Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.02.2015 N 10АП-17357/2014 ПО ДЕЛУ N А41-56242/14

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 февраля 2015 г. по делу N А41-56242/14


Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Катькиной Н.Н., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от ООО "Аграрии": Зайцев А.Н., доверенность от 01.09.2014 г.,
от Администрации городского поселения Щелково: не явились, извещены,
от ФГБУ "ФКП "Росреестра" в лице филиала по Московской области: не явились, извещены,
от Администрации Щелковского муниципального района Московской области: не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского поселения Щелково на решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-56242/14, принятое судьей Гриневой А.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аграрии" к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Щелково, о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенных прав и законных интересов заявителя,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аграрии" (далее - ООО "Аграрии", заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области), Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Щелково, в котором просило:
1. Признать незаконным бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, выразившееся в том, что не был произведен государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040108:42, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Агрофирма Жегалово", поле N 21 с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов".
2. Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории ("с земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040108:42, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Агрофирма Жегалово", поле N 21.
3. Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области выдать ООО "Аграрии" кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040108:42, с указанием категории земель "земли населенных пунктов".
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года заявленные ООО "Аграрии" требования удовлетворены (л.д. 66-68).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части взыскания с Администрации городского поселения Щелково расходов по уплате госпошлины в размере 2000 руб., администрация обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила изменить решение в данной части, полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д. 70 - 71).
Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьей 266, частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ООО "Аграрии" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе Администрации городского поселения Щелково.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Администрации городского поселения Щелково и ФГБУ "ФКП "Росреестра" в лице филиала по Московской области, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителя ООО "Аграрии", исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, ООО "Аграрии" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040108:42, площадью 10000 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Агрофирма Жегалово", поле N 21, вид разрешенного использования: "для сельскохозяйственного производства".
11.06.2014 года ООО "Аграрии" обратилось к Главе городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области с заявлением (вх. N 1536/1.1-26), в котором просило предоставить информацию о том, входит ли указанный земельный участок в черту городского поселения "Щелково" (л.д. 23).
В ответ на данное обращение, Администрация городского поселения Щелково в письме N 1536/1.1.-26 от 26.06.2014 сообщила заявителю, что согласно Закону Московской области от 28.02.2005 N 83/2005-ОЗ "О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований" земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040108:42, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Агрофирма Жегалово", поле N 21, находится в границах городского поселения Щелково (л.д. 26).
08.09.2014 года ООО "Аграрии" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области с заявлением об изменении сведений Государственного кадастра недвижимости относительно категории земельного участка, принадлежащего заявителю, а именно: общество просило изменить категорию земель с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов". К заявлению обществом были приложены выписка из ЕГРП о правах на земельный участок, доверенность представителя и копия письма Администрации городского поселения Щелково от 26.06.2014 (л.д. 18).
Ссылаясь на то обстоятельство, что органом кадастрового учета до настоящего времени никаких действий по изменению сведений ГКН о категории земель принадлежащего заявителю земельного участка предпринято не было, ООО "Аграрии" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Принимая решение об удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, выразившееся в невнесении сведений о категории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040108:42 в ГКН, нарушает права и законное интересы заявителя, в связи с чем является незаконным.
При этом, расходы по уплате государственной пошлины, суд области отнес на ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрацию Щелковского муниципального района Московской области и Администрацию городского поселения Щелково в равных долях (по 2000 руб.).
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд полагает, что решение суда первой инстанции в части требований к Администрации Щелковского муниципального района Московской области и Администрации городского поселения Щелково Московской области, а также распределения судебных расходов подлежит отмене по следующим основаниям.
Как уже было указано, ООО "Аграрии" обратилось в арбитражный суд с заявлением о:
- - признании незаконным бездействия ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, выразившегося в том, что не был произведен государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040108:42, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Агрофирма Жегалово", поле N 21 с "земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов";
- - обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории ("с земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") земельного участка с кадастровым номером 50:14:0040108:42, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, СПК "Агрофирма Жегалово", поле N 21.
- обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области выдать ООО "Аграрии" кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0040108:42, с указанием категории земель "земли населенных пунктов".
В качестве заинтересованных лиц заявителем обозначены ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрация Щелковского муниципального района Московской области и Администрация городского поселения Щелково.
Вместе с тем, как следует из заявления, фактически требования предъявлены только к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области.
Из текста решения также явствует, что оно принято судом в отношении одного заинтересованного лица - кадастровой палаты.
Администрация Щелковского муниципального района Московской области и Администрация городского поселения Щелково являются ненадлежащими заинтересованными лицами по настоящему делу, поскольку требований к ним фактически не предъявлено.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции должен был принять решение об отказе в удовлетворении требований ООО "Аграрии" к администрациям.
Однако из резолютивной части оспариваемого решения усматривается, что заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.
Кроме того, удовлетворяя требования к одному заинтересованному лицу, суд первой инстанции отнес расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ на трех заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, Администрацию Щелковского муниципального района Московской области, Администрацию городского поселения Щелково. При этом мотивов, по которым суд распределил именно таким образом судебные расходы, решение суда первой инстанции не содержит.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
На основании статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.
Принципы распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, изложены в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по иску, суды должны исходить из положения части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В основу распределения судебных расходов между сторонами положен принцип взыскания их за счет стороны, виновной в наличии спора.
Таким образом, поскольку заявленные обществом требования фактически предъявлены и удовлетворены судом только к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области, расходы по уплате государственной пошлине, понесенные заявителем при подаче заявления подлежат отнесение на указанное заинтересованное лицо.
На основании изложенного, решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-56242/14 подлежит отмене в части требований к Администрации Щелковского муниципального района Московской области и Администрации городского поселения Щелково Московской области, а также распределения судебных расходов.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 ноября 2014 года по делу N А41-56242/14 отменить в части требований к Администрации Щелковского муниципального района Московской области и Администрации городского поселения Щелково Московской области, а также распределения судебных расходов.
В удовлетворении требований к Администрации Щелковского муниципального района Московской области и Администрации городского поселения Щелково Московской области отказать.
Взыскать с ФГБУ ФКП Росреестра в лице филиала по Московской области в пользу ООО "Аграрии" расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА

Судьи
Н.Н.КАТЬКИНА
Н.А.ОГУРЦОВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)