Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Пресникова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сидорова П.А.,
судей Бекловой Ж.В., Шмелева А.Л.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года апелляционную жалобу Г. на решение Дмитровского городского суда Московской области от 29 января 2014 года по гражданскому делу по иску Г. к Министерству социальной защиты населения Московской области о выдаче удостоверения,
заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,
объяснения истца и его представителя, представителя ответчика,
Г. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области и, с учетом уточнения требований, просил выдать ему удостоверение единого образца как проживавшего в поселке Буковец Красногорского района Брянской области и эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Требования мотивировал тем, что с 26.04.1986 года по 25.07.1989 года вместе с семьей проживал в Красногорском районе Брянской области. В 1989 году был эвакуирован из поселка Буковец, относившегося к зоне отчуждения.
06.08.1993 года ему было выдано удостоверение единого образца как эвакуированному из зоны отчуждения. Это удостоверение в мае 2013 года было утеряно. В выдаче дубликата удостоверения ему было отказано.
Ответчик иск не признал.
Решением Дмитровского городского суда Московской области в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в ст. 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В соответствии со ст. 8 настоящего Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 198 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15.05.1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно ст. 9 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к числу зон отселения относится - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием - 137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием - 90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием - 239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км. На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием - 137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 м 3в (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Г., 25.12.1985 года рождения, 06.08.1993 года было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" как эвакуированному из зоны отчуждения в связи с проживанием в период с 26.04.1986 года по 25.07.1989 года в поселке Долгое Красногорского района Брянской области.
В мае 2013 года указанное удостоверение истцом было утеряно. Г. обратился Дмитровское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области с заявлением о выдаче дубликата удостоверения.
При проверке данных о месте проживания истца в период с 26.04.1986 года по 25.07.1989 года установлено, что истец с родителями проживал не в поселке Долгое, а в поселке Буковец Красногорского района Брянской области, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из похозяйственной книги (л.д. 6 - 67).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 25.02.1992 года N 363-р) поселок Буковец Красногорского района Брянской области был отнесен к зоне отселения. Распоряжением Правительства РФ N 557-р от 05.04.1993 года указанный населенный пункт стал относиться к зоне отчуждения. С 01.02.1998 года распоряжение Правительства N 237-р от 28.12.1991 года утратило силу. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 поселок Буковец был включен в перечень как зона отселения, к которой относится и в настоящее время.
Таким образом, поселок Буковец Красногорского района Брянской области относился к зоне отчуждения в период с апреля 1993 года по февраль 1998 года. В названный период времени истец не проживал по указанному месту жительства. Он вместе с родителями выехал из поселка Буковец в июле 1989 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что отказ ответчика в выдаче истцу удостоверения как эвакуированного из зоны отчуждения является правомерным. Поселок Буковец Красногорского района Брянской области, откуда выехал истец вместе со своими родителями 25.07.1989 года, в юридически значимый период относился к зоне отселения.
Ответчик подготовил для истца удостоверение добровольно выехавшему из зоны отселения (л.д. 68), однако получить его истец отказался.
Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные суждения.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Дмитровского городского суда Московской области от 29 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 14.05.2014 ПО ДЕЛУ N 33-8222/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 мая 2014 г. по делу N 33-8222/2014
Судья Пресникова И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сидорова П.А.,
судей Бекловой Ж.В., Шмелева А.Л.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 мая 2014 года апелляционную жалобу Г. на решение Дмитровского городского суда Московской области от 29 января 2014 года по гражданскому делу по иску Г. к Министерству социальной защиты населения Московской области о выдаче удостоверения,
заслушав доклад судьи Бекловой Ж.В.,
объяснения истца и его представителя, представителя ответчика,
установила:
Г. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области и, с учетом уточнения требований, просил выдать ему удостоверение единого образца как проживавшего в поселке Буковец Красногорского района Брянской области и эвакуированного из зоны отчуждения вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Требования мотивировал тем, что с 26.04.1986 года по 25.07.1989 года вместе с семьей проживал в Красногорском районе Брянской области. В 1989 году был эвакуирован из поселка Буковец, относившегося к зоне отчуждения.
06.08.1993 года ему было выдано удостоверение единого образца как эвакуированному из зоны отчуждения. Это удостоверение в мае 2013 года было утеряно. В выдаче дубликата удостоверения ему было отказано.
Ответчик иск не признал.
Решением Дмитровского городского суда Московской области в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, истец в апелляционной жалобе просит его отменить как незаконное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда как постановленного в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.
Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в ст. 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В соответствии со ст. 8 настоящего Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 198 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15.05.1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 утвержден перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно ст. 9 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к числу зон отселения относится - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием - 137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием - 90 - свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием - 239, 240 - свыше 0.1 Ки/кв. км. На территориях зоны отселения, где плотность загрязнения почв цезием - 137 составляет свыше 40 Ки/кв. км, а также на территориях этой зоны, где среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения от радиоактивных выпадений может превысить 5.0 м 3в (0.5 бэр), население подлежит обязательному отселению, переселению людей на указанные территории зоны отселения вплоть до снижения риска радиационного ущерба до установленного приемлемого уровня запрещается. На остальной территории зоны отселения граждане, принявшие решение о выезде на другое место жительства, также имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Г., 25.12.1985 года рождения, 06.08.1993 года было выдано удостоверение о праве на льготы, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на ЧАЭС" как эвакуированному из зоны отчуждения в связи с проживанием в период с 26.04.1986 года по 25.07.1989 года в поселке Долгое Красногорского района Брянской области.
В мае 2013 года указанное удостоверение истцом было утеряно. Г. обратился Дмитровское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области с заявлением о выдаче дубликата удостоверения.
При проверке данных о месте проживания истца в период с 26.04.1986 года по 25.07.1989 года установлено, что истец с родителями проживал не в поселке Долгое, а в поселке Буковец Красногорского района Брянской области, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из похозяйственной книги (л.д. 6 - 67).
Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года N 237-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 25.02.1992 года N 363-р) поселок Буковец Красногорского района Брянской области был отнесен к зоне отселения. Распоряжением Правительства РФ N 557-р от 05.04.1993 года указанный населенный пункт стал относиться к зоне отчуждения. С 01.02.1998 года распоряжение Правительства N 237-р от 28.12.1991 года утратило силу. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года N 1582 поселок Буковец был включен в перечень как зона отселения, к которой относится и в настоящее время.
Таким образом, поселок Буковец Красногорского района Брянской области относился к зоне отчуждения в период с апреля 1993 года по февраль 1998 года. В названный период времени истец не проживал по указанному месту жительства. Он вместе с родителями выехал из поселка Буковец в июле 1989 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что отказ ответчика в выдаче истцу удостоверения как эвакуированного из зоны отчуждения является правомерным. Поселок Буковец Красногорского района Брянской области, откуда выехал истец вместе со своими родителями 25.07.1989 года, в юридически значимый период относился к зоне отселения.
Ответчик подготовил для истца удостоверение добровольно выехавшему из зоны отселения (л.д. 68), однако получить его истец отказался.
Судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, поскольку судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон, регулирующий правоотношения сторон, выводы суда подтверждены доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы истца не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные суждения.
Правовых оснований, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дмитровского городского суда Московской области от 29 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)