Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2015.
В полном объеме постановление изготовлено 30.09.2015.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубенко В.А.
при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью "Роза" - Ключник Александра Степановича доверенность б/н от 16.02.2015, от Администрации города Феодосии Республики Крым - Саркисян Христины Григорьевны, доверенность N 02-29-1749 от 30.12.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым (улица Земская, 4, город Феодосия, Республика Крым, 298100) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2015 года по делу N А83-680/2015 (судья Кузнякова С.Ю.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Роза" (ОГРН 1149102084053, улица Назукина, 15, город Феодосия, Республика Крым, 298100)
к Феодосийскому городскому совету (улица Земская, 4, город Феодосия, Республика Крым, 298100) о признании частично недействительным решения,
решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.07.2015 по делу N А83-680/2015 признан недействительным пункт 3 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" в части отказа обществу с ограниченной ответственности "Роза" в продлении договора аренды от 07.04.2005 рег. N 040501900043 на земельный участок площадью 0,0070 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Советская, (район жилого дома N 2), кадастровый номер 0111600000000010309, для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона в связи с нарушением пункта 28 договора аренды земли (возведение строения без письменного согласия арендодателя) и нарушением параметров временного объекта; признан недействительным пункт 5 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" в части указания ООО "Роза" возвратить земельные участки арендодателю по акту приема-передачи.
Не согласившись с указанным решением, Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказать.
В соответствии с частью 4 статьи 49 Устава муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, от имени городского округа Феодосия права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым в пределах полномочий, определенных Уставом и Муниципальными правовыми актами. Согласно пункту 8.3.2 решения 11 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 30.12.2014 N 185 "О вопросах правопреемства", Администрация города Феодосии Республики Крым выступает правопреемником по договорам и документам, предусмотренным ст. 12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в пределах полномочий Администрации города Феодосии Республики Крым и ее структурных подразделений и должностных лиц с учетом положений данного решения.
Учитывая вышеизложенное, Администрация города Феодосии Республики Крым является правопреемником Феодосийского городского совета, в том числе по договорам аренды муниципального имущества.
Таким образом. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2015 года по делу N А83-680/2015 непосредственно затрагивает права Администрации в отношении дальнейшего распоряжения муниципальным имуществом (землей).
В судебном заседании представитель Администрации города Феодосии Республики Крым просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Роза" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения (отзыв предоставлен в материалы дела).
Рассмотрев доводы жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, 25 ноября 2004 года между ООО "Роза" и Феодосийским городским советом был заключен договор аренды земли (регистрационный N 040501900043), в соответствии с которым в пользование ООО "Роза" на условиях аренды был передан земельный участок общей площадью 0,007 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Советская, (район ж/б N 2), зона "Центральная" N 6, целевое назначение: 1.11.3 - для розничной торговли и коммерческих услуг.
В соответствии с пунктом 14 договора аренды земли земельный участок был передан ООО "РОЗА" для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона.
Согласно пункту 8 договора аренды земли, договор заключен сроком до 29 октября 2014 года. После окончания срока договора арендатор имеет право возобновления его на новый срок. В этом случае арендатор должен не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора уведомить письменно арендодателя о намерении продлить его действие.
На основании требований закона и условий действующего договора ООО "Роза" 23.09.2014 подало в Феодосийский городской совет заявление о продлении или перезаключении договора аренды земельного участка.
22.10.2014 и 23.10.2014 ООО "РОЗА" направило в Феодосийский городской совет аналогичные заявления.
Письмом от 24.10.2014 N 02-30-5375 Феодосийский городской совет уведомил ООО "Роза" о том, что запрос от 23.09.2014 г. о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 07.04.2005 рег. N 040501900043, заключенного между Феодосийским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью "Роза" на земельный участок площадью 0,0070 га., кадастровый номер 0111600000000010309 для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона будет вынесен на рассмотрение очередной сессии Феодосийского городского совета 1 созыва.
Письмом от 31.10.2014 Феодосийский городской совет сообщил, что проект решения в связи с замечаниями отправлен на доработку.
Письмом от 13.11.2014 Феодосийский городской совет сообщил, что заявление о продлении сроков будет вынесено на рассмотрение очередной сессии городского совета в ноябре 2014 года.
13.11.2014 ООО "РОЗА" направило в Феодосийский городской совет заявление, которым уведомило совет о возобновлении договора аренды земли на неопределенный срок на условиях, определенных в договоре аренды земли от 25.11.2004, регистрационный номер 040501900043, на основании части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
17.11.2014 Феодосийским городским советом принято решение N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" согласно пункту 3 которого, обществу с ограниченной ответственностью "РОЗА" было отказано в продлении договора аренды от 07.04.2005 года, регистрационный N 040501900043 на земельный участок площадью 0,0070 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Советская (район жилого дома N 2), кадастровый номер 0111600000000010309, для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона в связи с нарушением пункта 28 договора аренды земли (возведение строения без письменного согласия арендодателя) и нарушением параметров временного объекта.
26.11.2014 г. Феодосийский городской совет направил в адрес ООО "РОЗА" письмо, в котором сообщал о принятом решении, с приложением копии решения N 71 и акта приема-передачи земельного участка.
Не согласившись с указанным решением ООО "РОЗА" обратилось в суд с заявлением к Феодосийскому городскому совету о признании недействительным пункта 3 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 года N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли", об исключении букв и слова "ООО "Роза" из пункта 5 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 года N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли".
Статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционировавшие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляли свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно пункту 12 статьи 3 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" N 38-ЗРК от 31.07.2014, положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона (N 6-ФКЗ от 21.03.2014) и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
Соответственно, право аренды с правом пролонгации договора аренды земельного участка, с располагающимся на нем объектом незавершенного строительства, признается и не требует отдельного подтверждения со стороны каких-либо государственных или муниципальных органов.
В пункте 1 постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
В силу положений статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Учитывая факт того, что заявитель воспользовался своим преимущественным правом в порядке статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации на возобновление договора аренды земельного участка от 07.04.2005 рег. N 040501900043 и впервые обратился 23.09.2014 до истечения срока действия договора (29.09.2014) согласно его условиям в Феодосийский городской совет с соответствующим заявлением; возражения со стороны арендодателя относительно возобновления срока действия договора аренды земельного участка не последовало, договор аренды земельного участка в силу положений части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.
Суд не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что письмом от 08.07.2014 исх. N 02-30-890, арендатор был надлежащим образом уведомлен об отказе в продлении договора аренды, так как согласно договора аренды земельного участка от 07.04.2005 рег. N 040501900043 является Феодосийский городской совет, а указанное письмо направлено от имени Исполнительного комитета Феодосийского городского совета.
По тем же основаниям, суд не принимает предоставленные доказательства в виде письма 06.11.2014 Исполнительного комитета Феодосийского городского совета в адрес заявителя, которым сообщено, что срок договора истек и ООО "РОЗА" необходимо освободить земельный участок от находящихся на нем конструкций и указано на то, что конструкции возведены без получения разрешительных документов.
Согласно пунктам 2.8., 2.9 раздела V Региональных правилах застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым от 18.09.2002 N 241-3/02 паспорт размещения объекта (Приложение 1, Форма 1) состоит из следующих документов:
сведения о предоставлении земельного участка в аренду или собственность (копии или выписки из решения местного совета о предоставлении земельного участка в пользование); сведения об объекте; графическое приложение: внешний вид торгового павильона (киоска) с паспортом отделки или окраски; генплан установки (М 1:500) с границами участка и привязкой объекта к местности; проектная документация (в случае если размещение объекта требует выполнения строительных работ: подготовки основания, прокладки подземных инженерных сетей, благоустройства территории и т.д.); технические условия на подключение к инженерным сетям; правила размещения и эксплуатации (с подписью заказчика); сведения о приемке в эксплуатацию.
Заказчик проводит согласование Паспорта размещения объекта с заинтересованными службами города (района), главным архитектором города (района), после чего Паспорт размещения объекта утверждается заместителем городского головы по исполнительной работе (заместителем председателя райгосадминистрации).
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в соответствии с пунктом 28 Договора аренды земли от 25.11.2004 года арендодателем - Феодосийским городским советом, было письменно согласовано возведение строения в соответствии с Планом размещения, указанном в Паспорте МАФ от 29.11.2010, так как согласно Паспорту малой архитектурной формы для ведения предпринимательской деятельности, временного объекта торговли (обслуживания), расположенного по адресу: г. Феодосия, ул. Советская, район жилого дома N 1, владелец: ООО "Роза", тип объекта: цветочный магазин-павильон от 29.11.2010, предоставленном ООО "Роза" в соответствии с договором аренды земли от 25.11.2004 года (регистрационный N 040501900043), согласовано размещение цветочного магазина-павильона на земельном участке с начальником управления архитектуры и градостроительства, начальником торговли и бытового обслуживания, начальником управления жилищно-коммунального хозяйства Феодосийского городского совета, а также с главным санитарным врачом г. Феодосии, начальником КРП ППВКХ, начальником Феодосийского ФРЭС.
Строительство указанного объекта не законченно, объект в эксплуатацию не введен, в связи с чем на нем отсутствует подпись заместителя городского головы в силу пункта 2.9 раздела V Региональных правилах застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым от 18.09.2002 года N 241-3/02.
Довод апелляционной жалобы в данной части также отклоняется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для признания недействительным пункт 3 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 года N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" в части отказа обществу с ограниченной ответственности "Роза" в продлении договора аренды от 07.04.2005 рег. N 040501900043 на земельный участок площадью 0,0070 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Советская, (район жилого дома N 2), кадастровый номер 0111600000000010309, для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона в связи с нарушением пункта 28 договора аренды земли (возведение строения без письменного согласия арендодателя) и нарушением параметров временного объекта и пункта 5 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 года N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" в части указания ООО "Роза" возвратить земельные участки арендодателю по акту приема-передачи.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.
С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2015 года по делу N А83-680/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВАДЦАТЬ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.09.2015 N 21АП-1573/2015 ПО ДЕЛУ N А83-680/2015
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2015 г. по делу N А83-680/2015
Резолютивная часть постановления объявлена 23.09.2015.
В полном объеме постановление изготовлено 30.09.2015.
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горошко Н.П., судей Градовой О.Г., Карева А.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Голубенко В.А.
при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью "Роза" - Ключник Александра Степановича доверенность б/н от 16.02.2015, от Администрации города Феодосии Республики Крым - Саркисян Христины Григорьевны, доверенность N 02-29-1749 от 30.12.2014,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым (улица Земская, 4, город Феодосия, Республика Крым, 298100) на решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2015 года по делу N А83-680/2015 (судья Кузнякова С.Ю.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Роза" (ОГРН 1149102084053, улица Назукина, 15, город Феодосия, Республика Крым, 298100)
к Феодосийскому городскому совету (улица Земская, 4, город Феодосия, Республика Крым, 298100) о признании частично недействительным решения,
установил:
решением Арбитражного суда Республики Крым от 03.07.2015 по делу N А83-680/2015 признан недействительным пункт 3 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" в части отказа обществу с ограниченной ответственности "Роза" в продлении договора аренды от 07.04.2005 рег. N 040501900043 на земельный участок площадью 0,0070 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Советская, (район жилого дома N 2), кадастровый номер 0111600000000010309, для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона в связи с нарушением пункта 28 договора аренды земли (возведение строения без письменного согласия арендодателя) и нарушением параметров временного объекта; признан недействительным пункт 5 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" в части указания ООО "Роза" возвратить земельные участки арендодателю по акту приема-передачи.
Не согласившись с указанным решением, Администрация города Феодосии Республики Крым обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления отказать.
В соответствии с частью 4 статьи 49 Устава муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, от имени городского округа Феодосия права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация города Феодосии Республики Крым в пределах полномочий, определенных Уставом и Муниципальными правовыми актами. Согласно пункту 8.3.2 решения 11 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от 30.12.2014 N 185 "О вопросах правопреемства", Администрация города Феодосии Республики Крым выступает правопреемником по договорам и документам, предусмотренным ст. 12 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", в пределах полномочий Администрации города Феодосии Республики Крым и ее структурных подразделений и должностных лиц с учетом положений данного решения.
Учитывая вышеизложенное, Администрация города Феодосии Республики Крым является правопреемником Феодосийского городского совета, в том числе по договорам аренды муниципального имущества.
Таким образом. Решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2015 года по делу N А83-680/2015 непосредственно затрагивает права Администрации в отношении дальнейшего распоряжения муниципальным имуществом (землей).
В судебном заседании представитель Администрации города Феодосии Республики Крым просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Роза" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения (отзыв предоставлен в материалы дела).
Рассмотрев доводы жалобы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, 25 ноября 2004 года между ООО "Роза" и Феодосийским городским советом был заключен договор аренды земли (регистрационный N 040501900043), в соответствии с которым в пользование ООО "Роза" на условиях аренды был передан земельный участок общей площадью 0,007 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Советская, (район ж/б N 2), зона "Центральная" N 6, целевое назначение: 1.11.3 - для розничной торговли и коммерческих услуг.
В соответствии с пунктом 14 договора аренды земли земельный участок был передан ООО "РОЗА" для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона.
Согласно пункту 8 договора аренды земли, договор заключен сроком до 29 октября 2014 года. После окончания срока договора арендатор имеет право возобновления его на новый срок. В этом случае арендатор должен не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия договора уведомить письменно арендодателя о намерении продлить его действие.
На основании требований закона и условий действующего договора ООО "Роза" 23.09.2014 подало в Феодосийский городской совет заявление о продлении или перезаключении договора аренды земельного участка.
22.10.2014 и 23.10.2014 ООО "РОЗА" направило в Феодосийский городской совет аналогичные заявления.
Письмом от 24.10.2014 N 02-30-5375 Феодосийский городской совет уведомил ООО "Роза" о том, что запрос от 23.09.2014 г. о продлении срока действия договора аренды земельного участка от 07.04.2005 рег. N 040501900043, заключенного между Феодосийским городским советом и Обществом с ограниченной ответственностью "Роза" на земельный участок площадью 0,0070 га., кадастровый номер 0111600000000010309 для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона будет вынесен на рассмотрение очередной сессии Феодосийского городского совета 1 созыва.
Письмом от 31.10.2014 Феодосийский городской совет сообщил, что проект решения в связи с замечаниями отправлен на доработку.
Письмом от 13.11.2014 Феодосийский городской совет сообщил, что заявление о продлении сроков будет вынесено на рассмотрение очередной сессии городского совета в ноябре 2014 года.
13.11.2014 ООО "РОЗА" направило в Феодосийский городской совет заявление, которым уведомило совет о возобновлении договора аренды земли на неопределенный срок на условиях, определенных в договоре аренды земли от 25.11.2004, регистрационный номер 040501900043, на основании части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
17.11.2014 Феодосийским городским советом принято решение N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" согласно пункту 3 которого, обществу с ограниченной ответственностью "РОЗА" было отказано в продлении договора аренды от 07.04.2005 года, регистрационный N 040501900043 на земельный участок площадью 0,0070 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Советская (район жилого дома N 2), кадастровый номер 0111600000000010309, для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона в связи с нарушением пункта 28 договора аренды земли (возведение строения без письменного согласия арендодателя) и нарушением параметров временного объекта.
26.11.2014 г. Феодосийский городской совет направил в адрес ООО "РОЗА" письмо, в котором сообщал о принятом решении, с приложением копии решения N 71 и акта приема-передачи земельного участка.
Не согласившись с указанным решением ООО "РОЗА" обратилось в суд с заявлением к Феодосийскому городскому совету о признании недействительным пункта 3 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 года N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли", об исключении букв и слова "ООО "Роза" из пункта 5 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 года N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли".
Статьей 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 01 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционировавшие на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, осуществляли свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 12 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно пункту 12 статьи 3 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" N 38-ЗРК от 31.07.2014, положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона (N 6-ФКЗ от 21.03.2014) и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
Соответственно, право аренды с правом пролонгации договора аренды земельного участка, с располагающимся на нем объектом незавершенного строительства, признается и не требует отдельного подтверждения со стороны каких-либо государственных или муниципальных органов.
В пункте 1 постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
В силу положений статьи 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.
Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Учитывая факт того, что заявитель воспользовался своим преимущественным правом в порядке статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации на возобновление договора аренды земельного участка от 07.04.2005 рег. N 040501900043 и впервые обратился 23.09.2014 до истечения срока действия договора (29.09.2014) согласно его условиям в Феодосийский городской совет с соответствующим заявлением; возражения со стороны арендодателя относительно возобновления срока действия договора аренды земельного участка не последовало, договор аренды земельного участка в силу положений части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях.
Суд не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что письмом от 08.07.2014 исх. N 02-30-890, арендатор был надлежащим образом уведомлен об отказе в продлении договора аренды, так как согласно договора аренды земельного участка от 07.04.2005 рег. N 040501900043 является Феодосийский городской совет, а указанное письмо направлено от имени Исполнительного комитета Феодосийского городского совета.
По тем же основаниям, суд не принимает предоставленные доказательства в виде письма 06.11.2014 Исполнительного комитета Феодосийского городского совета в адрес заявителя, которым сообщено, что срок договора истек и ООО "РОЗА" необходимо освободить земельный участок от находящихся на нем конструкций и указано на то, что конструкции возведены без получения разрешительных документов.
Согласно пунктам 2.8., 2.9 раздела V Региональных правилах застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым от 18.09.2002 N 241-3/02 паспорт размещения объекта (Приложение 1, Форма 1) состоит из следующих документов:
сведения о предоставлении земельного участка в аренду или собственность (копии или выписки из решения местного совета о предоставлении земельного участка в пользование); сведения об объекте; графическое приложение: внешний вид торгового павильона (киоска) с паспортом отделки или окраски; генплан установки (М 1:500) с границами участка и привязкой объекта к местности; проектная документация (в случае если размещение объекта требует выполнения строительных работ: подготовки основания, прокладки подземных инженерных сетей, благоустройства территории и т.д.); технические условия на подключение к инженерным сетям; правила размещения и эксплуатации (с подписью заказчика); сведения о приемке в эксплуатацию.
Заказчик проводит согласование Паспорта размещения объекта с заинтересованными службами города (района), главным архитектором города (района), после чего Паспорт размещения объекта утверждается заместителем городского головы по исполнительной работе (заместителем председателя райгосадминистрации).
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в соответствии с пунктом 28 Договора аренды земли от 25.11.2004 года арендодателем - Феодосийским городским советом, было письменно согласовано возведение строения в соответствии с Планом размещения, указанном в Паспорте МАФ от 29.11.2010, так как согласно Паспорту малой архитектурной формы для ведения предпринимательской деятельности, временного объекта торговли (обслуживания), расположенного по адресу: г. Феодосия, ул. Советская, район жилого дома N 1, владелец: ООО "Роза", тип объекта: цветочный магазин-павильон от 29.11.2010, предоставленном ООО "Роза" в соответствии с договором аренды земли от 25.11.2004 года (регистрационный N 040501900043), согласовано размещение цветочного магазина-павильона на земельном участке с начальником управления архитектуры и градостроительства, начальником торговли и бытового обслуживания, начальником управления жилищно-коммунального хозяйства Феодосийского городского совета, а также с главным санитарным врачом г. Феодосии, начальником КРП ППВКХ, начальником Феодосийского ФРЭС.
Строительство указанного объекта не законченно, объект в эксплуатацию не введен, в связи с чем на нем отсутствует подпись заместителя городского головы в силу пункта 2.9 раздела V Региональных правилах застройки и использования территорий в Автономной Республике Крым от 18.09.2002 года N 241-3/02.
Довод апелляционной жалобы в данной части также отклоняется.
Учитывая изложенное, судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для признания недействительным пункт 3 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 года N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" в части отказа обществу с ограниченной ответственности "Роза" в продлении договора аренды от 07.04.2005 рег. N 040501900043 на земельный участок площадью 0,0070 га, расположенный по адресу: г. Феодосия, ул. Советская, (район жилого дома N 2), кадастровый номер 0111600000000010309, для размещения и обслуживания цветочного магазина-павильона в связи с нарушением пункта 28 договора аренды земли (возведение строения без письменного согласия арендодателя) и нарушением параметров временного объекта и пункта 5 Решения 5 сессии 1 созыва Феодосийского городского совета от 17.11.2014 года N 71 "Об отказе в продлении договоров аренды земли" в части указания ООО "Роза" возвратить земельные участки арендодателю по акту приема-передачи.
Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции представленные доказательства оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле, дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, и не могут послужить основанием для отмены вынесенного судебного решения.
С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 03 июля 2015 года по делу N А83-680/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Феодосии Республики Крым - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.П.ГОРОШКО
Н.П.ГОРОШКО
Судьи
О.Г.ГРАДОВА
А.Ю.КАРЕВ
О.Г.ГРАДОВА
А.Ю.КАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)