Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель представил все необходимые документы, подтверждающие предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, которые позволяли зарегистрировать его право собственности на земельный участок в упрощенном порядке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
судья: И.М. Клейн
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарева,
судей В.В. Лукьянченко, О.Н. Бурениной,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года по делу по заявлению Ш. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,
установила:
Ш. обратилась в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что у Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором ей на праве личной собственности принадлежит жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что заявитель представила в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве все необходимые документы, подтверждающие предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, которые позволяли зарегистрировать ее право собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Решением Головинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года постановлено: в удовлетворении заявления Ш. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности отказать.
В апелляционной жалобе Ш. ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Ш. - К., по доверенностям от 20 сентября 2012 года и 19 сентября 2014 года, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве - А., по доверенности от 14 января 2015 года, просила решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Ш., извещенной о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Ш., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания, установленные п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.
Установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 7 марта 2014 года Ш. является собственником квартиры N --- дома --- по --- шоссе г. Москвы на основании решения --- районного суда г. Москвы от 1 ноября 2013 года (л.д. 13).
Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по закону Ш. приняла наследство, открывшееся после смерти умершей 8 января 2005 года ---, и умершего 7 апреля 2009 года --- (л.д. 21), в связи с чем к ней перешло право требования по оформлению права собственности на земельный участок, по поводу которого возник спор.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 13 августа 2014 года в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Ш. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, площадью 1 500 кв. м, на котором расположено принадлежащее Ш. на праве собственности жилое помещение.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, отказывая в удовлетворении заявления Ш. о государственной регистрации права собственности в порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", исходило из того, что Ш. не представила документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд согласился с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, поскольку полагал, что для приобретения права на земельный участок применительно к п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ требуется, чтобы с заявлением о государственной регистрации должны обратиться не только Ш. как собственник квартиры --- дома - -- по --- шоссе г. Москвы, но и другие собственники квартир указанного домовладения, расположенного на части земельного участка, по поводу государственной регистрации которого возник спор.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве таких доказательств не представлено.
Отказывая Ш. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, площадью 1 500 кв. м, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве со ссылкой на п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ пришло к выводу о необходимости обращения с заявлением не только Ш. как собственника квартиры 3 в указанном домовладении, но и собственников квартир 1 и 2 (л.д. 10 - 12).
Между тем, данная норма права (п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ) спорные правоотношения не регулирует.
Так, пунктом 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ (данная статья действовала на момент обращения Ш. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве), устанавливалось, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Таким образом, порядок, установленный названной нормой Земельного кодекса РФ, распространяется только в отношении неделимых земельных участков, не исключая иной установленный законом порядок приобретения права собственности на земельный участок.
Утверждения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о том, что земельный участок является неделимым, основаны на предположении и бесспорными доказательствами не подтверждены.
Вместе с тем представленные Ш. доказательства обратного не получили оценки в решении по правилам ст. 67 ГПК РФ.
В материалах дела имеется решение --- районного суда г. Москвы от 1 ноября 2013 года, которым прекращено право общей долевой собственности Ш. и --- на указанный жилой дом, жилые помещения выделены сторонам в натуре: за Ш. признано право собственности на квартиру N 3, а за --- - квартиру N --- в указанном доме (л.д. 18 - 20).
При этом представленные Ш. документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения подсобного хозяйства одному лицу, правопреемником которого в порядке наследования является Ш., и в дальнейшем разделу либо иному преобразованию не подвергался.
Указанный земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ---, отражена площадь в размере 1 500 кв. м.
Помимо кадастрового паспорта на указанный земельный участок от 1 июня 2012 года (л.д. 14), Ш. представила архивную справку Администрации городского округа --- Московской области от 13 апреля 2012 года (л.д. 15) и архивную копию из похозяйственней книги д. --- (идентификация указанного адреса объекта объекту по адресу --- подтверждена справкой Северное ТБТИ N 2 от 2 мая 2012 года (л.д. 102), согласно которым данный земельный участок, той же площадью (0,15 га), в соответствии с приказом Администрации городского округа --- Московской области N --- от 11 ноября 1981 года был закреплен за --- (л.д. 15, 16 - 17, 24), наследницей которой является Ш. после смерти своего --- (л.д. 21).
Как следует из ситуационного плана и схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (л.д. 22, 23), земельный участок, по поводу регистрации которого возник спор, не пересекается с собственниками других квартир в указанном доме.
Более того, 21 марта 2014 года и 18 апреля 2014 года за собственником одной из квартир указанного домовладения - --- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в упрощенном порядке уже было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, который граничит с земельным участком, по поводу государственной регистрации которого возник спор (л.д. 33, 34). Основанием для регистрации послужили те же документы, что Ш. представила в отношении своего земельного участка - архивная копия из похозяйственней книги --- сельского Совета --- района за 1980 - 1982 годы от 26 октября 2012 года.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пункт 2 ст. 25.2 названного Федерального закона к числу необходимых правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства относит: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Согласно Письму Минэкономразвития от 18.01.2010 N Д23-84 "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки" для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103.
Письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.05.2014 N 11-0445/14 "Для сведения и учета в работе" (вместе с <Письмом> Росреестра от 22.05.2014 N 14-06674/14) разъяснено, что в случае представления в орган кадастрового учета выписки из похозяйственной книги, в которой отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок, а также отсутствуют реквизиты похозяйственной книги, такая выписка не может служить основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
Этим требованиям закона, как было продемонстрировано выше, представленные Ш. документы соответствуют, а потому отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, площадью 1 500 кв. м, со ссылкой на абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" нельзя признать законным и обоснованным.
При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329, п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
определила:
решение Головинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года отменить и вынести по делу новое решение, которым признать заявление Ш. обоснованным; признать решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве --- об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ---, незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве зарегистрировать за Ш. в течение 15 дней с момента получения настоящего определения право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ---, с кадастровым номером ---, общей площадью 1 500 кв. м.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 24.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-14010
Требование: О признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности.Разделы:
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель представил все необходимые документы, подтверждающие предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, которые позволяли зарегистрировать его право собственности на земельный участок в упрощенном порядке.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2015 г. по делу N 33-14010
судья: И.М. Клейн
Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе
председательствующего А.Н. Пономарева,
судей В.В. Лукьянченко, О.Н. Бурениной,
при секретаре Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарева дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Головинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года по делу по заявлению Ш. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности, которым в удовлетворении заявленных требований отказано,
установила:
Ш. обратилась в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что у Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором ей на праве личной собственности принадлежит жилое помещение.
Требования мотивированы тем, что заявитель представила в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве все необходимые документы, подтверждающие предоставление земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ, которые позволяли зарегистрировать ее право собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Решением Головинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года постановлено: в удовлетворении заявления Ш. к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации права собственности отказать.
В апелляционной жалобе Ш. ставится вопрос об отмене решения.
В заседании судебной коллегии представитель Ш. - К., по доверенностям от 20 сентября 2012 года и 19 сентября 2014 года, доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве - А., по доверенности от 14 января 2015 года, просила решение суда оставить без изменения.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Ш., извещенной о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Ш., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие основания, установленные п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, имеются.
Установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 7 марта 2014 года Ш. является собственником квартиры N --- дома --- по --- шоссе г. Москвы на основании решения --- районного суда г. Москвы от 1 ноября 2013 года (л.д. 13).
Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по закону Ш. приняла наследство, открывшееся после смерти умершей 8 января 2005 года ---, и умершего 7 апреля 2009 года --- (л.д. 21), в связи с чем к ней перешло право требования по оформлению права собственности на земельный участок, по поводу которого возник спор.
Решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 13 августа 2014 года в соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Ш. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, площадью 1 500 кв. м, на котором расположено принадлежащее Ш. на праве собственности жилое помещение.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, отказывая в удовлетворении заявления Ш. о государственной регистрации права собственности в порядке, предусмотренном ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", исходило из того, что Ш. не представила документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Указанные обстоятельства нашли подтверждение в судебном заседании.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявления, суд согласился с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, поскольку полагал, что для приобретения права на земельный участок применительно к п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ требуется, чтобы с заявлением о государственной регистрации должны обратиться не только Ш. как собственник квартиры --- дома - -- по --- шоссе г. Москвы, но и другие собственники квартир указанного домовладения, расположенного на части земельного участка, по поводу государственной регистрации которого возник спор.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может.
Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве таких доказательств не представлено.
Отказывая Ш. в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, площадью 1 500 кв. м, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве со ссылкой на п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ пришло к выводу о необходимости обращения с заявлением не только Ш. как собственника квартиры 3 в указанном домовладении, но и собственников квартир 1 и 2 (л.д. 10 - 12).
Между тем, данная норма права (п. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ) спорные правоотношения не регулирует.
Так, пунктом 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ (данная статья действовала на момент обращения Ш. в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве), устанавливалось, что в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
Таким образом, порядок, установленный названной нормой Земельного кодекса РФ, распространяется только в отношении неделимых земельных участков, не исключая иной установленный законом порядок приобретения права собственности на земельный участок.
Утверждения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о том, что земельный участок является неделимым, основаны на предположении и бесспорными доказательствами не подтверждены.
Вместе с тем представленные Ш. доказательства обратного не получили оценки в решении по правилам ст. 67 ГПК РФ.
В материалах дела имеется решение --- районного суда г. Москвы от 1 ноября 2013 года, которым прекращено право общей долевой собственности Ш. и --- на указанный жилой дом, жилые помещения выделены сторонам в натуре: за Ш. признано право собственности на квартиру N 3, а за --- - квартиру N --- в указанном доме (л.д. 18 - 20).
При этом представленные Ш. документы подтверждают, что изначально земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения подсобного хозяйства одному лицу, правопреемником которого в порядке наследования является Ш., и в дальнейшем разделу либо иному преобразованию не подвергался.
Указанный земельный участок прошел кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер ---, отражена площадь в размере 1 500 кв. м.
Помимо кадастрового паспорта на указанный земельный участок от 1 июня 2012 года (л.д. 14), Ш. представила архивную справку Администрации городского округа --- Московской области от 13 апреля 2012 года (л.д. 15) и архивную копию из похозяйственней книги д. --- (идентификация указанного адреса объекта объекту по адресу --- подтверждена справкой Северное ТБТИ N 2 от 2 мая 2012 года (л.д. 102), согласно которым данный земельный участок, той же площадью (0,15 га), в соответствии с приказом Администрации городского округа --- Московской области N --- от 11 ноября 1981 года был закреплен за --- (л.д. 15, 16 - 17, 24), наследницей которой является Ш. после смерти своего --- (л.д. 21).
Как следует из ситуационного плана и схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (л.д. 22, 23), земельный участок, по поводу регистрации которого возник спор, не пересекается с собственниками других квартир в указанном доме.
Более того, 21 марта 2014 года и 18 апреля 2014 года за собственником одной из квартир указанного домовладения - --- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в упрощенном порядке уже было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, который граничит с земельным участком, по поводу государственной регистрации которого возник спор (л.д. 33, 34). Основанием для регистрации послужили те же документы, что Ш. представила в отношении своего земельного участка - архивная копия из похозяйственней книги --- сельского Совета --- района за 1980 - 1982 годы от 26 октября 2012 года.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Частью 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Пункт 2 ст. 25.2 названного Федерального закона к числу необходимых правоустанавливающих документов в отношении земельного участка, предоставленного до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства относит: акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.
Согласно Письму Минэкономразвития от 18.01.2010 N Д23-84 "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки" для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.
Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена Приказом Росреестра от 07.03.2012 N П/103.
Письмом ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29.05.2014 N 11-0445/14 "Для сведения и учета в работе" (вместе с <Письмом> Росреестра от 22.05.2014 N 14-06674/14) разъяснено, что в случае представления в орган кадастрового учета выписки из похозяйственной книги, в которой отсутствуют реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина прав на земельный участок, а также отсутствуют реквизиты похозяйственной книги, такая выписка не может служить основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.
Этим требованиям закона, как было продемонстрировано выше, представленные Ш. документы соответствуют, а потому отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером ---, площадью 1 500 кв. м, со ссылкой на абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" нельзя признать законным и обоснованным.
При таком положении решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. 328, ст. 329, п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда
определила:
решение Головинского районного суда г. Москвы от 12 декабря 2014 года отменить и вынести по делу новое решение, которым признать заявление Ш. обоснованным; признать решение государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве --- об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ---, незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве зарегистрировать за Ш. в течение 15 дней с момента получения настоящего определения право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ---, с кадастровым номером ---, общей площадью 1 500 кв. м.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)