Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Александрова В.В., Нафиковой Р.А.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Сызранского района Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи: Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-14047/2013
по исковому заявлению администрации Сызранского района Самарской области, Самарская область, г. Сызрань (ОГРН 1026303057330) к открытому акционерному обществу "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара (ОГРН 1066315051571, ИНН 6315395522) о взыскании 38 625 руб. 23 коп.,
установил:
администрация Сызранского района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - Общество) о взыскании 38 625 руб. 23 коп., в том числе задолженность по арендной плате в размере 32 092 руб. 93 коп., пени в размере 6532 руб. 30 коп.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2013 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.09.2013 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
По мнению заявителя кассационной жалобы, расчет арендной платы произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, которое признано не противоречащим Федеральному закону.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между муниципальным районом Сызранский Самарской области в лице руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Ганиной Т.А. (арендодатель) и Обществом (арендатор) 20.12.2011 заключен договор аренды земельного участка, площадью 2916 кв. м, в том числе в границах кадастрового квартала 63:05:0301001 на землях населенных пунктов площадью 2226 кв. м, в границах кадастрового квартала 63:33:0905011 на землях сельскохозяйственного назначения площадью 690 кв. м, предназначенного под строительство объекта "Газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Переволоки, ул. Советская, д. 23".
Срок действия договора установлен 11 месяцев с 19.10.2011 до 19.09.2012 (пункт 1.1 договора).
В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере 44 661 руб. 64 коп. в год или 3721 руб. 80 коп. в месяц.
Согласно пункту 2.4 договора в случае неуплаты арендной платы по истечению финансового года арендатор уплачивает арендодателю неустойку просрочки в размере 0,06% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
В силу пункта 11.3 договора в случае если до истечения срока действия настоящего договора арендатор не заявил о расторжении договора и не сдал земельный участок, либо продолжает использовать его в своих целях, договор считается перезаключенным на тех же условиях на срок, указанный в пункте 1.1 договора.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды применили к рассматриваемым правоотношениям положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), а также правовую позицию, сформулированную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена) не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что размер арендной платы должен определяться в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2006 N 308, подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, действующее с 04.08.2009.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.
Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Постановления N 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, земельный участок был предоставлен ответчику для строительства объекта "Газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Переволоки, ул. Советская, д. 23" с предварительным согласованием места размещения объекта.
С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, суды исчислили размер арендной платы за период пользования землей исходя из ежегодной арендной платы за земельный участок в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка и сделали правомерный вывод об отсутствии задолженности у ответчика за спорный период.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу N А55-14047/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН
Судьи
В.В.АЛЕКСАНДРОВ
Р.А.НАФИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 30.07.2014 ПО ДЕЛУ N А55-14047/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2014 г. по делу N А55-14047/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Нагимуллина И.Р.,
судей Александрова В.В., Нафиковой Р.А.,
в отсутствие:
истца - извещен надлежащим образом,
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Сызранского района Самарской области
на решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2014 (судья Селиваткин П.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 (председательствующий судья Николаева С.Ю., судьи: Романенко С.Ш., Терентьев Е.А.)
по делу N А55-14047/2013
по исковому заявлению администрации Сызранского района Самарской области, Самарская область, г. Сызрань (ОГРН 1026303057330) к открытому акционерному обществу "Самарская региональная энергетическая корпорация", г. Самара (ОГРН 1066315051571, ИНН 6315395522) о взыскании 38 625 руб. 23 коп.,
установил:
администрация Сызранского района (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к открытому акционерному обществу "Самарская региональная энергетическая корпорация" (далее - Общество) о взыскании 38 625 руб. 23 коп., в том числе задолженность по арендной плате в размере 32 092 руб. 93 коп., пени в размере 6532 руб. 30 коп.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2013 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Определением Арбитражного суда Самарской области от 02.09.2013 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Администрация просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
По мнению заявителя кассационной жалобы, расчет арендной платы произведен истцом в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2008 N 308, которое признано не противоречащим Федеральному закону.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции для ее удовлетворения оснований не находит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, между муниципальным районом Сызранский Самарской области в лице руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Ганиной Т.А. (арендодатель) и Обществом (арендатор) 20.12.2011 заключен договор аренды земельного участка, площадью 2916 кв. м, в том числе в границах кадастрового квартала 63:05:0301001 на землях населенных пунктов площадью 2226 кв. м, в границах кадастрового квартала 63:33:0905011 на землях сельскохозяйственного назначения площадью 690 кв. м, предназначенного под строительство объекта "Газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Переволоки, ул. Советская, д. 23".
Срок действия договора установлен 11 месяцев с 19.10.2011 до 19.09.2012 (пункт 1.1 договора).
В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды арендатор обязуется вносить арендную плату за право пользования участком в размере 44 661 руб. 64 коп. в год или 3721 руб. 80 коп. в месяц.
Согласно пункту 2.4 договора в случае неуплаты арендной платы по истечению финансового года арендатор уплачивает арендодателю неустойку просрочки в размере 0,06% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
В силу пункта 11.3 договора в случае если до истечения срока действия настоящего договора арендатор не заявил о расторжении договора и не сдал земельный участок, либо продолжает использовать его в своих целях, договор считается перезаключенным на тех же условиях на срок, указанный в пункте 1.1 договора.
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды применили к рассматриваемым правоотношениям положения Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), а также правовую позицию, сформулированную Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11 о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена) не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что размер арендной платы должен определяться в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2006 N 308, подлежит отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.
Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление N 582, действующее с 04.08.2009.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 сформулирована правовая позиция о том, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.
Абзацем 2 подпункта "д" пункта 3 Постановления N 582 установлено, что в случае, если земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, арендная ставка рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.
Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, земельный участок был предоставлен ответчику для строительства объекта "Газоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Переволоки, ул. Советская, д. 23" с предварительным согласованием места размещения объекта.
С учетом разъяснений, содержащихся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, суды исчислили размер арендной платы за период пользования землей исходя из ежегодной арендной платы за земельный участок в размере двух процентов от кадастровой стоимости земельного участка и сделали правомерный вывод об отсутствии задолженности у ответчика за спорный период.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов, основанных на материалах дела при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Самарской области от 31.01.2014 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 по делу N А55-14047/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Р.НАГИМУЛЛИН
Судьи
В.В.АЛЕКСАНДРОВ
Р.А.НАФИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)