Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Петров Р.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.,
судей Пучковой Л.В., Хрулевой Т.Е.,
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании дело по иску М. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Цветущий мыс" о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе М. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения представителя М. - адвоката Сорокина С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
М. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области суд с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, СНТ "Цветущий мыс" о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование своих требований истец указала, что является членом СНТ "Цветущий мыс", за ней закреплен земельный участок N N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадью 774 кв. м, кадастровый номер <...>
Названный земельный участок находится в границах товарищества. Спор о границах земельного участка отсутствует.
Между тем, КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области отказал в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя отказ отсутствием утвержденного проекта организации и застройки территории.
В суде первой инстанции представитель ответчика СНТ "Цветущий мыс" Ф. представила письменное заявление, в котором указала на признание иска (л.д. 25).
Представитель ответчика администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области представил письменные возражения относительно предмета спора, ссылаясь на то, что СНТ "Цветущий мыс" не представлен на согласование и утверждение генеральный план застройки территории товарищества, отсутствует подтверждение соответствия представленных описаний местоположения земельных участков местоположению земельных участков, которые фактически используются гражданами.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2014 года М. в удовлетворении иска отказано (л.д. 30 - 33).
В апелляционной жалобе М. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и норм процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. По мнению М. отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ "Цветущий мыс" не может служить основанием для лишения либо ограничения предоставленного ей законом права на приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации, поскольку она не должна отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят составление и корректировка проекта организации и застройки территории садоводства. Администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области не лишена возможности проверить нахождение спорного земельного участка в рамках границ территории, предоставленной СНТ "Цветущий мыс" (л.д. 38 - 39).
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от <...> N СНТ "Цветущий мыс" в натуре отведен в постоянное пользование земельный участок, площадью 32,15 га, для ведения садоводства (л.д. 9).
Предоставленный СНТ "Цветущий мыс" земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера N его внешние границы согласованы и установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 11 - 12).
На основании заявления СНТ "Цветущий мыс" о переоформлении земельного участка для ведения садоводства с измененной площадью 314200 кв. м в связи с уточнением границ по фактическому пользованию при разработке проекта границ участка, ранее предоставленного СНТ "Цветущий мыс", площадью 321 500 кв. м, постановлением главы администрации N 146 от 30 марта 2009 года утвержден проект границ земельного участка площадью 314200 кв. м, с кадастровым номером N, СНТ "Цветущий мыс" для ведения садоводства по фактическому пользованию в <адрес> (л.д. 13).
Судом первой инстанции установлено, что М. является членом СНТ "Цветущий мыс" с выделением ей в границах садоводства земельного участка N 48, площадь которого по фактическому пользованию в настоящее время составляет 774 кв. м.
Названный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, его границы согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается чертежом границ, кадастровым паспортом земельного участка, межевым планом.
Согласно представленному протоколу N на общем собрании членов садоводства от 26 мая 2013 года было принято решение о разрешении оформления членами СНТ "Цветущий мыс" принадлежащих им земельных участков в собственность по фактическому пользованию (л.д. 19).
С целью оформления участка N N площадью 774 кв. м, в собственность истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО Выборгский район, однако получила отказ со ссылкой на отсутствие откорректированного генерального плана СНТ "Цветущий мыс", утвержденного в установленном законом порядке.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что передача участков в собственность членов СНТ "Цветущий мыс" возможна только после выполнения по архитектурно-планировочному заданию генерального плана садоводства, и пришел к выводу о том, что отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории товарищества является основанием к отказу М. в приобретении земельного участка в собственность в порядке приватизации.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно пункту 3 статьи 32 указанного Закона проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Генеральный план застройки территории садоводческого некоммерческого объединения является графической частью проекта организации и застройки данного объединения.
Пунктом 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" также предусмотрено, что земельные участки предоставляются в собственность членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения после утверждения проекта организации и застройки территории такого некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру.
Однако, при указанных выше обстоятельствах, когда земельные участки в СНТ "Цветущий мыс" были распределены между его членами на основании решений общего собрания членов садоводства, что является легитимным действием в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", отсутствие утвержденного откорректированного плана территории СНТ "Цветущий мыс" не может умалять право истца на приобретение предоставленного ей земельного участка в собственность, поскольку истец не должна отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят составление и корректировка генерального плана садоводства.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:
- - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года (п. 2.8).
С учетом того обстоятельства, что земельный участок, площадью 32,15 га, был предоставлен СНТ "Цветущий мыс" в пользование до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, что подтверждается схемой ООО "Альтернатива", М. является членом данного СНТ, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными садоводством документами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 Закона N 66-ФЗ основания для передачи М. в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, учитывая, что М. обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность, решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2014 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2014 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать за М., <...> года рождения, уроженкой <...>, паспорт <...>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 774 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Выборгский муниципальный район, выборгское городское поселение, <адрес>, 1, СНТ "Цветущий мыс", участок N N кадастровый номер N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.10.2014 N 33-4695/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2014 г. N 33-4695/2014
Судья Петров Р.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Горбатовой Л.В.,
судей Пучковой Л.В., Хрулевой Т.Е.,
при секретаре Б.
рассмотрела в судебном заседании дело по иску М. к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, садоводческому некоммерческому товариществу "Цветущий мыс" о признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе М. на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Пучковой Л.В., объяснения представителя М. - адвоката Сорокина С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
М. обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области суд с иском к администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, СНТ "Цветущий мыс" о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование своих требований истец указала, что является членом СНТ "Цветущий мыс", за ней закреплен земельный участок N N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадью 774 кв. м, кадастровый номер <...>
Названный земельный участок находится в границах товарищества. Спор о границах земельного участка отсутствует.
Между тем, КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области отказал в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя отказ отсутствием утвержденного проекта организации и застройки территории.
В суде первой инстанции представитель ответчика СНТ "Цветущий мыс" Ф. представила письменное заявление, в котором указала на признание иска (л.д. 25).
Представитель ответчика администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области представил письменные возражения относительно предмета спора, ссылаясь на то, что СНТ "Цветущий мыс" не представлен на согласование и утверждение генеральный план застройки территории товарищества, отсутствует подтверждение соответствия представленных описаний местоположения земельных участков местоположению земельных участков, которые фактически используются гражданами.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2014 года М. в удовлетворении иска отказано (л.д. 30 - 33).
В апелляционной жалобе М. просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального права и норм процессуального права, при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. По мнению М. отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории СНТ "Цветущий мыс" не может служить основанием для лишения либо ограничения предоставленного ей законом права на приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации, поскольку она не должна отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят составление и корректировка проекта организации и застройки территории садоводства. Администрация МО "Выборгский район" Ленинградской области не лишена возможности проверить нахождение спорного земельного участка в рамках границ территории, предоставленной СНТ "Цветущий мыс" (л.д. 38 - 39).
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от <...> N СНТ "Цветущий мыс" в натуре отведен в постоянное пользование земельный участок, площадью 32,15 га, для ведения садоводства (л.д. 9).
Предоставленный СНТ "Цветущий мыс" земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера N его внешние границы согласованы и установлены в соответствии с требованиями законодательства (л.д. 11 - 12).
На основании заявления СНТ "Цветущий мыс" о переоформлении земельного участка для ведения садоводства с измененной площадью 314200 кв. м в связи с уточнением границ по фактическому пользованию при разработке проекта границ участка, ранее предоставленного СНТ "Цветущий мыс", площадью 321 500 кв. м, постановлением главы администрации N 146 от 30 марта 2009 года утвержден проект границ земельного участка площадью 314200 кв. м, с кадастровым номером N, СНТ "Цветущий мыс" для ведения садоводства по фактическому пользованию в <адрес> (л.д. 13).
Судом первой инстанции установлено, что М. является членом СНТ "Цветущий мыс" с выделением ей в границах садоводства земельного участка N 48, площадь которого по фактическому пользованию в настоящее время составляет 774 кв. м.
Названный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения садоводства, его границы согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается чертежом границ, кадастровым паспортом земельного участка, межевым планом.
Согласно представленному протоколу N на общем собрании членов садоводства от 26 мая 2013 года было принято решение о разрешении оформления членами СНТ "Цветущий мыс" принадлежащих им земельных участков в собственность по фактическому пользованию (л.д. 19).
С целью оформления участка N N площадью 774 кв. м, в собственность истец обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО Выборгский район, однако получила отказ со ссылкой на отсутствие откорректированного генерального плана СНТ "Цветущий мыс", утвержденного в установленном законом порядке.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что передача участков в собственность членов СНТ "Цветущий мыс" возможна только после выполнения по архитектурно-планировочному заданию генерального плана садоводства, и пришел к выводу о том, что отсутствие утвержденного проекта организации и застройки территории товарищества является основанием к отказу М. в приобретении земельного участка в собственность в порядке приватизации.
Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
К данному заявлению прилагаются следующие документы:
- описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;
- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Согласно пункту 3 статьи 32 указанного Закона проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок. Генеральный план застройки территории садоводческого некоммерческого объединения является графической частью проекта организации и застройки данного объединения.
Пунктом 4 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" также предусмотрено, что земельные участки предоставляются в собственность членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения после утверждения проекта организации и застройки территории такого некоммерческого объединения и вынесения данного проекта в натуру.
Однако, при указанных выше обстоятельствах, когда земельные участки в СНТ "Цветущий мыс" были распределены между его членами на основании решений общего собрания членов садоводства, что является легитимным действием в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", отсутствие утвержденного откорректированного плана территории СНТ "Цветущий мыс" не может умалять право истца на приобретение предоставленного ей земельного участка в собственность, поскольку истец не должна отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят составление и корректировка генерального плана садоводства.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:
- - испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- - данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 года;
- - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года (п. 2.8).
С учетом того обстоятельства, что земельный участок, площадью 32,15 га, был предоставлен СНТ "Цветущий мыс" в пользование до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, что подтверждается схемой ООО "Альтернатива", М. является членом данного СНТ, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными садоводством документами, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 Закона N 66-ФЗ основания для передачи М. в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.
Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами.
Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, учитывая, что М. обладает правом на приобретение спорного земельного участка в собственность, решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2014 года подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 23 июля 2014 года отменить и принять по делу новое решение.
Признать за М., <...> года рождения, уроженкой <...>, паспорт <...>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 774 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Выборгский муниципальный район, выборгское городское поселение, <адрес>, 1, СНТ "Цветущий мыс", участок N N кадастровый номер N.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)