Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Иванов Д.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шаровой Т.А.
судей - Александровой З.И., Никоненко Т.П.
при секретаре - Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения представителя истца У.П. - А., судебная коллегия
установила:
У.П. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении в собственность земельного участка в черте г. Смоленска, ссылаясь на то, что он, <данные изъяты>, в соответствии с областным Законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако Департаментом ему в этом необоснованно отказано.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель А. иск поддержал.
Департамент просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве иск не признал, ссылаясь на отсутствие в черте города Смоленска свободных земель для предоставления под ИЖС льготной категории граждан.
Обжалуемым решением на Департамент возложена обязанность по предоставлению У.П. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по его формированию.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение как незаконное, ссылаясь на направление У.П. письма о необходимости предоставить в соответствии с действующим законом утвержденного администрацией г. Смоленска чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности; а также на отсутствие свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в черте г. Смоленска.
У.П. и представитель Департамента, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца А. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела видно, что У.П., <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 областного Закона N 23-з от 10 июня 2003 г. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) предоставлялось право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
В январе - марте 2012 г. У.В. обращался в Департамент с заявлениями о предоставлении ему в собственность бесплатно под ИЖС различных земельных участков, расположенных в г. Смоленске, для ИЖС, с приложением соответствующих схем испрашиваемых земельных участков.
Письмами Департамента от 11.03.2012 и от 31.05.2012 истцу сообщено о невозможности предоставления испрашиваемых участков ввиду обременения их правами третьих лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
На момент обращения истца с заявлениями о предоставлении ему земельного участка действовал Закон Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", в силу п. 4 ст. 1 которого, <данные изъяты> земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
Согласно ст. 2.1 названного Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам п. п. 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - Городе-герое Смоленске.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Основания, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Льготное право истца как <данные изъяты> на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по вышеназванному Закону N 23-з ответчиком не оспаривалось.
Департамент не представил суду доказательств наличия оснований, по которым истцу не может быть предоставлен свободный земельный участок в черте г. Смоленска, в связи с чем суд, признав требования У.П. подлежащими удовлетворению, обоснованно возложил на Департамент обязанность предоставить ему для индивидуального жилищного строительства земельный участок в черте г. Смоленска в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу не было отказано в предоставлении участка в собственность, являются несостоятельными, поскольку истец неоднократно обращался к ответчику с соответствующими заявлениями и представлял требуемые Департаментом схемы земельных участков, однако ни один из испрашиваемых им участков ему предоставлен не был по причине их обременения правами третьих лиц; свободный земельный участок для последующего формирования ему также предложен не был.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департамент фактически самоустранился от разрешения данного вопроса по существу, учитывая, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков.
При этом судебная коллегия полагает, что Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан был предпринять необходимые действия для обеспечения прав гражданина, который не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка ввиду отсутствия у него необходимой информации.
Ссылка в жалобе на невозможность предоставить истцу земельный участок ввиду отсутствия свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в черте г. Смоленска, не может служить основанием для отмены решения суда, так как убедительных доказательств отсутствия в черте г. Смоленска свободного для предоставления У.П. земельного участка для ИЖС Департаментом не представлено.
Иных доводов, которые могут поставить под сомнение правильность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 сентября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.12.2013 ПО ДЕЛУ N 33-5359/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-5359/2013
Судья: Иванов Д.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шаровой Т.А.
судей - Александровой З.И., Никоненко Т.П.
при секретаре - Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 сентября 2013 года.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения представителя истца У.П. - А., судебная коллегия
установила:
У.П. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении в собственность земельного участка в черте г. Смоленска, ссылаясь на то, что он, <данные изъяты>, в соответствии с областным Законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако Департаментом ему в этом необоснованно отказано.
Истец в судебное заседание не явился, его представитель А. иск поддержал.
Департамент просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве иск не признал, ссылаясь на отсутствие в черте города Смоленска свободных земель для предоставления под ИЖС льготной категории граждан.
Обжалуемым решением на Департамент возложена обязанность по предоставлению У.П. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет истца работ по его формированию.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение как незаконное, ссылаясь на направление У.П. письма о необходимости предоставить в соответствии с действующим законом утвержденного администрацией г. Смоленска чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности; а также на отсутствие свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в черте г. Смоленска.
У.П. и представитель Департамента, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истца А. просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Из материалов дела видно, что У.П., <данные изъяты>, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 областного Закона N 23-з от 10 июня 2003 г. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) предоставлялось право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
В январе - марте 2012 г. У.В. обращался в Департамент с заявлениями о предоставлении ему в собственность бесплатно под ИЖС различных земельных участков, расположенных в г. Смоленске, для ИЖС, с приложением соответствующих схем испрашиваемых земельных участков.
Письмами Департамента от 11.03.2012 и от 31.05.2012 истцу сообщено о невозможности предоставления испрашиваемых участков ввиду обременения их правами третьих лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
На момент обращения истца с заявлениями о предоставлении ему земельного участка действовал Закон Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", в силу п. 4 ст. 1 которого, <данные изъяты> земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
Согласно ст. 2.1 названного Закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам п. п. 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 N 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - Городе-герое Смоленске.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Основания, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Льготное право истца как <данные изъяты> на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по вышеназванному Закону N 23-з ответчиком не оспаривалось.
Департамент не представил суду доказательств наличия оснований, по которым истцу не может быть предоставлен свободный земельный участок в черте г. Смоленска, в связи с чем суд, признав требования У.П. подлежащими удовлетворению, обоснованно возложил на Департамент обязанность предоставить ему для индивидуального жилищного строительства земельный участок в черте г. Смоленска в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу не было отказано в предоставлении участка в собственность, являются несостоятельными, поскольку истец неоднократно обращался к ответчику с соответствующими заявлениями и представлял требуемые Департаментом схемы земельных участков, однако ни один из испрашиваемых им участков ему предоставлен не был по причине их обременения правами третьих лиц; свободный земельный участок для последующего формирования ему также предложен не был.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департамент фактически самоустранился от разрешения данного вопроса по существу, учитывая, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков.
При этом судебная коллегия полагает, что Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан был предпринять необходимые действия для обеспечения прав гражданина, который не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка ввиду отсутствия у него необходимой информации.
Ссылка в жалобе на невозможность предоставить истцу земельный участок ввиду отсутствия свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в черте г. Смоленска, не может служить основанием для отмены решения суда, так как убедительных доказательств отсутствия в черте г. Смоленска свободного для предоставления У.П. земельного участка для ИЖС Департаментом не представлено.
Иных доводов, которые могут поставить под сомнение правильность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 30 сентября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)