Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Мирончук А.А.
Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> жалобу К. на решение С. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении К.,
Постановлением государственного инспектора по охране природы по ЦФО - специалиста отдела надзора за земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЦФО от <данные изъяты> К., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3500 рублей.
Решением С. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением и судебным решением, К. обжаловал их, просил отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения и неверное установление фактических обстоятельств дела.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, К., в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановленных по делу актов не усматривает.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 часов 00 минут произведен осмотр земельного участка по адресу: <данные изъяты>, с. <данные изъяты>, д. Елино, участок 6Л, в результате которого установлено, что на всей площади участка размещен грунт, предназначенный для планировки участка под строительство жилого дома. Земельный участок выделен Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> Главой А.С. <данные изъяты> К. для индивидуального жилищного строительства. Кадастровый номер 50:09:0060607:121, категория земель - земли населенных пунктов. Свидетельство о регистрации права собственности от <данные изъяты> N 50-50-09/095/2011-302. Указанный земельный участок имеет площадь 2500 кв. м, с одной стороны участка на расстоянии 25 м протекает <данные изъяты>. В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по <данные изъяты> Управления "Московско-Окское БВУ" водоохранная зона <данные изъяты> составляет 100 м, прибрежная защитная полоса 50 м. Данный земельный участок имеет обременение водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы <данные изъяты>.
При выезде на место <данные изъяты> составлен протокол осмотра вышеуказанной территории, в котором зафиксировано, что данном земельном участке в части прибрежной защитной полосы <данные изъяты> К. осуществил складирование размываемого грунта. В результате выпадения атмосферных осадков происходит размывание грунта с последующим смывом его в <данные изъяты>, что приводит к загрязнению и ухудшению среды обитания водных биологических ресурсов. Данный грунт размещен в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе <данные изъяты>.
Часть 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. ч. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
Из положений ч. ч. 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи 65 Водного кодекса ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.
Вина К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, протоколом осмотра с фототаблицей и другими доказательствами, оцененными судом и органом административной юрисдикции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, городской суд, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, обоснованно пришел к выводу о виновности К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Решение суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вопреки доводам жалобы копии протокола об административном правонарушении, определения о возбуждении дела об административном правонарушении, извещения о месте и времени рассмотрения дела направлялись К., о чем свидетельствуют содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении телеграммы с уведомлениями о вручении адресату К. и конверты заказных почтовых отправлений направленных К. органом административной юрисдикции.
Довод жалобы о том, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана оценка, с которой суд второй инстанции согласен.
Постановление государственного инспектора по охране природы по ЦФО - специалиста отдела надзора за земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЦФО от <данные изъяты> которым К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ соответствует требованием законодательства, установленным ст. 29.10 КоАП РФ содержит ссылки на законодательство и обстоятельства административного правонарушения.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, и выражают субъективное мнение К. относительно обстоятельств дела, установленных судом и органом административной юрисдикции, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,
Решение С. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении К. по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 21-523/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
по делу N 21-523/2014
Судья Мирончук А.А.
Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> жалобу К. на решение С. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении К.,
установил:
Постановлением государственного инспектора по охране природы по ЦФО - специалиста отдела надзора за земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЦФО от <данные изъяты> К., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 3500 рублей.
Решением С. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением и судебным решением, К. обжаловал их, просил отменить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения и неверное установление фактических обстоятельств дела.
Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, К., в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, суд рассматривает дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановленных по делу актов не усматривает.
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 часов 00 минут произведен осмотр земельного участка по адресу: <данные изъяты>, с. <данные изъяты>, д. Елино, участок 6Л, в результате которого установлено, что на всей площади участка размещен грунт, предназначенный для планировки участка под строительство жилого дома. Земельный участок выделен Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> Главой А.С. <данные изъяты> К. для индивидуального жилищного строительства. Кадастровый номер 50:09:0060607:121, категория земель - земли населенных пунктов. Свидетельство о регистрации права собственности от <данные изъяты> N 50-50-09/095/2011-302. Указанный земельный участок имеет площадь 2500 кв. м, с одной стороны участка на расстоянии 25 м протекает <данные изъяты>. В соответствии с письмом отдела водных ресурсов по <данные изъяты> Управления "Московско-Окское БВУ" водоохранная зона <данные изъяты> составляет 100 м, прибрежная защитная полоса 50 м. Данный земельный участок имеет обременение водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы <данные изъяты>.
При выезде на место <данные изъяты> составлен протокол осмотра вышеуказанной территории, в котором зафиксировано, что данном земельном участке в части прибрежной защитной полосы <данные изъяты> К. осуществил складирование размываемого грунта. В результате выпадения атмосферных осадков происходит размывание грунта с последующим смывом его в <данные изъяты>, что приводит к загрязнению и ухудшению среды обитания водных биологических ресурсов. Данный грунт размещен в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в прибрежной защитной полосе <данные изъяты>.
Часть 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. ч. 1, 2, 4, 11, 13 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.
Из положений ч. ч. 15, 16, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации следует, что в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи 65 Водного кодекса ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.
Вина К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, протоколом осмотра с фототаблицей и другими доказательствами, оцененными судом и органом административной юрисдикции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, городской суд, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, обоснованно пришел к выводу о виновности К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.
Решение суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вопреки доводам жалобы копии протокола об административном правонарушении, определения о возбуждении дела об административном правонарушении, извещения о месте и времени рассмотрения дела направлялись К., о чем свидетельствуют содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении телеграммы с уведомлениями о вручении адресату К. и конверты заказных почтовых отправлений направленных К. органом административной юрисдикции.
Довод жалобы о том, что истекли сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ был предметом рассмотрения суда первой инстанции, ему дана оценка, с которой суд второй инстанции согласен.
Постановление государственного инспектора по охране природы по ЦФО - специалиста отдела надзора за земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЦФО от <данные изъяты> которым К. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ соответствует требованием законодательства, установленным ст. 29.10 КоАП РФ содержит ссылки на законодательство и обстоятельства административного правонарушения.
Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, и выражают субъективное мнение К. относительно обстоятельств дела, установленных судом и органом административной юрисдикции, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
Решение С. городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении в отношении К. по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Е.Ю.БИРЮКОВА
Е.Ю.БИРЮКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)