Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 63
14 апреля 2015 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.
судей Меремьянина Р.В., Винокуровой Т.В.
при секретаре Е.С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В., дело по заявлению Р.Ю.И. о признании незаконным отказа администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка
по апелляционной жалобе Р.Ю.И.
на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 26 января 2015 года
установила:
Р.Ю.И. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным.
В обоснование своих требований Р.Ю.И. указала, что 22.08.2014 г. она как собственник нежилого здания обратилась к главе администрации Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением, в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка N от 29.09.2011 г. и передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 66 445 кв. м, кадастровый номер N, в собственность за плату. Письмом администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 07.10.2014 г. N ей было сообщено, что оформление земельного участка не представляется возможным. Считает отказ администрации незаконным, нарушающим ее права (л.д. 3 - 5).
Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 26 января 2015 года в удовлетворении заявления Р.Ю.И. отказано (л.д. 49 - 51).
В апелляционной жалобе Р.Ю.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований (л.д. 58 - 61).
Представитель администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. От администрации Россошанского муниципального района Воронежской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Р.Ю.И. и ее представителя С.С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пп. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При разрешении спора судом допущены такие нарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 29.09.2011 г. N ООО "К-Т" был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 66 445 кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов сельскохозяйственного назначения (л.д. 9). 29.09.2011 г. был заключен соответствующий договор аренды земельного участка N (л.д. 12 - 15).
12.01.2012 г. между Р.Ю.И. и ООО "К-Т" был заключен договор переуступки прав и обязанностей от 12.01.2012 г. по договору аренды земельного участка N от 29.09.2011 г. (л.д. 20 - 21).
На указанном земельном участке Р.Ю.И. было осуществлено строительство нежилого здания, общей площадью 12,4 кв. м, которое принадлежит ей на праве собственности и зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 24).
22.08.2014 г. Р.Ю.И. обратилась к главе администрации Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением, в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка N от 29.09.2011 г. и передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 66 445 кв. м, кадастровый номер N, ей в собственность за плату (л.д. 25).
Письмом администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 07.10.2014 г. N Р.Ю.И. было сообщено, что постановлением администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 30.10.2014 г. N отменено постановление от 28.09.2011 г. N "Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта: "объекты сельскохозяйственного назначения" по адресу: <адрес>, и предварительном согласовании места размещения объекта", в связи с чем оформление земельного участка не представляется возможным (л.д. 26).
Отказывая Р.Ю.И. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал отказ администрации района правильным и исходил из того, что формирование и последующее предоставление в аренду ООО "К-Т" спорного земельного участка было произведено с нарушением требований Земельного кодекса РФ, в связи с чем последующее оформление спорного земельного участка невозможно.
Судебная коллегия не может согласиться выводами суда первой инстанции о законности действий администрации при рассмотрении заявления Р.Ю.И. и полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
На момент обращения Р.Ю.И. с заявлением в администрацию Россошанского муниципального района, порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения был определен в ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015 г.).
Согласно ч. 1 указанной статьи граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно ч. 6 указанной статьи в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015 г.) было предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков, на которых эти здания, строения, сооружения расположены.
Как усматривается из содержания заявления Р.Ю.И. о предоставлении земельного участка в собственность за плату, она обратилась с данным заявлением как собственник здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Однако заявление Р.Ю.И. в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением), определяющей порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, администрацией Россошанского муниципального района Воронежской области рассмотрено не было.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении администрацией муниципального района права Р.Ю.И. на рассмотрение ее заявления как собственника находящегося на земельном участке здания. При этом то обстоятельство, что постановление от 28.09.2011 г. N "Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта: "объекты сельскохозяйственного назначения" по адресу: <адрес>, и предварительном согласовании места размещения объекта" отменено, такого права лишить Р.Ю.И. также не может.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, регулирующих данные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение Россошанского районного суда Воронежской области от 26 января 2015 года нельзя признать правильным, оно подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения о признании отказ администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность за плату Р.Ю.И. земельного участка, выраженный в письме от 07.10.2014 года N незаконным и возложении на администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области обязанности повторно рассмотреть заявление Р.Ю.И. о предоставлении в собственность за плату земельного участка в порядке, предусмотренном для рассмотрения заявлений собственников, находящихся на земельном участке зданий.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Россошанского районного суда Воронежской области от 26 января 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.
Признать отказ администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность за плату Р.Ю.И. земельного участка, выраженный в письме от 07.10.2014 года N незаконным.
Возложить на администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление Р.Ю.И. о предоставлении в собственность за плату земельного участка в порядке, предусмотренном для рассмотрения заявлений собственников, находящихся на земельном участке зданий.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.04.2015 N 33-2019
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 апреля 2015 г. N 33-2019
Строка N 63
14 апреля 2015 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Андреевой Н.В.
судей Меремьянина Р.В., Винокуровой Т.В.
при секретаре Е.С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Меремьянина Р.В., дело по заявлению Р.Ю.И. о признании незаконным отказа администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка
по апелляционной жалобе Р.Ю.И.
на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 26 января 2015 года
установила:
Р.Ю.И. обратилась в суд с заявлением о признании отказа администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным.
В обоснование своих требований Р.Ю.И. указала, что 22.08.2014 г. она как собственник нежилого здания обратилась к главе администрации Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением, в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка N от 29.09.2011 г. и передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 66 445 кв. м, кадастровый номер N, в собственность за плату. Письмом администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 07.10.2014 г. N ей было сообщено, что оформление земельного участка не представляется возможным. Считает отказ администрации незаконным, нарушающим ее права (л.д. 3 - 5).
Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 26 января 2015 года в удовлетворении заявления Р.Ю.И. отказано (л.д. 49 - 51).
В апелляционной жалобе Р.Ю.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований (л.д. 58 - 61).
Представитель администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. От администрации Россошанского муниципального района Воронежской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Р.Ю.И. и ее представителя С.С.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу пп. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При разрешении спора судом допущены такие нарушения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 29.09.2011 г. N ООО "К-Т" был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 66 445 кв. м, кадастровый номер N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для объектов сельскохозяйственного назначения (л.д. 9). 29.09.2011 г. был заключен соответствующий договор аренды земельного участка N (л.д. 12 - 15).
12.01.2012 г. между Р.Ю.И. и ООО "К-Т" был заключен договор переуступки прав и обязанностей от 12.01.2012 г. по договору аренды земельного участка N от 29.09.2011 г. (л.д. 20 - 21).
На указанном земельном участке Р.Ю.И. было осуществлено строительство нежилого здания, общей площадью 12,4 кв. м, которое принадлежит ей на праве собственности и зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 24).
22.08.2014 г. Р.Ю.И. обратилась к главе администрации Россошанского муниципального района Воронежской области с заявлением, в котором просила расторгнуть договор аренды земельного участка N от 29.09.2011 г. и передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 66 445 кв. м, кадастровый номер N, ей в собственность за плату (л.д. 25).
Письмом администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 07.10.2014 г. N Р.Ю.И. было сообщено, что постановлением администрации Россошанского муниципального района Воронежской области от 30.10.2014 г. N отменено постановление от 28.09.2011 г. N "Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта: "объекты сельскохозяйственного назначения" по адресу: <адрес>, и предварительном согласовании места размещения объекта", в связи с чем оформление земельного участка не представляется возможным (л.д. 26).
Отказывая Р.Ю.И. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал отказ администрации района правильным и исходил из того, что формирование и последующее предоставление в аренду ООО "К-Т" спорного земельного участка было произведено с нарушением требований Земельного кодекса РФ, в связи с чем последующее оформление спорного земельного участка невозможно.
Судебная коллегия не может согласиться выводами суда первой инстанции о законности действий администрации при рассмотрении заявления Р.Ю.И. и полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
На момент обращения Р.Ю.И. с заявлением в администрацию Россошанского муниципального района, порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения был определен в ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015 г.).
Согласно ч. 1 указанной статьи граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч. 5 указанной статьи для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Согласно ч. 6 указанной статьи в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Таким образом, ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015 г.) было предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений на приобретение в собственность земельных участков, на которых эти здания, строения, сооружения расположены.
Как усматривается из содержания заявления Р.Ю.И. о предоставлении земельного участка в собственность за плату, она обратилась с данным заявлением как собственник здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Однако заявление Р.Ю.И. в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением), определяющей порядок приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, администрацией Россошанского муниципального района Воронежской области рассмотрено не было.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении администрацией муниципального района права Р.Ю.И. на рассмотрение ее заявления как собственника находящегося на земельном участке здания. При этом то обстоятельство, что постановление от 28.09.2011 г. N "Об утверждении акта выбора земельного участка для строительства объекта: "объекты сельскохозяйственного назначения" по адресу: <адрес>, и предварительном согласовании места размещения объекта" отменено, такого права лишить Р.Ю.И. также не может.
Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, регулирующих данные правоотношения.
При таких обстоятельствах, решение Россошанского районного суда Воронежской области от 26 января 2015 года нельзя признать правильным, оно подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения о признании отказ администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность за плату Р.Ю.И. земельного участка, выраженный в письме от 07.10.2014 года N незаконным и возложении на администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области обязанности повторно рассмотреть заявление Р.Ю.И. о предоставлении в собственность за плату земельного участка в порядке, предусмотренном для рассмотрения заявлений собственников, находящихся на земельном участке зданий.
Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Россошанского районного суда Воронежской области от 26 января 2015 года отменить. Принять по делу новое решение.
Признать отказ администрации Россошанского муниципального района Воронежской области в предоставлении в собственность за плату Р.Ю.И. земельного участка, выраженный в письме от 07.10.2014 года N незаконным.
Возложить на администрацию Россошанского муниципального района Воронежской области обязанность повторно рассмотреть заявление Р.Ю.И. о предоставлении в собственность за плату земельного участка в порядке, предусмотренном для рассмотрения заявлений собственников, находящихся на земельном участке зданий.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)