Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Уполномоченный орган не принял решение об образовании земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации насосной станции, в целях его последующего предоставления в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Гафиатуллиной Т.С., Сергеевой И.В., при участии индивидуального предпринимателя Костиной Анны Витальевны (паспорт), от Министерства обороны Российской Федерации Авляевой А.П. (доверенность от 20.01.2015), Тимофеевой Е.Ю. (доверенность от 21.01.2015), от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Тимофеевой Е.Ю. (доверенность от 24.12.2014), рассмотрев 02.09.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.11.2014 (судья Погорелов В.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А26-1394/2014,
установил:
Индивидуальный предприниматель Костина Анна Витальевна, ОГРНИП 304100111000098, ИНН 100103162969, обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству обороны Российской Федерации, место нахождения: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Минобороны России), об образовании земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052001:213 площадью 3021 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99 площадью 295 589 200 кв. м, расположенного в д. Вилга - Половина - Лососинное Прионежского р-на Республики Карелия.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Управление), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29А (далее - ТУ ФАУГИ).
Решением от 25.11.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.04.2015, исковые требования, предъявленные к Минобороны России, удовлетворены, в требованиях к ТУ ФАУГИ и Управлению отказано.
В кассационной жалобе Минобороны России, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в иске.
Как указывает податель жалобы, суды не приняли во внимание, что объект недвижимого имущества (насосная станция) и занятый им земельный участок выбыли из ведения Минобороны России; Костина А.В. не обращалась в Минобороны России с заявлением о разделе участка; площадь образованного в результате раздела участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости.
В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФАУГИ просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал доводы, изложенные в жалобе, а Костина А.В. просила оставить жалобу без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направила, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Костина А.В. является собственником здания насосной станции 1-го подъема площадью 15,7 кв. м с условным номером 10:20:050100:000:0038/10, расположенного в м. Новое Лососинное Прионежского р-на Республики Карелия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.10.2002 серии 10АО N 928255.
Костина А.В. 28.05.2012 обратилась к Управлению с просьбой о согласовании места размещения земельного участка из земель Минобороны России, необходимого для эксплуатации насосной станции.
Управление письмом от 07.06.2012 N 141/2-7067 предложило Костиной А.В. представить проект границ земельного участка, межевой план, схему раздела земельного участка из земель, которые находятся в ведении Минобороны России, обоснование площади испрашиваемого участка.
Кадастровый инженер Мишинова Т.А. по заказу Костиной А.В. выполнила кадастровые работы в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99 и подготовила межевой план. Земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052001:213, образованный путем раздела участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, поставлен 08.08.2013 на кадастровый учет, сведения об участке имеют временный характер.
Костина А.В. 21.08.2013 обратилась к Управлению с заявлением о принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052001:213 в целях его последующего предоставления в собственность, приложив кадастровый паспорт участка и межевой план.
Управление в ответном письме от 11.09.2013 N 141/2-22376 сообщило предпринимателю о направлении его обращения по вопросу принятия решения о разделе участка в департамент имущественных отношений Минобороны России.
Поскольку Минобороны России не приняло решение о разделе участка, Костина А.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что земельный участок необходим для обслуживания и эксплуатации насосной станции.
Суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) удовлетворили заявленные требования.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В силу пункта 6 статьи 11.2 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Согласно пункту 2 этой же статьи при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Судами установлено, что насосная станция расположена на земельном участке с кадастровым номером 10:20:000000:0099, который находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Управлением.
В материалы дела представлен межевой план, включающий схему раздела земельного участка, утвержденную департаментом имущественных отношений Минобороны России, и акт согласования местоположения границ, а также расчет зоны санитарной охраны на воду скважины N 200801, которая находится в здании насосной станции. Суды первой и апелляционной инстанций, дав оценку указанным доказательствам, пришли к правильному выводу о том, что площадь образуемого участка обеспечивает возможность эксплуатации расположенной на нем насосной станции и согласована в установленном порядке Минобороны России.
Учитывая, что объектом земельных отношений являются земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами, Костина А.В., которой принадлежит здание насосной станции, вправе требовать раздела земельного участка в целях образования участка, необходимого для эксплуатации этого объекта и последующего предоставления его в собственность.
Довод подателя жалобы о том, что Минобороны России является ненадлежащим ответчиком, обоснованно отклонен судами со ссылкой на пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", поскольку до момента регистрации права собственности на образованный в результате раздела земельный участок Минобороны России как лицо, осуществляющее функции по управлению федеральным имуществом, в том числе земельными участками, закрепленными за подведомственными ему организациями, уполномочено на принятие решения об их разделе.
С учетом того, что суды всесторонне и полно исследовали материалы дела, а также правильно применили нормы материального права, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.11.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу N А26-1394/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 08.09.2015 N Ф07-5770/2015 ПО ДЕЛУ N А26-1394/2014
Требование: Об образовании земельного участка.Разделы:
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обстоятельства: Уполномоченный орган не принял решение об образовании земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации насосной станции, в целях его последующего предоставления в собственность.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. по делу N А26-1394/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ракчеевой М.А., судей Гафиатуллиной Т.С., Сергеевой И.В., при участии индивидуального предпринимателя Костиной Анны Витальевны (паспорт), от Министерства обороны Российской Федерации Авляевой А.П. (доверенность от 20.01.2015), Тимофеевой Е.Ю. (доверенность от 21.01.2015), от федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Тимофеевой Е.Ю. (доверенность от 24.12.2014), рассмотрев 02.09.2015 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.11.2014 (судья Погорелов В.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 (судьи Горбик В.М., Кашина Т.А., Старовойтова О.Р.) по делу N А26-1394/2014,
установил:
Индивидуальный предприниматель Костина Анна Витальевна, ОГРНИП 304100111000098, ИНН 100103162969, обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Министерству обороны Российской Федерации, место нахождения: 119160, Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Минобороны России), об образовании земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052001:213 площадью 3021 кв. м путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99 площадью 295 589 200 кв. м, расположенного в д. Вилга - Половина - Лососинное Прионежского р-на Республики Карелия.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, место нахождения: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Управление), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия, место нахождения: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Анохина, д. 29А (далее - ТУ ФАУГИ).
Решением от 25.11.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 13.04.2015, исковые требования, предъявленные к Минобороны России, удовлетворены, в требованиях к ТУ ФАУГИ и Управлению отказано.
В кассационной жалобе Минобороны России, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять новый - об отказе в иске.
Как указывает податель жалобы, суды не приняли во внимание, что объект недвижимого имущества (насосная станция) и занятый им земельный участок выбыли из ведения Минобороны России; Костина А.В. не обращалась в Минобороны России с заявлением о разделе участка; площадь образованного в результате раздела участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости.
В отзыве на кассационную жалобу ТУ ФАУГИ просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал доводы, изложенные в жалобе, а Костина А.В. просила оставить жалобу без удовлетворения.
Остальные лица, участвующие в деле, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направила, поэтому жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, Костина А.В. является собственником здания насосной станции 1-го подъема площадью 15,7 кв. м с условным номером 10:20:050100:000:0038/10, расположенного в м. Новое Лососинное Прионежского р-на Республики Карелия, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.10.2002 серии 10АО N 928255.
Костина А.В. 28.05.2012 обратилась к Управлению с просьбой о согласовании места размещения земельного участка из земель Минобороны России, необходимого для эксплуатации насосной станции.
Управление письмом от 07.06.2012 N 141/2-7067 предложило Костиной А.В. представить проект границ земельного участка, межевой план, схему раздела земельного участка из земель, которые находятся в ведении Минобороны России, обоснование площади испрашиваемого участка.
Кадастровый инженер Мишинова Т.А. по заказу Костиной А.В. выполнила кадастровые работы в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99 и подготовила межевой план. Земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052001:213, образованный путем раздела участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, поставлен 08.08.2013 на кадастровый учет, сведения об участке имеют временный характер.
Костина А.В. 21.08.2013 обратилась к Управлению с заявлением о принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052001:213 в целях его последующего предоставления в собственность, приложив кадастровый паспорт участка и межевой план.
Управление в ответном письме от 11.09.2013 N 141/2-22376 сообщило предпринимателю о направлении его обращения по вопросу принятия решения о разделе участка в департамент имущественных отношений Минобороны России.
Поскольку Минобороны России не приняло решение о разделе участка, Костина А.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что земельный участок необходим для обслуживания и эксплуатации насосной станции.
Суды первой и апелляционной инстанций со ссылкой на пункт 6 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) удовлетворили заявленные требования.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В силу пункта 6 статьи 11.2 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 01.03.2015, образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 данной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Согласно пункту 2 этой же статьи при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Судами установлено, что насосная станция расположена на земельном участке с кадастровым номером 10:20:000000:0099, который находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Управлением.
В материалы дела представлен межевой план, включающий схему раздела земельного участка, утвержденную департаментом имущественных отношений Минобороны России, и акт согласования местоположения границ, а также расчет зоны санитарной охраны на воду скважины N 200801, которая находится в здании насосной станции. Суды первой и апелляционной инстанций, дав оценку указанным доказательствам, пришли к правильному выводу о том, что площадь образуемого участка обеспечивает возможность эксплуатации расположенной на нем насосной станции и согласована в установленном порядке Минобороны России.
Учитывая, что объектом земельных отношений являются земельные участки, границы которых определены в соответствии с федеральными законами, Костина А.В., которой принадлежит здание насосной станции, вправе требовать раздела земельного участка в целях образования участка, необходимого для эксплуатации этого объекта и последующего предоставления его в собственность.
Довод подателя жалобы о том, что Минобороны России является ненадлежащим ответчиком, обоснованно отклонен судами со ссылкой на пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", поскольку до момента регистрации права собственности на образованный в результате раздела земельный участок Минобороны России как лицо, осуществляющее функции по управлению федеральным имуществом, в том числе земельными участками, закрепленными за подведомственными ему организациями, уполномочено на принятие решения об их разделе.
С учетом того, что суды всесторонне и полно исследовали материалы дела, а также правильно применили нормы материального права, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Карелия от 25.11.2014 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2015 по делу N А26-1394/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.РАКЧЕЕВА
Судьи
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА
И.В.СЕРГЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)