Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Ишутиной О.В.,
судей: Белан Н.Н., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грищенко Ю.А.,
при участии:
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": Самозванцевой П.В. - представителя по доверенности от 04.09.2012 N 24/2012-11.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 30 октября 2014 года по делу N А33-20751/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,
установил:
муниципальное предприятие города Красноярска "Ритуальные услуги" (ИНН 2465006961, ОГРН 1022402485016, далее - МП города Красноярска "Ритуальные услуги", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее - ответчик) (уточненное в заседании 20.05.2014), об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Енисейский тракт, 45, строения 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, сооружение 6, площадью 27 598 кв. м, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 121 489 707,76 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 4 402,12 руб./кв. м, рассчитанных с применением 5 группы видов разрешенного использования на основании Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 1 руб. за земельный участок в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39, за период с 03.02.2009 по 31.12.2011 (рассчитанных с применением 16 группы видов разрешенного использования); об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Енисейский тракт, 45, строения 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, сооружение 6, площадью 27 598 кв. м, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 148 031 808, 28 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 363,86 руб./кв. м, рассчитанных с применением 5 группы видов разрешенного использования на основании Постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 1 руб. за земельный участок в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39, за период с 01.01.2012 по настоящее время (рассчитанных с применением 16 группы видов разрешенного использования).
Определением от 26.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация города Красноярска и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.
Определением от 01.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью НПФ "Недра" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Определением от 15.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.10.2014 года по делу N А33-20751/2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет полномочий по исправлению ошибок в документах, представленных заявителем для кадастрового учета.
Кроме того, ответчик оспаривает выводы судов о возможности внесения исправления кадастровой ошибки путем изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.
Ответчик полагает, что арбитражным судом первой инстанции допущены нарушения норм Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 13.01.2015.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась истцу судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет") - дата публикации 11.12.2014.
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как установлено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 24.12.1968 N 505 для организации городского кладбища городскому управлению коммунального хозяйства, в порядке декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 04.03.1929 года, был отведен земельный участок площадью 50,0 га в Центральном районе севернее базы "Сельхозтехника" и западнее Енисейского тракта с разрывами от базы "Сельхозтехника" 1,5 км и от Енисейского тракта не менее 50 м.
Техно-рабочие проекты, а также прирезка к указанному земельному участку дополнительной территории осуществлялись на основании распоряжения исполнительного комитета Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся N 940р от 14.09.1971, распоряжения исполнительного комитета Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся N 1039р от 02.11.1976, распоряжения исполнительного комитета совета народных депутатов N 471-р от 13.05.1982, решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся N 163 от 05.04.1977, постановлением администрации г. Красноярска N 676 от 11.07.1996.
В заключении отдела по делам строительства и архитектуры от 06.09.1971 указано, что для правильного функционирования кладбища проектом предусмотрен целый ряд объектов, включающий как непосредственно сами места захоронения, так и объекты, предназначенные для их обслуживания.
15.01.1997 Красноярской компании ритуальных услуг (в настоящее время МП "Ритуальные услуги") было выдано свидетельство N 1751 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на территорию, расположенную на 7 км. Енисейского тракта Советского района, согласно которому Красноярской компании ритуальных услуг было предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования землей в соответствии с постановлением администрации города от 19.11.1992 N 441.
09.06.2000 выдано техническое задание N 257-2 на производство кадастровых топографо-геодезических работ и оформление землеустроительного дела. На основании указанного задания был выполнен комплекс кадастровых и землеустроительных работ по установлению границ и инвентаризации земель, находящихся в фактическом пользовании кладбища "Бадалыкское", кроме того разработано землеустроительное дело по установлению внешних границ землепользования кладбища "Бадалыкское", номер 24:50:0300:0315.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из ГКН) от 26.06.2013 N 24/13-253675 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:15, отнесен к категориям земель - земли населенных пунктов, снят с учета 18.01.2009.
Внутри земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:15 образован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:17.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из ГКН) от 09.02.2009 N 24ЗУ/09-30359 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:17 поставлен на кадастровый учет 03.02.2009, отнесен к категориям земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование определено как размещение объектов похоронного обслуживания, кадастровая стоимость 121 489 707 рублей 76 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости 4 402 рублей 12 копеек/кв. м.
Согласно сведениям базы данных государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), в период с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17 и до 31.12.2011, кадастровая стоимость рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) в размере 4402 рублей 12 копеек/кв. м, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (приложение 2), по 5 группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", в соответствии с п. 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (в редакции приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 11.01.2011 N 3).
По результатам государственной кадастровой оценки постановлением Правительства Красноярского края от 22.1 1.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (приложение N 1), вступившим в силу с 01.01.2012, для данного земельного участка утвержден удельный показатель кадастровой стоимости в размере - 5363 рублей 86 копеек/кв. м (по 5 группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).
Как следует из пояснений Учреждения и представленных в материалы дела материалов кадастрового дела в отношении спорного земельного участка, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17 в ГКН внесены результаты государственной кадастровой оценки в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п; кадастровая стоимость спорного земельного участка в период с 03.02.2009 по 31.12.2011 была определена органом кадастрового учета с применением удельного показателя кадастровой стоимости, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
На земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17 располагаются нежилые здания, в которых находится административно-технический персонал МП г. Красноярска "Ритуальные услуги", а также МКУ города Красноярска "Служба 005" и Агентство записи актов гражданского состояния, объекты коммунального хозяйства, обслуживающие кладбище "Бадалыкское".
В соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка от 17.05.2013 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17 располагаются следующие объекты недвижимости: объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, города Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, строение 2, в котором располагается административно-технический персонал МП города Красноярска "Ритуальные услуги", МКУ г. Красноярска "Служба 005", Агентство записи актов гражданского состояния Красноярского края; объект капитального строительства: здание насосной, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 1, что подтверждается выпиской N 04:401/2006-47441 от 09.10.2006, которое обслуживает кладбище "Бадалыкское"; объект капитального строительства: туалет общественный, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 7, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94965; объект капитального строительства: трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 3, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94969, обеспечивающее питание административных зданий, обслуживающих кладбище "Бадалыкское"; объект капитального строительства: проходная, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 9, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94962; объект капитального строительства: водонапорная башня, расположенная по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, соор. N 6, что подтверждается выпиской N 04:401/2007-94973 от 08.11.2007, обслуживающая кладбище "Бадалыкское" и административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17; объект капитального строительства: сети водопровода, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45 от существующего колодца ВК-1 городской сети по территории МП "Ритуальные услуги", что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94981; объект капитального строительства: сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45 от территории МП "Ритуальные услуги" до существующего канализационного колодца КК городской сети, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94993; объект капитального строительства: тепловая сеть, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45 от здания котельной по территории МП "Ритуальные услуги", что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94984; объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 4, в котором располагается столярный цех; объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 5, в котором располагается котельная; объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 8, в котором располагается гараж, в котором хранится катафальная техника, на которой осуществляется, в том числе, перевозка безродных трупов, а также уборочная техника, предназначенная для уборки кладбища "Бадалыкское".
Кроме того, нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17, используются для размещения в них государственных органов и муниципальных казенных учреждений на безвозмездной основе (в нежилом здании, расположенном по адресу: Красноярский край, города Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, строение 2 на основании договора N 54 о передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений от 13.01.2014 располагается Агентство записи актов гражданского состояния; в нежилом здании, расположенном по адресу: Красноярский край, города Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, строение 2, располагается МКУ г. Красноярска "Служба 005").
МП города Красноярска "Ритуальные услуги" заключены договоры с учреждениями здравоохранения, учреждениями уголовно-исполнительной системы, управлением социальной защиты населения и иными органами и учреждениями на захоронение лиц, не имеющих родственников и иных лиц, которые могут взять на себя обязанности по захоронению (договор с КГБУЗ "Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" от 03.06.2014, договор возмездного оказания услуг от 31.12.2013 N 52 с КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница N 20 имени И.С. Берзона", договор от 10.12.2013 N 50 с МБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича", договор возмездного оказания услуг от 11.03.2014 N 2308 с КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница N 7", государственный контракт возмездного оказания ритуальных услуг от 01.04.2014 N 45 с ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 24 Федеральной службы исполнения наказаний", договор о возмещении специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению от 09.01.2013 года с Управлением социальной защиты населения администрации Кировского района в городе Красноярске, договор о возмещении специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению N 46 от 30.06.009 года с Управлением социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске).
В соответствии с условиями муниципального контракта на выполнение работ по содержанию кладбищ города от 02.02.2010 N 44 МП города Красноярска "Ритуальные услуги" приняло на себя обязательства по содержанию мест захоронений (кладбищ) в городе Красноярске: Бадалыкское, Николаевское, пос. Шинников, Торгашинское, Коркинское, Базайское, Злобинское, Троицкое, а также вероисповедальных кладбищ: Покровское (еврейское), Покровское (магометанское).
В соответствии с условиями муниципального контракта на выполнение работ по содержанию кладбищ города Красноярска N 504 от 10.09.2010 МП города Красноярска "Ритуальные услуги" приняло на себя обязательства по содержанию мест захоронений (кладбищ) в г. Красноярске: Бадалыкское, Николаевское, пос. Шинников, Торгашинское, Коркинское, Базайское, Злобинское, Троицкое, а также вероисповедальных кладбищ: Покровское (еврейское), Покровское (магометанское).
Обращаясь в суд с настоящим заявлением истец указывает, что в ГКН содержится кадастровая ошибка в сведениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17, которая нарушает права муниципального предприятия города Красноярска "Ритуальные услуги" спорного земельного участка.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия в государственном кадастре недвижимости подлежащей исправлению кадастровой ошибки в части ошибочного определения земельного участка по группе 5 видов разрешенного использования.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре).
Из части 4 статьи 28 Закона о кадастре следует, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Таким образом, заинтересованное лицо вправе требовать исправления в судебном порядке кадастровой ошибки, заключающейся в воспроизведении в ГКН ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.
Исправление кадастровых ошибок в сведениях в случаях, если существуют основания полагать, что данное исправление может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в ГКН, осуществляется на основании решения суда (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 6200/10, от 22.03.2011 N 14765/10, от 15.12.2011 N 12651/11).
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика о выборе истцом ненадлежащего способа защиты при обращении в суд с настоящим иском.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).
Следовательно, сведения, внесенные в кадастр, должны соответствовать фактическому использованию земельного участка и его разрешенному использованию. Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года N 12651/11.
Суть имевшей место кадастровой ошибки истец определил как указание в государственном кадастре в период с 03.02.2009 по 31.12.2011 и в период с 03.02.2009 по 31.12.2011 кадастровой стоимости земельного участка, ошибочно определенной по 5 группе видов разрешенного использования, при том, что участок подлежал отнесению к 9 группе видов разрешенного использования.
Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета (кадастровых ошибок), не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений. Иными словами, исправление кадастровых ошибок направлено на исправление внесенных в кадастр недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в связи с чем данное исправление не влечет изменения даты регистрации объекта в документах кадастрового учета и вносится обратным числом на текущую дату, в том числе по решению суда, установившего дату внесения неточных сведений в кадастровый учет.
С учетом изложенного, довод ответчика о невозможности внесения изменений в ГКН в отношении объекта недвижимости за прошедший период обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным и противоречащим смыслу положений Федерального закона 221-ФЗ о возможности исправления кадастровой ошибки.
На основании правовой оценки имеющихся в деле доказательств в полном соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом первой инстанции установлено, что при проведении на территории Красноярского края государственной кадастровой оценки земельных участков в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17 допущена ошибка, выразившаяся в неверном его отнесении к 5 группе разрешенных видов использования, а не к 9 группе, вследствие чего данные сведения были указаны в Постановлении Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" и Постановлении Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края". При таких обстоятельствах суды на основании приведенных норм материального права обоснованно признали наличие в государственном кадастре недвижимости в период с 01.01.2012 по 26.03.2012 кадастровой ошибки, подлежащей исправлению.
Оценивая выводы суда первой инстанции о надлежащем ответчике, суд апелляционной инстанции учитывает, что часть 4 статьи 16 Закона о кадастре поясняет, что учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании решения суда. С учетом положений части 2 статьи 3 Закона о кадастре, пункта 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р и приказа Управления Росреестра от 11.03.2010 N П/93 полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое является надлежащим ответчиком по иску общества.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 октября 2014 года по делу N А33-20751/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ИШУТИНА
Судьи
Н.Н.БЕЛАН
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРЕТЬЕГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.01.2015 ПО ДЕЛУ N А33-20751/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. по делу N А33-20751/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2015 года.
Третий арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - Ишутиной О.В.,
судей: Белан Н.Н., Петровской О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Грищенко Ю.А.,
при участии:
от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": Самозванцевой П.В. - представителя по доверенности от 04.09.2012 N 24/2012-11.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757)
на решение Арбитражного суда Красноярского края
от 30 октября 2014 года по делу N А33-20751/2013, принятое судьей Ермаковой И.И.,
установил:
муниципальное предприятие города Красноярска "Ритуальные услуги" (ИНН 2465006961, ОГРН 1022402485016, далее - МП города Красноярска "Ритуальные услуги", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, далее - ответчик) (уточненное в заседании 20.05.2014), об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Енисейский тракт, 45, строения 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, сооружение 6, площадью 27 598 кв. м, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 121 489 707,76 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 4 402,12 руб./кв. м, рассчитанных с применением 5 группы видов разрешенного использования на основании Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 1 руб. за земельный участок в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39, за период с 03.02.2009 по 31.12.2011 (рассчитанных с применением 16 группы видов разрешенного использования); об исправлении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Енисейский тракт, 45, строения 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, сооружение 6, площадью 27 598 кв. м, путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 148 031 808, 28 руб. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 5 363,86 руб./кв. м, рассчитанных с применением 5 группы видов разрешенного использования на основании Постановления Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного участка в размере 1 руб. за земельный участок в соответствии с пунктом 2.5 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39, за период с 01.01.2012 по настоящее время (рассчитанных с применением 16 группы видов разрешенного использования).
Определением от 26.11.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация города Красноярска и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.
Определением от 01.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены общество с ограниченной ответственностью НПФ "Недра" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Определением от 15.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.10.2014 года по делу N А33-20751/2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе заявитель указал, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку не имеет полномочий по исправлению ошибок в документах, представленных заявителем для кадастрового учета.
Кроме того, ответчик оспаривает выводы судов о возможности внесения исправления кадастровой ошибки путем изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.
Ответчик полагает, что арбитражным судом первой инстанции допущены нарушения норм Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 13.01.2015.
Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась истцу судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет") - дата публикации 11.12.2014.
При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие его представителя.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.
Как установлено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с решением Исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 24.12.1968 N 505 для организации городского кладбища городскому управлению коммунального хозяйства, в порядке декрета ВЦИК и СНК РСФСР от 04.03.1929 года, был отведен земельный участок площадью 50,0 га в Центральном районе севернее базы "Сельхозтехника" и западнее Енисейского тракта с разрывами от базы "Сельхозтехника" 1,5 км и от Енисейского тракта не менее 50 м.
Техно-рабочие проекты, а также прирезка к указанному земельному участку дополнительной территории осуществлялись на основании распоряжения исполнительного комитета Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся N 940р от 14.09.1971, распоряжения исполнительного комитета Красноярского краевого Совета депутатов трудящихся N 1039р от 02.11.1976, распоряжения исполнительного комитета совета народных депутатов N 471-р от 13.05.1982, решения исполнительного комитета Красноярского городского Совета депутатов трудящихся N 163 от 05.04.1977, постановлением администрации г. Красноярска N 676 от 11.07.1996.
В заключении отдела по делам строительства и архитектуры от 06.09.1971 указано, что для правильного функционирования кладбища проектом предусмотрен целый ряд объектов, включающий как непосредственно сами места захоронения, так и объекты, предназначенные для их обслуживания.
15.01.1997 Красноярской компании ритуальных услуг (в настоящее время МП "Ритуальные услуги") было выдано свидетельство N 1751 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей на территорию, расположенную на 7 км. Енисейского тракта Советского района, согласно которому Красноярской компании ритуальных услуг было предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования землей в соответствии с постановлением администрации города от 19.11.1992 N 441.
09.06.2000 выдано техническое задание N 257-2 на производство кадастровых топографо-геодезических работ и оформление землеустроительного дела. На основании указанного задания был выполнен комплекс кадастровых и землеустроительных работ по установлению границ и инвентаризации земель, находящихся в фактическом пользовании кладбища "Бадалыкское", кроме того разработано землеустроительное дело по установлению внешних границ землепользования кладбища "Бадалыкское", номер 24:50:0300:0315.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке (выпиской из ГКН) от 26.06.2013 N 24/13-253675 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:15, отнесен к категориям земель - земли населенных пунктов, снят с учета 18.01.2009.
Внутри земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:15 образован земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:17.
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из ГКН) от 09.02.2009 N 24ЗУ/09-30359 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300292:17 поставлен на кадастровый учет 03.02.2009, отнесен к категориям земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование определено как размещение объектов похоронного обслуживания, кадастровая стоимость 121 489 707 рублей 76 копеек, удельный показатель кадастровой стоимости 4 402 рублей 12 копеек/кв. м.
Согласно сведениям базы данных государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН), в период с момента постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17 и до 31.12.2011, кадастровая стоимость рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) в размере 4402 рублей 12 копеек/кв. м, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (приложение 2), по 5 группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания", в соответствии с п. 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 (в редакции приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 11.01.2011 N 3).
По результатам государственной кадастровой оценки постановлением Правительства Красноярского края от 22.1 1.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" (приложение N 1), вступившим в силу с 01.01.2012, для данного земельного участка утвержден удельный показатель кадастровой стоимости в размере - 5363 рублей 86 копеек/кв. м (по 5 группе видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания).
Как следует из пояснений Учреждения и представленных в материалы дела материалов кадастрового дела в отношении спорного земельного участка, в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17 в ГКН внесены результаты государственной кадастровой оценки в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п; кадастровая стоимость спорного земельного участка в период с 03.02.2009 по 31.12.2011 была определена органом кадастрового учета с применением удельного показателя кадастровой стоимости, установленного Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
На земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17 располагаются нежилые здания, в которых находится административно-технический персонал МП г. Красноярска "Ритуальные услуги", а также МКУ города Красноярска "Служба 005" и Агентство записи актов гражданского состояния, объекты коммунального хозяйства, обслуживающие кладбище "Бадалыкское".
В соответствии с чертежом градостроительного плана земельного участка от 17.05.2013 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17 располагаются следующие объекты недвижимости: объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, города Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, строение 2, в котором располагается административно-технический персонал МП города Красноярска "Ритуальные услуги", МКУ г. Красноярска "Служба 005", Агентство записи актов гражданского состояния Красноярского края; объект капитального строительства: здание насосной, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 1, что подтверждается выпиской N 04:401/2006-47441 от 09.10.2006, которое обслуживает кладбище "Бадалыкское"; объект капитального строительства: туалет общественный, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 7, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94965; объект капитального строительства: трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 3, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94969, обеспечивающее питание административных зданий, обслуживающих кладбище "Бадалыкское"; объект капитального строительства: проходная, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 9, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94962; объект капитального строительства: водонапорная башня, расположенная по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, соор. N 6, что подтверждается выпиской N 04:401/2007-94973 от 08.11.2007, обслуживающая кладбище "Бадалыкское" и административное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17; объект капитального строительства: сети водопровода, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45 от существующего колодца ВК-1 городской сети по территории МП "Ритуальные услуги", что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94981; объект капитального строительства: сети канализации, расположенные по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45 от территории МП "Ритуальные услуги" до существующего канализационного колодца КК городской сети, что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94993; объект капитального строительства: тепловая сеть, расположенная по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45 от здания котельной по территории МП "Ритуальные услуги", что подтверждается выпиской от 08.11.2007 N 04:401/2007-94984; объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 4, в котором располагается столярный цех; объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 5, в котором располагается котельная; объект капитального строительства: нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, стр. 8, в котором располагается гараж, в котором хранится катафальная техника, на которой осуществляется, в том числе, перевозка безродных трупов, а также уборочная техника, предназначенная для уборки кладбища "Бадалыкское".
Кроме того, нежилые здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300292:17, используются для размещения в них государственных органов и муниципальных казенных учреждений на безвозмездной основе (в нежилом здании, расположенном по адресу: Красноярский край, города Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, строение 2 на основании договора N 54 о передаче в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений от 13.01.2014 располагается Агентство записи актов гражданского состояния; в нежилом здании, расположенном по адресу: Красноярский край, города Красноярск, Центральный район, Енисейский тракт, 45, строение 2, располагается МКУ г. Красноярска "Служба 005").
МП города Красноярска "Ритуальные услуги" заключены договоры с учреждениями здравоохранения, учреждениями уголовно-исполнительной системы, управлением социальной защиты населения и иными органами и учреждениями на захоронение лиц, не имеющих родственников и иных лиц, которые могут взять на себя обязанности по захоронению (договор с КГБУЗ "Красноярское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы" от 03.06.2014, договор возмездного оказания услуг от 31.12.2013 N 52 с КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница N 20 имени И.С. Берзона", договор от 10.12.2013 N 50 с МБУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Н.С. Карповича", договор возмездного оказания услуг от 11.03.2014 N 2308 с КГБУЗ "Красноярская межрайонная клиническая больница N 7", государственный контракт возмездного оказания ритуальных услуг от 01.04.2014 N 45 с ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 24 Федеральной службы исполнения наказаний", договор о возмещении специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению от 09.01.2013 года с Управлением социальной защиты населения администрации Кировского района в городе Красноярске, договор о возмещении специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению N 46 от 30.06.009 года с Управлением социальной защиты населения администрации Октябрьского района в городе Красноярске).
В соответствии с условиями муниципального контракта на выполнение работ по содержанию кладбищ города от 02.02.2010 N 44 МП города Красноярска "Ритуальные услуги" приняло на себя обязательства по содержанию мест захоронений (кладбищ) в городе Красноярске: Бадалыкское, Николаевское, пос. Шинников, Торгашинское, Коркинское, Базайское, Злобинское, Троицкое, а также вероисповедальных кладбищ: Покровское (еврейское), Покровское (магометанское).
В соответствии с условиями муниципального контракта на выполнение работ по содержанию кладбищ города Красноярска N 504 от 10.09.2010 МП города Красноярска "Ритуальные услуги" приняло на себя обязательства по содержанию мест захоронений (кладбищ) в г. Красноярске: Бадалыкское, Николаевское, пос. Шинников, Торгашинское, Коркинское, Базайское, Злобинское, Троицкое, а также вероисповедальных кладбищ: Покровское (еврейское), Покровское (магометанское).
Обращаясь в суд с настоящим заявлением истец указывает, что в ГКН содержится кадастровая ошибка в сведениях в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17, которая нарушает права муниципального предприятия города Красноярска "Ритуальные услуги" спорного земельного участка.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из наличия в государственном кадастре недвижимости подлежащей исправлению кадастровой ошибки в части ошибочного определения земельного участка по группе 5 видов разрешенного использования.
Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре).
Из части 4 статьи 28 Закона о кадастре следует, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Таким образом, заинтересованное лицо вправе требовать исправления в судебном порядке кадастровой ошибки, заключающейся в воспроизведении в ГКН ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.
Исправление кадастровых ошибок в сведениях в случаях, если существуют основания полагать, что данное исправление может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в ГКН, осуществляется на основании решения суда (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.10.2010 N 6200/10, от 22.03.2011 N 14765/10, от 15.12.2011 N 12651/11).
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы ответчика о выборе истцом ненадлежащего способа защиты при обращении в суд с настоящим иском.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации государственная кадастровая оценка земель проводится для установления кадастровой стоимости земельных участков. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (п. 4 Правил).
Следовательно, сведения, внесенные в кадастр, должны соответствовать фактическому использованию земельного участка и его разрешенному использованию. Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 декабря 2011 года N 12651/11.
Суть имевшей место кадастровой ошибки истец определил как указание в государственном кадастре в период с 03.02.2009 по 31.12.2011 и в период с 03.02.2009 по 31.12.2011 кадастровой стоимости земельного участка, ошибочно определенной по 5 группе видов разрешенного использования, при том, что участок подлежал отнесению к 9 группе видов разрешенного использования.
Исправление технических ошибок либо ошибок в сведениях, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета (кадастровых ошибок), не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверных сведений. Иными словами, исправление кадастровых ошибок направлено на исправление внесенных в кадастр недостоверных сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в связи с чем данное исправление не влечет изменения даты регистрации объекта в документах кадастрового учета и вносится обратным числом на текущую дату, в том числе по решению суда, установившего дату внесения неточных сведений в кадастровый учет.
С учетом изложенного, довод ответчика о невозможности внесения изменений в ГКН в отношении объекта недвижимости за прошедший период обоснованно признан судом первой инстанции несостоятельным и противоречащим смыслу положений Федерального закона 221-ФЗ о возможности исправления кадастровой ошибки.
На основании правовой оценки имеющихся в деле доказательств в полном соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом первой инстанции установлено, что при проведении на территории Красноярского края государственной кадастровой оценки земельных участков в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300292:17 допущена ошибка, выразившаяся в неверном его отнесении к 5 группе разрешенных видов использования, а не к 9 группе, вследствие чего данные сведения были указаны в Постановлении Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" и Постановлении Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края". При таких обстоятельствах суды на основании приведенных норм материального права обоснованно признали наличие в государственном кадастре недвижимости в период с 01.01.2012 по 26.03.2012 кадастровой ошибки, подлежащей исправлению.
Оценивая выводы суда первой инстанции о надлежащем ответчике, суд апелляционной инстанции учитывает, что часть 4 статьи 16 Закона о кадастре поясняет, что учет изменений объекта недвижимости осуществляется на основании решения суда. С учетом положений части 2 статьи 3 Закона о кадастре, пункта 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р и приказа Управления Росреестра от 11.03.2010 N П/93 полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости наделено федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", которое является надлежащим ответчиком по иску общества.
При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы
Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Красноярского края от 30 октября 2014 года по делу N А33-20751/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий
О.В.ИШУТИНА
Судьи
Н.Н.БЕЛАН
О.В.ПЕТРОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)