Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчиков:
администрации города Ульяновска - Кулагина Ю.Н., доверенность от 05.04.2013 г. N 39-01-12,
Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - Кулагина Ю.Н., доверенность от 06.08.2013 г. N 01-13/4985,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Марьина Андрея Владимировича
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.07.2013 г. по делу N А72-4311/2013 (судья Лубянова О.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Марьина Андрея Владимировича, г. Ульяновск,
к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным отказов,
установил:
Индивидуальный предприниматель Марьин Андрей Владимирович (далее - заявитель, ИП Марьин А.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к администрации города Ульяновска (далее - первый ответчик, Администрация), Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее - второй ответчик, КАиГ, Комитет) с заявлением, с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений:
- о признании незаконным отказа Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 26.03.2013 г. N 01-13/2082 в обеспечении выбора земельного участка ориентировочной площадью 1950,00 кв. м, расположенного северо-восточнее АЗС по пр-ту Созидателей, 7 в Заволжском районе г. Ульяновска, под размещение объекта по обслуживанию автомобилей;
- об обязании администрации города Ульяновска произвести выбор земельного участка площадью 1950,00 кв. м, расположенного северо-восточнее АЗС по пр-ту Созидателей, 7 в Заволжском районе г. Ульяновска, под размещение объекта по обслуживанию автомобилей.
Решением суда первой инстанции от 19.07.2013 г. заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Марьин А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает, что утверждение органом местного самоуправления проекта планировки территории и впоследствии проекта межевания территории не препятствует Администрации произвести процедуру выбора участка в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, так как существует возможность сформировать испрашиваемый участок в ином варианте размещения на кадастровой карте.
Представитель ответчиков в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчиков, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 26.02.2013 г. ИП Марьин А.В. обратился в КАиГ с заявлением о рассмотрении ранее поданного обращения от 11.10.2012 г. о выборе земельного участка площадью 1950 кв. м, северо-восточнее АЗС по проспекту Созидателей, 7, в Заволжском районе, для строительства объекта по обслуживанию автомобилей (л.д. 20).
26.03.2013 г. КАиГ письмом N 01-13/2082 сообщил заявителю, что согласно проекту межевания территории в границах пр. Созидателей, пр. Антонова, 40 пр. Инженерного, пр. Академика Филатова в Заволжском районе испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения (л.д. 18).
Считая отказ Комитета в выборе земельного участка незаконным, ИП Марьин А.В. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частям 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
В случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему должен предшествовать выбор участка для строительства.
В силу ст. 33 ЗК РФ лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка, в котором должно быть указано назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера участка, а также испрашиваемое право на земельный участок.
Уполномоченный орган по такому заявлению обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (п. 2 ст. 31 ЗК РФ).
Пунктом 11 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
В силу ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Правилами землепользования и застройки установлены границы территориальных зон и утверждены градостроительные регламенты, установлены виды разрешенного использования в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, предельные параметры разрешенного строительства объектов и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. N 90 утверждены Правила землепользования и застройки в городе Ульяновске.
Согласно ГрК РФ градостроительная документация о застройке представляет собой документацию по планировке территории. При этом в силу ч. 5 ст. 41 названного Кодекса при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических и градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (ч. 10 ст. 45 ГрК РФ).
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и для размещения линейных объектов (части 1 и 2 ст. 41 ГрК РФ).
Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории. При этом на чертежах планировки территории отображаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (ст. 42 ГрК РФ).
Проекты межевания территорий (квартала, микрорайона) могут быть подготовлены как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона), установленных проектами планировки территорий (части 1 и 3 ст. 43 ГрК РФ).
Частью 5 ст. 43 данного Кодекса предусмотрено, что проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.
Следовательно, если для территории городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, включая градостроительные регламенты, а также проекты планировки и межевания территории соответствующего элемента планировочной структуры, подлежит применению пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса и предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта не производится. Такие участки подлежат предоставлению без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах и только для строительства объекта, предусмотренного проектами планировки и межевания.
Постановлением главы города Ульяновска от 26.06.2009 г. N 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района муниципального образования "город Ульяновск". Комитету архитектуры и градостроительства мэрии предписано направить материалы на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории Заволжского района муниципального образования "город Ульяновск" в Управление по муниципальным закупкам мэрии для проведения аукциона (л.д. 65).
Постановлением администрации города Ульяновска от 05.02.2013 г. N 515 утвержден проект межевания территории ориентировочной площадью 18,8 га в границах проспекта Созидателей - проспекта Антонова - 40 проезда Инженерного - проспекта Академика Филатова в Заволжском районе муниципального образования "город Ульяновск" (приложения N 1-8) (л.д. 40-44).
Из чертежа планирования (листа 3-го), утвержденного постановлением главы города Ульяновска от 26.06.2009 г. N 5046, следует, что спорный земельный участок размещен на землях, которые, согласно условным обозначениям, отнесены к зоне размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. В условных обозначениях указана нумерация 2. В Положении о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, составленного в 2008 году, цифра 2 соответствует размещению объектов регионального значения.
Постановлением администрации города Ульяновска от 17.04.2013 г. N 1602 утверждена схема расположения земельного участка в границах проспекта Созидателей - проспекта Антонова - 40 проезда Инженерного - проспекта Академика Филатова в Заволжском районе муниципального образования "город Ульяновск", юго-восточнее АЗС "Татнефть" по проспекту Созидателей, 7, площадью 1,875 га (земли населенный пунктов, территориальная зона ПК1), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории 73:24:021102, под строительство многоэтажного гаража (л.д. 52).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемый Предпринимателем земельный участок включен в границы участка, предназначенного для строительства объектов федерального, регионального и местного значения, и налагается на участок, схема которого утверждена постановлением главы города Ульяновска от 17.04.2013 г. N 1602 (л.д. 56).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что КАиГ правомерно отказал ИП Марьину А.В. в выборе земельного участка площадью 1950 кв. м, северо-восточнее АЗС по проспекту Созидателей, 7, в Заволжском районе города Ульяновска.
При таких обстоятельствах дела судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные ИП Марьиным А.В. в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.07.2013 г. по делу N А72-4311/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 30.10.2013 ПО ДЕЛУ N А72-4311/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. по делу N А72-4311/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2013 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,
судей Засыпкиной Т.С., Кузнецова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,
с участием:
от заявителя - не явился, извещен,
от ответчиков:
администрации города Ульяновска - Кулагина Ю.Н., доверенность от 05.04.2013 г. N 39-01-12,
Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - Кулагина Ю.Н., доверенность от 06.08.2013 г. N 01-13/4985,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Марьина Андрея Владимировича
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.07.2013 г. по делу N А72-4311/2013 (судья Лубянова О.А.)
по заявлению индивидуального предпринимателя Марьина Андрея Владимировича, г. Ульяновск,
к администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным отказов,
установил:
Индивидуальный предприниматель Марьин Андрей Владимирович (далее - заявитель, ИП Марьин А.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к администрации города Ульяновска (далее - первый ответчик, Администрация), Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (далее - второй ответчик, КАиГ, Комитет) с заявлением, с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений:
- о признании незаконным отказа Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска от 26.03.2013 г. N 01-13/2082 в обеспечении выбора земельного участка ориентировочной площадью 1950,00 кв. м, расположенного северо-восточнее АЗС по пр-ту Созидателей, 7 в Заволжском районе г. Ульяновска, под размещение объекта по обслуживанию автомобилей;
- об обязании администрации города Ульяновска произвести выбор земельного участка площадью 1950,00 кв. м, расположенного северо-восточнее АЗС по пр-ту Созидателей, 7 в Заволжском районе г. Ульяновска, под размещение объекта по обслуживанию автомобилей.
Решением суда первой инстанции от 19.07.2013 г. заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Марьин А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает, что утверждение органом местного самоуправления проекта планировки территории и впоследствии проекта межевания территории не препятствует Администрации произвести процедуру выбора участка в соответствии со ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, так как существует возможность сформировать испрашиваемый участок в ином варианте размещения на кадастровой карте.
Представитель ответчиков в судебном заседании, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчиков, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 26.02.2013 г. ИП Марьин А.В. обратился в КАиГ с заявлением о рассмотрении ранее поданного обращения от 11.10.2012 г. о выборе земельного участка площадью 1950 кв. м, северо-восточнее АЗС по проспекту Созидателей, 7, в Заволжском районе, для строительства объекта по обслуживанию автомобилей (л.д. 20).
26.03.2013 г. КАиГ письмом N 01-13/2082 сообщил заявителю, что согласно проекту межевания территории в границах пр. Созидателей, пр. Антонова, 40 пр. Инженерного, пр. Академика Филатова в Заволжском районе испрашиваемый земельный участок входит в границы земельного участка, предназначенного для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения (л.д. 18).
Считая отказ Комитета в выборе земельного участка незаконным, ИП Марьин А.В. обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частям 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта либо с предварительным согласованием места размещения объекта.
В случае предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта ему должен предшествовать выбор участка для строительства.
В силу ст. 33 ЗК РФ лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обращается в уполномоченный орган с заявлением о выборе земельного участка, в котором должно быть указано назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера участка, а также испрашиваемое право на земельный участок.
Уполномоченный орган по такому заявлению обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения соответствующих процедур согласования (п. 2 ст. 31 ЗК РФ).
Пунктом 11 ст. 30 ЗК РФ предусмотрено, что предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий).
В силу ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Правилами землепользования и застройки установлены границы территориальных зон и утверждены градостроительные регламенты, установлены виды разрешенного использования в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующих территориальных зон, предельные параметры разрешенного строительства объектов и ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. N 90 утверждены Правила землепользования и застройки в городе Ульяновске.
Согласно ГрК РФ градостроительная документация о застройке представляет собой документацию по планировке территории. При этом в силу ч. 5 ст. 41 названного Кодекса при подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических и градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (ч. 10 ст. 45 ГрК РФ).
Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и для размещения линейных объектов (части 1 и 2 ст. 41 ГрК РФ).
Основная часть проекта планировки территории, подлежащая утверждению уполномоченным органом местного самоуправления с соблюдением процедуры публичных слушаний, состоит из чертежей планировки территории и положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, о характеристиках планируемого развития территории и развития систем социального, транспортного обслуживания, инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории. При этом на чертежах планировки территории отображаются: красные линии; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (ст. 42 ГрК РФ).
Проекты межевания территорий (квартала, микрорайона) могут быть подготовлены как в составе проектов планировки территорий, так и в виде отдельного документа применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры (квартала, микрорайона), установленных проектами планировки территорий (части 1 и 3 ст. 43 ГрК РФ).
Частью 5 ст. 43 данного Кодекса предусмотрено, что проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются: красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территорий; границы зон действия публичных сервитутов.
Следовательно, если для территории городского или сельского поселения утверждены правила землепользования и застройки, включая градостроительные регламенты, а также проекты планировки и межевания территории соответствующего элемента планировочной структуры, подлежит применению пункт 11 статьи 30 Земельного кодекса и предоставление земельного участка по процедуре предварительного согласования места размещения объекта не производится. Такие участки подлежат предоставлению без предварительного согласования места размещения объекта, то есть исключительно на торгах и только для строительства объекта, предусмотренного проектами планировки и межевания.
Постановлением главы города Ульяновска от 26.06.2009 г. N 5046 утвержден проект планировки территории Заволжского района муниципального образования "город Ульяновск". Комитету архитектуры и градостроительства мэрии предписано направить материалы на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории Заволжского района муниципального образования "город Ульяновск" в Управление по муниципальным закупкам мэрии для проведения аукциона (л.д. 65).
Постановлением администрации города Ульяновска от 05.02.2013 г. N 515 утвержден проект межевания территории ориентировочной площадью 18,8 га в границах проспекта Созидателей - проспекта Антонова - 40 проезда Инженерного - проспекта Академика Филатова в Заволжском районе муниципального образования "город Ульяновск" (приложения N 1-8) (л.д. 40-44).
Из чертежа планирования (листа 3-го), утвержденного постановлением главы города Ульяновска от 26.06.2009 г. N 5046, следует, что спорный земельный участок размещен на землях, которые, согласно условным обозначениям, отнесены к зоне размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения. В условных обозначениях указана нумерация 2. В Положении о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, составленного в 2008 году, цифра 2 соответствует размещению объектов регионального значения.
Постановлением администрации города Ульяновска от 17.04.2013 г. N 1602 утверждена схема расположения земельного участка в границах проспекта Созидателей - проспекта Антонова - 40 проезда Инженерного - проспекта Академика Филатова в Заволжском районе муниципального образования "город Ульяновск", юго-восточнее АЗС "Татнефть" по проспекту Созидателей, 7, площадью 1,875 га (земли населенный пунктов, территориальная зона ПК1), на кадастровом плане (карте) соответствующей территории 73:24:021102, под строительство многоэтажного гаража (л.д. 52).
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что испрашиваемый Предпринимателем земельный участок включен в границы участка, предназначенного для строительства объектов федерального, регионального и местного значения, и налагается на участок, схема которого утверждена постановлением главы города Ульяновска от 17.04.2013 г. N 1602 (л.д. 56).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что КАиГ правомерно отказал ИП Марьину А.В. в выборе земельного участка площадью 1950 кв. м, северо-восточнее АЗС по проспекту Созидателей, 7, в Заволжском районе города Ульяновска.
При таких обстоятельствах дела судом первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, принято обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, приведенные ИП Марьиным А.В. в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.
Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19.07.2013 г. по делу N А72-4311/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.Ю.МАРЧИК
Судьи
Т.С.ЗАСЫПКИНА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)