Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Тер-Мосесова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей Пашковой Т.В., Алябьева Д.Н.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, В.В.В. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе В.В.В.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2014 года, которым постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГ N <...> "О предоставлении В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" признано незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности В.В.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>, запись о регистрации N <...> от ДД.ММ.ГГ.
В.В.В. обязан передать администрации Среднеахтубинского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>.
С В.В.В. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере <.......> рублей <.......> копеек.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав В.В.В., его представителя К.А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора С.В.В., представителя третьего лица В.А.П., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, В.В.В. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков.
В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> принято решение о предоставлении В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Считает, что данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за В.В.В. должно быть признано отсутствующим, поскольку вышеуказанный земельный участок, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, находится на территории Природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
В нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района В.В.В. на основании постановления от ДД.ММ.ГГ N <...> был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте.
ДД.ММ.ГГ за В.В.В. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>.
Просил признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> "О предоставлении В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за В.В.В. на земельный участок, расположенный по указанному адресу; обязать В.В.В. передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе В.В.В. оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же Федерального закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 указанного Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению 1, в котором указан природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также, согласно приложения 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
Согласно п. 3.2 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей.
В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГ В.В.В. обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок площадью <.......> кв. м в <адрес> (с исправлением на 2а), для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно как ветерану боевых действий.
На основании заявления В.В.В. постоянной межведомственной комиссией по градостроительству и земельным отношениям администрации Среднеахтубинского муниципального района было решено сформировать земельный участок, что подтверждается выпиской из протокола N <...> от ДД.ММ.ГГ.
Публикацией в газете "Звезда" подтверждается намерение администрации Среднеахтубинского района о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: х.Лебяжья <адрес> площадью <.......> кв. м.
Кадастровым паспортом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, N <...> от ДД.ММ.ГГ г. подтверждается, что указанный земельный участок площадью <.......> кв. м + / - <.......> кв. м с кадастровым номером N <...> был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Согласно постановлению главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> В.В.В. был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. В пункте 3 постановления установлены ограничения прав по использованию земельного участка, связанные с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы на основании федерального и регионального законодательства.
Из сообщения филиала ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГ усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, входит в территорию природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГ также подтверждается, что земельный участок по вышеуказанному адресу, входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Как следует из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГ N <...>, в соответствии с положениями ст. 84 Земельного Кодекса РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Для Кировского сельского поселения генеральный план в настоящее время (по состоянию на октябрь 2013) находится в стадии разработки).
Из решения сельской думы Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> следует, что генеральный план Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области утвержден.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> "О предоставлении В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" является незаконным, а потому не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, поскольку спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, объектом сделок, связанных с отчуждением, быть не может и не может быть предоставлен в частную собственность. Администрацией Среднеахтубинского муниципального района в нарушение указанных выше требований действующего законодательства, был предоставлен в собственность В.В.В. ограниченный в обороте земельный участок.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ N <...> следует, что право собственности В.В.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, с кадастровым номером N <...>, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГ запись о регистрации N <...>.
Процедура оформления права собственности на спорный участок за В.В.В. прошла государственную регистрацию, что подтверждается правоустанавливающими документами в материалах дела.
Поскольку постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГ N <...> "О предоставлении гр. В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу <адрес>" является незаконным, суд первой инстанции правильно посчитал необходимым признать и отсутствующим зарегистрированное право собственности за В.В.В. на указанный земельный участок.
Также судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования прокурора Среднеахтубинского района об обязании В.В.В. передать по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...> администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Доводы жалобы о том, что администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области правомерно передала земельный участок в собственность истцу, судебной коллегией не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Доводы жалобы о том, что на территории Среднеахтубинского муниципального района утверждены генеральные планы поселений входящих в территорию образованного парка, которые не повлекли изменение, либо расширение указанных границ, судебной коллегией не принимаются поскольку, утвержденный генеральный план для Кировского сельского поселения, в состав которого входит х. Лебяжья Поляна не меняет статус спорного земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5729/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2014 г. по делу N 33-5729/2014
Судья: Тер-Мосесова А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Грымзиной Е.В.,
судей Пашковой Т.В., Алябьева Д.Н.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, В.В.В. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе В.В.В.
на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2014 года, которым постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГ N <...> "О предоставлении В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" признано незаконным и не подлежащим применению с момента его издания.
Признано отсутствующим зарегистрированное право собственности В.В.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N <...>, запись о регистрации N <...> от ДД.ММ.ГГ.
В.В.В. обязан передать администрации Среднеахтубинского муниципального района по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>.
С В.В.В. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере <.......> рублей <.......> копеек.
Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав В.В.В., его представителя К.А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, прокурора С.В.В., представителя третьего лица В.А.П., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
установила:
Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и субъекта Российской Федерации - Волгоградской области обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, В.В.В. о признании незаконным постановления о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области была проведена проверка соблюдения администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области требований земельного законодательства при предоставлении в собственность гражданам земельных участков.
В ходе проверки было установлено, что постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> принято решение о предоставлении В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Считает, что данное постановление является незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, а зарегистрированное право собственности на указанный земельный участок за В.В.В. должно быть признано отсутствующим, поскольку вышеуказанный земельный участок, отнесенный к категории земель - земли населенных пунктов, находится на территории Природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Согласно схеме и описанию границ, а также документов кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
В нарушение требований действующего законодательства администрацией Среднеахтубинского муниципального района В.В.В. на основании постановления от ДД.ММ.ГГ N <...> был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, ограниченный в обороте.
ДД.ММ.ГГ за В.В.В. было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N <...>.
Просил признать постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> "О предоставлении В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за В.В.В. на земельный участок, расположенный по указанному адресу; обязать В.В.В. передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по акту приема-передачи администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной жалобе В.В.В. оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе, природных парков.
В соответствии с п. "в" ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий: природные парки.
Согласно ч. 6 ст. 2 того же Федерального закона, особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.
Особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 указанного Федерального закона, конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяется положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
Постановлением главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> "О создании государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" на территории Волгоградской области было создано Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу ст. ст. 2, 5 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области" территория природного парка является особо охраняемой природной территорией регионального значения, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с п. 1 Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2002 года N 339 "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" были утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии с постановлением главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области" утвержден перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области согласно приложению 1, в котором указан природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В силу п. п. 1.3, 1.4 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, а также, согласно приложения 1 к постановлению главы администрации Волгоградской области от 04 июля 2006 года N 805 "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", территория природного парка "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой территорией регионального значения и находится в ведении Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области.
Согласно п. 3.2 Положения о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", утвержденного постановлением главы администрации Волгоградской области от 17 июня 2010 года N 917, территория природного парка располагается на землях различных форм собственности без изъятия у правообладателей.
В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
Судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГ В.В.В. обратился в администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок площадью <.......> кв. м в <адрес> (с исправлением на 2а), для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно как ветерану боевых действий.
На основании заявления В.В.В. постоянной межведомственной комиссией по градостроительству и земельным отношениям администрации Среднеахтубинского муниципального района было решено сформировать земельный участок, что подтверждается выпиской из протокола N <...> от ДД.ММ.ГГ.
Публикацией в газете "Звезда" подтверждается намерение администрации Среднеахтубинского района о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: х.Лебяжья <адрес> площадью <.......> кв. м.
Кадастровым паспортом земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, N <...> от ДД.ММ.ГГ г. подтверждается, что указанный земельный участок площадью <.......> кв. м + / - <.......> кв. м с кадастровым номером N <...> был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен на особо охраняемой природной территории Волго-Ахтубинской поймы.
Согласно постановлению главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> В.В.В. был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...>, для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. В пункте 3 постановления установлены ограничения прав по использованию земельного участка, связанные с хозяйственной и иной деятельностью, оказывающей вредное влияние на особо охраняемую территорию Волго-Ахтубинской поймы на основании федерального и регионального законодательства.
Из сообщения филиала ФГБУ "Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГ усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N <...>, входит в территорию природного парка "Волго-Ахтубинская пойма".
Сообщением Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области N <...> от ДД.ММ.ГГ также подтверждается, что земельный участок по вышеуказанному адресу, входит в границы особо охраняемой природной территории регионального значения природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Как следует из сообщения отдела архитектуры и градостроительства администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГ N <...>, в соответствии с положениями ст. 84 Земельного Кодекса РФ, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования. Для Кировского сельского поселения генеральный план в настоящее время (по состоянию на октябрь 2013) находится в стадии разработки).
Из решения сельской думы Кировского сельского поселения Среднеахтубинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> следует, что генеральный план Кировского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области утвержден.
Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что постановление главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГ N <...> "О предоставлении В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>" является незаконным, а потому не действующим и не подлежащим применению с момента его издания, поскольку спорный земельный участок входит в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", ограничен в обороте, в связи с чем, объектом сделок, связанных с отчуждением, быть не может и не может быть предоставлен в частную собственность. Администрацией Среднеахтубинского муниципального района в нарушение указанных выше требований действующего законодательства, был предоставлен в собственность В.В.В. ограниченный в обороте земельный участок.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ N <...> следует, что право собственности В.В.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, с кадастровым номером N <...>, было зарегистрировано ДД.ММ.ГГ запись о регистрации N <...>.
Процедура оформления права собственности на спорный участок за В.В.В. прошла государственную регистрацию, что подтверждается правоустанавливающими документами в материалах дела.
Поскольку постановление администрации Среднеахтубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГ N <...> "О предоставлении гр. В.В.В. в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу <адрес>" является незаконным, суд первой инстанции правильно посчитал необходимым признать и отсутствующим зарегистрированное право собственности за В.В.В. на указанный земельный участок.
Также судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования прокурора Среднеахтубинского района об обязании В.В.В. передать по акту приема-передачи земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <.......> кв. м, кадастровый номер N <...> администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.
Доводы жалобы о том, что администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области правомерно передала земельный участок в собственность истцу, судебной коллегией не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.
Доводы жалобы о том, что на территории Среднеахтубинского муниципального района утверждены генеральные планы поселений входящих в территорию образованного парка, которые не повлекли изменение, либо расширение указанных границ, судебной коллегией не принимаются поскольку, утвержденный генеральный план для Кировского сельского поселения, в состав которого входит х. Лебяжья Поляна не меняет статус спорного земельного участка, входящего в состав особо охраняемой природной территории "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В.В.В. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)