Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец считает, что земельная доля, предоставленная ответчику, является невостребованной, так как ответчик не передал эту земельную долю в аренду, не выделил ее и не распорядился ею иным образом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий: Янович Д.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Зашихиной Н.Г.
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Усовой Е.И.,
при секретаре Н.
рассмотрела в судебном заседании 13 июня 2013 г.
дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Екатериновского сельского поселения Г. на решение Москаленского районного суда Омской области от 26 марта 2013 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к Б. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Б., отказать".
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Зашихиной Н.Г., судебная коллегия
установила:
Администрация Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратилась с иском к Б. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование указала, что в результате реорганизации колхоза им. * Б. как бывший его работник наряду с другими гражданами получила в собственность долю земельного участка, расположенного на землях колхоза. Указанный земельный участок относится к землях сельскохозяйственного назначения и расположен на территории Екатериновского сельского поселения.
На основании постановления Главы администрации Москаленского района N * от * года собственникам, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности. Каждая земельная доля состояла из * га, в том числе * га * и * га * и *.
Считает, что земельная доля, предоставленная Б., в соответствии с законом является невостребованной, так как ответчик не передал эту земельную долю в аренду, не выделил ее и не распорядился ею иным образом. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей Б., нарушает права и интересы Екатериновского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налогов, нарушает принцип сохранения единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует их обороту.
Просила признать за муниципальным образованием право собственности на земельную долю, площадью * га, земельного участка, с кадастровым номером * (*), и право собственности на земельную долю, площадью * га, с кадастровым номером * (*), местоположение которых установлено относительно ориентира - р.п. Москаленки, участки находятся примерно в * км от ориентира по направлению на *, в счет невостребованной доли, принадлежащей Б.
В судебном заседании представитель истца Г. иск поддержала, пояснив, что администрацией Екатериновского сельского поселения проведена процедура признания принадлежащей ответчику земельной доли невостребованной. Считала, что имеются основания для признания за истцом права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Б.
Представитель ответчика - Ф. исковые требования администрации Екатериновского сельского поселения не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для признания земельной доли Б. невостребованной.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области. Представитель последнего представил письменный отзыв, в котором указал на необходимость соблюдения установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Екатериновского сельского поселения Г. просит решение суда отменить, не соглашаясь с выводом суда о нарушении процедуры созыва общего собрания участников долевой собственности. Полагает, что Администрация выполнила все требования ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части признания доли ответчика невостребованной и проведении общего собрания участников долевой собственности. Указывает на то, что наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы сельского поселения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - С. не соглашается с доводами Администрации Екатериновского сельского поселения. Считает постановленное решение законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, 20.05.2013 г. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 179-182), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении дела слушанием не просили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3, ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что в результате реорганизации колхоза им. Димитрова Б. получила в собственность долю земельного участка, расположенного на его землях, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения на территории Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.
На основании постановления Главы Администрации Москаленского района от * года N * членам колхоза имени *, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности на землю, земельные доли переданы в собственность.
Обращаясь с иском, Администрация Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области указала, что земельная доля Б. признана невостребованной с соблюдением установленного законом порядка.
С указанной позицией истца судебная коллегия не может согласиться.
Положениями ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 2 ст. 14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что предусмотренная законом процедура признания земельной доли ответчика невостребованной не была соблюдена.
Администрацией сельского поселения были допущены нарушения порядка размещения списка невостребованных долей и созыва общего собрания участников долевой собственности для утверждения данного списка.
В деле отсутствуют доказательства размещения списка невостребованных долей и объявлений о проведении общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, и на официальном сайте истца в сети "Интернет".
Доводы истца о том, что не имелось возможности разместить информацию в сети "Интернет" в связи с отсутствием официального сайта Администрации Екатериновского сельского поселения, не состоятельны. Часть 1 ст. 10 ФЗ РФ от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусматривает, что при отсутствии возможности размещения в сети "Интернет" информации, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Таким образом, истец мог разместить список невостребованных земельных долей и сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на сайте Администрации Москаленского муниципального района Омской области, но этого не сделал.
Сведений о том, что участники долевой собственности, в том числе Б., извещались органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, также не имеется.
Более того, из имеющегося в деле уведомления Главы сельского поселения от * года видно, что оно адресовано представителям собственников земельных долей Екатериновского сельского поселения, а не самим участникам долевой собственности, как того требует п. 2 ст. 14.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 8).
В уведомлении содержится лишь просьба провести собрание собственников земельных долей с повесткой дня "Об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников".
Согласно п. 3 указанной статьи закона сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Учитывая изложенное, содержание уведомления от * года указанным требованиям закона не соответствует.
Поскольку истцом были допущены существенные нарушения процедуры признания земельной доли Б. невостребованной, суд обоснованно не усмотрел оснований для признания права муниципальной собственности на принадлежащую ответчице земельную долю.
Отказ в удовлетворении исковых требований Администрацией Екатериновского сельского поселения правомерен.
Решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права. Юридически значимые обстоятельства судом установлены верно, имеющиеся в деле доказательства правильно оценены судом, выводы суда мотивированы.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 п. 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Москаленского районного суда Омской области от 26 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 13.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3592/13
Требование: О признании права муниципальной собственности на земельную долю.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец считает, что земельная доля, предоставленная ответчику, является невостребованной, так как ответчик не передал эту земельную долю в аренду, не выделил ее и не распорядился ею иным образом.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 июня 2013 г. по делу N 33-3592/13
Председательствующий: Янович Д.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Зашихиной Н.Г.
судей областного суда Башкатовой Е.Ю., Усовой Е.И.,
при секретаре Н.
рассмотрела в судебном заседании 13 июня 2013 г.
дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Екатериновского сельского поселения Г. на решение Москаленского районного суда Омской области от 26 марта 2013 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований администрации Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области к Б. о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежащую Б., отказать".
Заслушав доклад судьи Омского областного суда Зашихиной Н.Г., судебная коллегия
установила:
Администрация Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области обратилась с иском к Б. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.
В обоснование указала, что в результате реорганизации колхоза им. * Б. как бывший его работник наряду с другими гражданами получила в собственность долю земельного участка, расположенного на землях колхоза. Указанный земельный участок относится к землях сельскохозяйственного назначения и расположен на территории Екатериновского сельского поселения.
На основании постановления Главы администрации Москаленского района N * от * года собственникам, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности. Каждая земельная доля состояла из * га, в том числе * га * и * га * и *.
Считает, что земельная доля, предоставленная Б., в соответствии с законом является невостребованной, так как ответчик не передал эту земельную долю в аренду, не выделил ее и не распорядился ею иным образом. Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей Б., нарушает права и интересы Екатериновского сельского поселения на пополнение доходной части бюджета за счет поступлений от уплаты налогов, нарушает принцип сохранения единого целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует их обороту.
Просила признать за муниципальным образованием право собственности на земельную долю, площадью * га, земельного участка, с кадастровым номером * (*), и право собственности на земельную долю, площадью * га, с кадастровым номером * (*), местоположение которых установлено относительно ориентира - р.п. Москаленки, участки находятся примерно в * км от ориентира по направлению на *, в счет невостребованной доли, принадлежащей Б.
В судебном заседании представитель истца Г. иск поддержала, пояснив, что администрацией Екатериновского сельского поселения проведена процедура признания принадлежащей ответчику земельной доли невостребованной. Считала, что имеются основания для признания за истцом права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую Б.
Представитель ответчика - Ф. исковые требования администрации Екатериновского сельского поселения не признал, ссылаясь на отсутствие оснований для признания земельной доли Б. невостребованной.
Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области. Представитель последнего представил письменный отзыв, в котором указал на необходимость соблюдения установленной законом процедуры признания земельных долей невостребованными.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Администрации Екатериновского сельского поселения Г. просит решение суда отменить, не соглашаясь с выводом суда о нарушении процедуры созыва общего собрания участников долевой собственности. Полагает, что Администрация выполнила все требования ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части признания доли ответчика невостребованной и проведении общего собрания участников долевой собственности. Указывает на то, что наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы сельского поселения.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - С. не соглашается с доводами Администрации Екатериновского сельского поселения. Считает постановленное решение законным и обоснованным.
Лица, участвующие в деле, 20.05.2013 г. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 179-182), в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, об отложении дела слушанием не просили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3, ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует, что в результате реорганизации колхоза им. Димитрова Б. получила в собственность долю земельного участка, расположенного на его землях, относящимся к землям сельскохозяйственного назначения на территории Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.
На основании постановления Главы Администрации Москаленского района от * года N * членам колхоза имени *, получившим земельные доли, были выданы свидетельства на право собственности на землю, земельные доли переданы в собственность.
Обращаясь с иском, Администрация Екатериновского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области указала, что земельная доля Б. признана невостребованной с соблюдением установленного законом порядка.
С указанной позицией истца судебная коллегия не может согласиться.
Положениями ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Согласно п. 2 ст. 14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Разрешая спор, суд правильно исходил из того, что предусмотренная законом процедура признания земельной доли ответчика невостребованной не была соблюдена.
Администрацией сельского поселения были допущены нарушения порядка размещения списка невостребованных долей и созыва общего собрания участников долевой собственности для утверждения данного списка.
В деле отсутствуют доказательства размещения списка невостребованных долей и объявлений о проведении общего собрания на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования, и на официальном сайте истца в сети "Интернет".
Доводы истца о том, что не имелось возможности разместить информацию в сети "Интернет" в связи с отсутствием официального сайта Администрации Екатериновского сельского поселения, не состоятельны. Часть 1 ст. 10 ФЗ РФ от 09.02.2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусматривает, что при отсутствии возможности размещения в сети "Интернет" информации, информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Таким образом, истец мог разместить список невостребованных земельных долей и сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на сайте Администрации Москаленского муниципального района Омской области, но этого не сделал.
Сведений о том, что участники долевой собственности, в том числе Б., извещались органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, также не имеется.
Более того, из имеющегося в деле уведомления Главы сельского поселения от * года видно, что оно адресовано представителям собственников земельных долей Екатериновского сельского поселения, а не самим участникам долевой собственности, как того требует п. 2 ст. 14.1 ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д. 8).
В уведомлении содержится лишь просьба провести собрание собственников земельных долей с повесткой дня "Об утверждении списка невостребованных земельных долей общим собранием собственников".
Согласно п. 3 указанной статьи закона сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать: 1) дату и время проведения общего собрания; 2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; 3) повестку дня общего собрания; 4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.
Учитывая изложенное, содержание уведомления от * года указанным требованиям закона не соответствует.
Поскольку истцом были допущены существенные нарушения процедуры признания земельной доли Б. невостребованной, суд обоснованно не усмотрел оснований для признания права муниципальной собственности на принадлежащую ответчице земельную долю.
Отказ в удовлетворении исковых требований Администрацией Екатериновского сельского поселения правомерен.
Решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права. Юридически значимые обстоятельства судом установлены верно, имеющиеся в деле доказательства правильно оценены судом, выводы суда мотивированы.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 п. 1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Москаленского районного суда Омской области от 26 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)