель сослался также на то, что установление выкупной цены противоречит судебным актам по делу N А55-8176/2013.
Однако спор по делу N А55-8176/2013 касался вопроса признания незаконным Распоряжения Территориального управления от 28.12.2012 N 1055-р в части, при этом ни одним принятым по делу судебным актом не установлено, что заявители в последующем должны приобрести земельной участок по льготной ставке, в связи с этим указанный довод является необоснованным.
Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что заявитель не доказал того обстоятельства, что действия ТУ Росимущества в Самарской области, выраженные в расчете выкупной цены в соответствии с п. 1.2 ст. 36 ЗК РФ, нарушают его права и охраняемые законные интересы, основания для признания незаконным Распоряжения ТУ Росимущества в Самарской области от 08.09.2014 г. N 471-р в части установления цены выкупа земельного участка отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.
Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 22.01.2015 года по делу N А55-25163/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
И.С.ДРАГОЦЕННОВА
Судьи
В.С.СЕМУШКИН
Е.Г.ФИЛИППОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)