Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,
судей Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12927/2014) индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2014 по делу N А75-8260/2014 (судья Никонова Е.А.) по иску индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича (ОГРН 304860331400192, ИНН 860300459564) к гаражно-строительному кооперативу "Северный" (ОГРН 1028600953710, ИНН 8603071983), Администрации города Нижневартовска, (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896), третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), об образовании земельного участка,
установил:
индивидуальный предприниматель Розовенко Владимир Николаевич (далее - предприниматель Розовенко В.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к гаражно-строительному кооперативу "Северный" (далее - ГСК "Северный", кооператив) и Администрации города Нижневартовска (далее - Администрация) об образовании земельного участка площадью 523 кв. м по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11, в границах характерных точек, имеющих следующие координаты: н1 координаты: Х - 949772,66, Y - 4418807,52; н2 координаты: Х - 949773,75, Y - 4418825,78; н3 координаты: Х - 949745,32, Y - 4418827,94; н1 координаты: Х - 949744,03, Y - 4418809,78.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2014 по делу N А75-8260/2014 в удовлетворении исковых требований предпринимателя Розовенко В.Н. отказано.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что вопреки выводам суда первой инстанции, составление проектного плана земельного участка является одним из этапов стадии межевания, к которой предпринимателя Розовенко В.Н. приступил.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
От предпринимателя Розовенко В.Н. поступило письменное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (заверенных копий ответа Администрации города Нижневартовска от 04.09.2014, письма ООО Компания "Земля" с отказом согласования ГСК "Северный", обзорной схемы земельного участка, пояснительной записки, правового заключения по вопросу межевания от 16.10.2014, договора N 15/4 от 28.01.2014 на выполнение работ по изготовлению проектного плана).
Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.
Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 АПК РФ.
Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 АПК РФ).
Поскольку истец документально не доказал невозможность представления копий ответа Администрации города Нижневартовска от 04.09.2014, письма ООО Компания "Земля" с отказом согласования ГСК "Северный", обзорной схемы земельного участка, пояснительной записки в суд первой инстанции, что требует статья 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства об их приобщении к материалам дела. Кроме того, обстоятельства, связанные заключением предпринимателем договора на изготовление проектного плана земельного участка, отсутствием согласования проектного плана, ответчиками не оспаривают.
Относительно правового заключения по вопросу межевания от 16.10.2014 суд апелляционной инстанции отмечает, что оно не существовало на момент принятия обжалуемого решения и не являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции, поэтому наличие данного документа не может влиять на законность принятого судом решения.
В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства истца о приобщении к материалам дела представленных суду апелляционной инстанции документов. Названные документы, подлежат возврату предпринимателю Розовенко В.Н. вместе с настоящим постановлением.
Рассмотрев материалы дела и апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим изменению.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: склад-магазин, этажность - 2, общей площадью 848,7 кв. м, находящийся по адресу: Ханты-мансийский автономный округ - Югра. г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11 (свидетельство о государственной регистрации права 86-АБ710337 от 16.12.2013).
Указанный склад-магазин расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 86:11:03010276:172, 86:11:03010276:140, категория земель, земли населенных пунктов, предоставленных в долгосрочную аренду ГСК "Северный" в целях использования под магазины, гаражи, склады, станцию технического обслуживания (кадастровый паспорт объекта недвижимости, договор аренды земельного участка от 07.10.2010 N 371-АЗ сроком до 30.09.2059, договор аренды земельного участка от 20.05.2012 N 166-АЗ сроком до 04.06.2017).
Кадастровым инженером ООО Компания "Земля" Ковальчук И.В. в декабре 2013 года подготовлен проект расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, кадастровый квартал 86:11:0301027, масштаб 1:1 000, с указанием сведений об исходных земельных участках и образуемых 7 участках, в том числе о спорном участке с номером 86:11:0301027:ЗУ2, площадью 0,0523 га под склад-магазин предпринимателя Розовенко В.Н.
Согласно обзорной схеме спорного участка он расположен в границах характерных точек, имеющих следующие координаты: н1 координаты: Х - 949772,66; Y - 4418807,52; н2 координаты: Х - 949773,75, Y - 4418825,78; н3 координаты: Х - 949745,32, Y - 4418827,94; н1 координаты: Х - 949744,03, Y - 4418809,78.
26.01.2014 несколько членов ГСК "Северный", в том числе предприниматель Розовенко В.Н., обратились к председателю кооператива в целях проведения собрания для рассмотрения вопроса по межеванию земель для последующего выкупа под существующие объекты недвижимости, находящиеся в их собственности.
Согласно имеющемуся в материалах дела письму председателя ГСК "Северный" от 26.01.2014 собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.
Неполучение согласия от арендатора земельных участков, из которых при перераспределении образуется земельный участок под склад-магазин, находящийся в собственности предпринимателя Розовенко В.Н., послужило основанием для обращения предпринимателя с настоящим иском в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истец не начал необходимую для формирования земельного участка под принадлежащий ему склад-магазин процедуру межевания земель, отсутствие межевого плана в деле не позволяет установить перечень смежных землепользователей, а также их согласие (отсутствие согласия) на образование нового участка.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии основании для образования земельного участка площадью 523 кв. м по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11, в границах характерных точек, имеющих указанные в иске координаты, по изложенным ниже основаниям.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
То есть, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Как указано выше, принадлежащее истцу имущество расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 86:11:03010276:172, 86:11:03010276:140, предоставленных в долгосрочную аренду ГСК "Северный". Следовательно, формирование земельного участка под данным объектом невозможно без согласия кооператива.
На основании пунктов 1, 4 и 5 статьи 40 названного выше Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Исходя из положений статьи 11.2 ЗК РФ и статьи 4 АПК РФ, образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу в формировании земельного участка.
В настоящем случае иск об образовании земельного участка является единственно возможным способом защиты нарушенного права, который предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ, статья 11.2 ЗК РФ). Характер нарушенного права соответствует избранному истцом способу защиты, направлен на его восстановление.
Отсутствие согласования ГСК "Северный", подтвержденное материалами дела и неоспариваемое им, расценивается как препятствование истцу в формировании земельного участка, в связи с чем, предъявление иска к кооперативу материально и процессуально обосновано.
Решение об образовании земельного участка не налагает на кооператив каких-либо обязательств, однако, предоставляет истцу права прибрести земельный участок в собственность без получения от ГСК "Северный" согласования на формирование его границ, что по общему правилу, во внесудебном порядке невозможно.
Администрация же на момент обращения в суд не может считаться лицом, нарушившим права и законные интересы истца, то есть лицом, к которому должен быть предъявлен настоящий иск, так как Администрация лишь согласовывает проектный план вновь образуемого земельного участка наряду с иными лицами. В досудебном порядке истец к Администрации при наличии согласования правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами 86:11:03010276:172, 86:11:03010276:140, не обращался.
Так, в силу пункта 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастра 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.
Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412.
Согласно пункту 22 указанных Требований для подготовки межевого плана используются, помимо прочего, утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.
В связи с этим подготовка проектного плана расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории является одним из этапов проведения кадастровых работ, включающих в себя межевание. Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, истец приступил к процедуре межевания Наличие обстоятельств, при которых в силу пунктов 4, 5 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу пункта 5 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, для полноценной реализации прав истца как собственника вышеуказанного объекта недвижимого имущества, необходимо формирование земельного участка под ним. При этом удовлетворение иска не нарушает права и интересы кооператива и его членов как землепользователей.
Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ проект расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, кадастровый квартал 86:11:0301027, и обзорную схему земельного участка, подготовленные профессиональной специализированной организацией - ООО Компания "Земля" (л.д. 24-25), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они полно и обоснованно отражают планируемые границы и площадь образуемого земельного участка, используемого для эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества, являются достаточными для индивидуализации земельного участка. Данный проект согласован смежными землепользователями, владеющими соседними зданиями.
ГСК "Северный" указанный проект не оспорен, иной вариант образования земельного участка для эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества не предложен.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции удовлетворяет требования предпринимателя Розовенко В.Н. к ГСК "Северный" и отказывает в удовлетворении требований к Администрации.
Решение суда подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ).
Судебные расходы предпринимателя Розовенко В.Н. по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ГСК "Северный".
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2014 по делу N А75-8260/2014 изменить, изложив его резолютивную часть следующим образом.
Исковые требования индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича (ОГРН 304860331400192, ИНН 860300459564) к гаражно-строительному кооперативу "Северный" (ОГРН 1028600953710, ИНН 8603071983) удовлетворить.
Образовать земельный участок площадью 523 кв. м по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11 в границах характерных точек, имеющих следующие координаты:
- н1 координаты: Х - 949772,66, Y - 4418807,52;
- н2 координаты: Х - 949773,75, Y - 4418825,78;
- н3 координаты: Х - 949745,32, Y - 4418827,94;
- н1 координаты: Х - 949744,03, Y - 4418809,78.
В удовлетворении иска к Администрации города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896) отказать.
Взыскать с гаражно-строительного кооператива "Северный" (ОГРН 1028600953710, ИНН 8603071983) в пользу индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича (ОГРН 304860331400192, ИНН 860300459564) 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.М.СОЛОДКЕВИЧ
Судьи
А.С.ГРЯЗНИКОВА
Д.Г.РОЖКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВОСЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.12.2014 N 08АП-12927/2014 ПО ДЕЛУ N А75-8260/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2014 г. N 08АП-12927/2014
Дело N А75-8260/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 декабря 2014 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,
судей Грязниковой А.С., Рожкова Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12927/2014) индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2014 по делу N А75-8260/2014 (судья Никонова Е.А.) по иску индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича (ОГРН 304860331400192, ИНН 860300459564) к гаражно-строительному кооперативу "Северный" (ОГРН 1028600953710, ИНН 8603071983), Администрации города Нижневартовска, (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896), третье лицо: федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), об образовании земельного участка,
установил:
индивидуальный предприниматель Розовенко Владимир Николаевич (далее - предприниматель Розовенко В.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к гаражно-строительному кооперативу "Северный" (далее - ГСК "Северный", кооператив) и Администрации города Нижневартовска (далее - Администрация) об образовании земельного участка площадью 523 кв. м по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11, в границах характерных точек, имеющих следующие координаты: н1 координаты: Х - 949772,66, Y - 4418807,52; н2 координаты: Х - 949773,75, Y - 4418825,78; н3 координаты: Х - 949745,32, Y - 4418827,94; н1 координаты: Х - 949744,03, Y - 4418809,78.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2014 по делу N А75-8260/2014 в удовлетворении исковых требований предпринимателя Розовенко В.Н. отказано.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просил его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что вопреки выводам суда первой инстанции, составление проектного плана земельного участка является одним из этапов стадии межевания, к которой предпринимателя Розовенко В.Н. приступил.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. На основании части 1 статьи 266, частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.
От предпринимателя Розовенко В.Н. поступило письменное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (заверенных копий ответа Администрации города Нижневартовска от 04.09.2014, письма ООО Компания "Земля" с отказом согласования ГСК "Северный", обзорной схемы земельного участка, пояснительной записки, правового заключения по вопросу межевания от 16.10.2014, договора N 15/4 от 28.01.2014 на выполнение работ по изготовлению проектного плана).
Стороны согласно статьям 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.
Возможность предоставления в суд апелляционной инстанции дополнительных доказательств ограничена нормами статьи 268 АПК РФ.
Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными (часть 2 статьи 268 АПК РФ).
Поскольку истец документально не доказал невозможность представления копий ответа Администрации города Нижневартовска от 04.09.2014, письма ООО Компания "Земля" с отказом согласования ГСК "Северный", обзорной схемы земельного участка, пояснительной записки в суд первой инстанции, что требует статья 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства об их приобщении к материалам дела. Кроме того, обстоятельства, связанные заключением предпринимателем договора на изготовление проектного плана земельного участка, отсутствием согласования проектного плана, ответчиками не оспаривают.
Относительно правового заключения по вопросу межевания от 16.10.2014 суд апелляционной инстанции отмечает, что оно не существовало на момент принятия обжалуемого решения и не являлось предметом рассмотрения в суде первой инстанции, поэтому наличие данного документа не может влиять на законность принятого судом решения.
В связи с изложенным отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства истца о приобщении к материалам дела представленных суду апелляционной инстанции документов. Названные документы, подлежат возврату предпринимателю Розовенко В.Н. вместе с настоящим постановлением.
Рассмотрев материалы дела и апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого решения суда и считает его подлежащим изменению.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: склад-магазин, этажность - 2, общей площадью 848,7 кв. м, находящийся по адресу: Ханты-мансийский автономный округ - Югра. г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11 (свидетельство о государственной регистрации права 86-АБ710337 от 16.12.2013).
Указанный склад-магазин расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 86:11:03010276:172, 86:11:03010276:140, категория земель, земли населенных пунктов, предоставленных в долгосрочную аренду ГСК "Северный" в целях использования под магазины, гаражи, склады, станцию технического обслуживания (кадастровый паспорт объекта недвижимости, договор аренды земельного участка от 07.10.2010 N 371-АЗ сроком до 30.09.2059, договор аренды земельного участка от 20.05.2012 N 166-АЗ сроком до 04.06.2017).
Кадастровым инженером ООО Компания "Земля" Ковальчук И.В. в декабре 2013 года подготовлен проект расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, кадастровый квартал 86:11:0301027, масштаб 1:1 000, с указанием сведений об исходных земельных участках и образуемых 7 участках, в том числе о спорном участке с номером 86:11:0301027:ЗУ2, площадью 0,0523 га под склад-магазин предпринимателя Розовенко В.Н.
Согласно обзорной схеме спорного участка он расположен в границах характерных точек, имеющих следующие координаты: н1 координаты: Х - 949772,66; Y - 4418807,52; н2 координаты: Х - 949773,75, Y - 4418825,78; н3 координаты: Х - 949745,32, Y - 4418827,94; н1 координаты: Х - 949744,03, Y - 4418809,78.
26.01.2014 несколько членов ГСК "Северный", в том числе предприниматель Розовенко В.Н., обратились к председателю кооператива в целях проведения собрания для рассмотрения вопроса по межеванию земель для последующего выкупа под существующие объекты недвижимости, находящиеся в их собственности.
Согласно имеющемуся в материалах дела письму председателя ГСК "Северный" от 26.01.2014 собрание не состоялось по причине отсутствия кворума.
Неполучение согласия от арендатора земельных участков, из которых при перераспределении образуется земельный участок под склад-магазин, находящийся в собственности предпринимателя Розовенко В.Н., послужило основанием для обращения предпринимателя с настоящим иском в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истец не начал необходимую для формирования земельного участка под принадлежащий ему склад-магазин процедуру межевания земель, отсутствие межевого плана в деле не позволяет установить перечень смежных землепользователей, а также их согласие (отсутствие согласия) на образование нового участка.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии основании для образования земельного участка площадью 523 кв. м по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11, в границах характерных точек, имеющих указанные в иске координаты, по изложенным ниже основаниям.
В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
То есть, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Как указано выше, принадлежащее истцу имущество расположено на земельных участках с кадастровыми номерами 86:11:03010276:172, 86:11:03010276:140, предоставленных в долгосрочную аренду ГСК "Северный". Следовательно, формирование земельного участка под данным объектом невозможно без согласия кооператива.
На основании пунктов 1, 4 и 5 статьи 40 названного выше Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном ЗК РФ порядке.
В соответствии с частью 6 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Исходя из положений статьи 11.2 ЗК РФ и статьи 4 АПК РФ, образование земельного участка в судебном порядке производится в случае препятствия заинтересованному лицу в формировании земельного участка.
В настоящем случае иск об образовании земельного участка является единственно возможным способом защиты нарушенного права, который предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ, статья 11.2 ЗК РФ). Характер нарушенного права соответствует избранному истцом способу защиты, направлен на его восстановление.
Отсутствие согласования ГСК "Северный", подтвержденное материалами дела и неоспариваемое им, расценивается как препятствование истцу в формировании земельного участка, в связи с чем, предъявление иска к кооперативу материально и процессуально обосновано.
Решение об образовании земельного участка не налагает на кооператив каких-либо обязательств, однако, предоставляет истцу права прибрести земельный участок в собственность без получения от ГСК "Северный" согласования на формирование его границ, что по общему правилу, во внесудебном порядке невозможно.
Администрация же на момент обращения в суд не может считаться лицом, нарушившим права и законные интересы истца, то есть лицом, к которому должен быть предъявлен настоящий иск, так как Администрация лишь согласовывает проектный план вновь образуемого земельного участка наряду с иными лицами. В досудебном порядке истец к Администрации при наличии согласования правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами 86:11:03010276:172, 86:11:03010276:140, не обращался.
Так, в силу пункта 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастра 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.
В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (ГКН) сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках.
Форма межевого плана и требования к его подготовке утверждены приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412.
Согласно пункту 22 указанных Требований для подготовки межевого плана используются, помимо прочего, утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.
В связи с этим подготовка проектного плана расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории является одним из этапов проведения кадастровых работ, включающих в себя межевание. Таким образом, вопреки выводам суда первой инстанции, истец приступил к процедуре межевания Наличие обстоятельств, при которых в силу пунктов 4, 5 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу пункта 5 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Таким образом, для полноценной реализации прав истца как собственника вышеуказанного объекта недвижимого имущества, необходимо формирование земельного участка под ним. При этом удовлетворение иска не нарушает права и интересы кооператива и его членов как землепользователей.
Проанализировав в порядке статьи 71 АПК РФ проект расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, кадастровый квартал 86:11:0301027, и обзорную схему земельного участка, подготовленные профессиональной специализированной организацией - ООО Компания "Земля" (л.д. 24-25), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они полно и обоснованно отражают планируемые границы и площадь образуемого земельного участка, используемого для эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества, являются достаточными для индивидуализации земельного участка. Данный проект согласован смежными землепользователями, владеющими соседними зданиями.
ГСК "Северный" указанный проект не оспорен, иной вариант образования земельного участка для эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимого имущества не предложен.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции удовлетворяет требования предпринимателя Розовенко В.Н. к ГСК "Северный" и отказывает в удовлетворении требований к Администрации.
Решение суда подлежит изменению в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ).
Судебные расходы предпринимателя Розовенко В.Н. по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ГСК "Северный".
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2014 по делу N А75-8260/2014 изменить, изложив его резолютивную часть следующим образом.
Исковые требования индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича (ОГРН 304860331400192, ИНН 860300459564) к гаражно-строительному кооперативу "Северный" (ОГРН 1028600953710, ИНН 8603071983) удовлетворить.
Образовать земельный участок площадью 523 кв. м по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Кузоваткина, дом 39, строение 11 в границах характерных точек, имеющих следующие координаты:
- н1 координаты: Х - 949772,66, Y - 4418807,52;
- н2 координаты: Х - 949773,75, Y - 4418825,78;
- н3 координаты: Х - 949745,32, Y - 4418827,94;
- н1 координаты: Х - 949744,03, Y - 4418809,78.
В удовлетворении иска к Администрации города Нижневартовска (ОГРН 1028600965942, ИНН 8603032896) отказать.
Взыскать с гаражно-строительного кооператива "Северный" (ОГРН 1028600953710, ИНН 8603071983) в пользу индивидуального предпринимателя Розовенко Владимира Николаевича (ОГРН 304860331400192, ИНН 860300459564) 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Ю.М.СОЛОДКЕВИЧ
Судьи
А.С.ГРЯЗНИКОВА
Д.Г.РОЖКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)