Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении участка, полагает, что имеет право наряду с другими на приобретение земельных участков во владение, пользование, распоряжение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Выборнов Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Прокаевой Е.Д., Султанова Р.А.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. *** к администрации МО Абдулинский район о признании незаконными решений
по апелляционной жалобе Г.
на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 июня 2014 года, которым исковые требования Г. удовлетворены частично, суд признал незаконным решение комиссии по выделению земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, на территории МО Абдулинский район Оренбургской области от 22.01.2014 года в части отказа Г. в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресам: (адрес); признал незаконными решения администрации МО Абдулинский район от 31.10.2014 года в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) Б., в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) М., возложил на администрацию МО Абдулинский район обязанность повторно рассмотреть заявления Б. и Г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес), а также повторно рассмотреть заявления М. и Г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес).
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском о признании неправомерными решений администрации МО Абдулинский район, указав, что решением суда, вступившим в законную 10 января 2014 года, признано незаконным бездействие должностных лиц МО Абдулинский район Оренбургской области в непредставлении ответов на обращения о предоставлении земельных участков, администрация МО Абдулинский район Оренбургской области обязана рассмотреть и предоставить ответы Г. на заявление от 14 августа 2013 года о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес); на заявление от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес); на заявление от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес); на заявление от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес). После направления 13 февраля 2014 года в адрес администрации МО (адрес) заявления об исполнении вступившего в законную силу решения суда истец получил ответ о принятом решении об отказе в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства по (адрес) в (адрес) в связи с тем, что по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заявления от других лиц не поступили, поэтому администрация приняла решение о предоставлении вышеуказанных земельных участков гражданину, подавшему такое заявление. Заявления Г. были зарегистрированы только 16.01.2014 г., т.е. после 04.10.2013 г. Полагал, что решение администрации МО Абдулинский район Оренбургской области об отказе в предоставлении земельных участков по адресам: (адрес); (адрес); (адрес) является незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что истец имеет право наряду с другими на приобретение земельных участков во владение, пользование, распоряжение.
С учетом уточнения исковых требований Г. просил суд признать решение комиссии по выделению земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 22 января 2014 года об отказе Г. в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресам: (адрес); (адрес); (адрес), незаконным и отменить его; признать решение администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 31.10.2013 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) гражданину Б. *** незаконным и отменить его; признать решение администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 31.10.2013 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес), гражданину М. *** незаконным и отменить его; обязать администрацию МО Абдулинский район Оренбургской области повторно рассмотреть заявление Г. от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес), и предоставить Г. ответ о количестве поступивших заявлений, включая и заявление Г., а также о решении, принятом по предоставлению земельного участка по (адрес); восстановить его нарушенное право в приобретении земельных участков и привести его в первоначальное, прежнее состояние, путем возложения на администрацию МО Абдулинский район Оренбургской области обязанности повторно рассмотреть заявления Г. от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельных участков на праве аренды по адресам: (адрес); (адрес); (адрес), и обязать администрацию МО Абдулинский район Оренбургской области принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков по (адрес) (адрес); взыскать с администрации МО Абдулинский район государственную пошлину в размере *** рублей.
Представители ответчика - администрации МО Абдулинский район Оренбургской области Н. и С.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований Г.
Определением суда от 14 апреля 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены М., Б., С.А.Р.
Представитель ответчиков Б. и С.А.Р. - С.А.М., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения требований Г.
Ответчик М. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Г. в части отказа в повторном рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и обязать администрацию МО Абдулинский район предоставить Г. ответ о количестве поступивших заявлений, в том числе и заявление Г. о предоставлении ему земельного участка по вышеуказанному адресу.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Г., представитель ответчика администрации МО Абдулинский район Оренбургской области, ответчики М., С.А.Р., Б. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца Г.. представитель ответчика администрации МО Абдулинский район Оренбургской области просит решение Абдулинского районного суда от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ).
Пунктом 3 ст. 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Совета депутатов МО Абдулинский район Оренбургской области N 01-29/244 от 17.08.2009 года утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области". Согласно п. 1.4 п. 1.4.1 названного Положения предоставление земельных участков на территории Абдулинского района Оренбургской области для индивидуального жилищного строительства осуществляет администрация МО Абдулинский район.
Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что заинтересованные в предоставлении земельного участка лица, обращаются с заявлением на имя Главы МО Абдулинский район. Согласно п. 2.4.3 Положения Управление коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики на основании поступивших заявлений информирует население о возможном предоставлении земельного участка под строительство путем публикации в районной газете "Абдулинские просторы" информации о земельном участке. Из пунктов 2.4.6, 2.4.6, 2.4.7, 2.4.8, 2.4.10 Положения, следует, что решение о предоставлении земельного участка под строительство, а также решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) принимается Комиссией по выбору земельных участков, предназначенных под застройку на территории МО Абдулинский район.
Согласно п. 7, п. 8 Положения о комиссии по выделению земельных участков, предоставленных для строительства и целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области по результатам работы Комиссии принимается решение о предоставлении земельного участка, которое оформляется в виде протокола. Решение Комиссии носит обязательный характер для предоставления земельного участка для строительства и целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования.
04.09.2013 г. администрация МО Абдулинский район опубликовала в районной газете "Абдулинские просторы" сообщение о поступивших заявлениях на предоставление в аренду сроком на 3 года земельных участков под индивидуальное жилищное строительство по адресам: (адрес); (адрес); (адрес).
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что 17.09.2013 г. Г. обратился в администрацию МО Абдулинского района Оренбургской области с заявлениями о предоставлении ему земельных участков по вышеназванным адресам. Данные заявления не были рассмотрены, в связи с чем, решением Абдулинского районного суда от 26 ноября 2013 года с учетом определения Абдулинского районного суда от 30 апреля 2014 года, вступившими в законную силу, бездействие администрации МО Абдулинский район Оренбургской области, выразившееся в непредставлении ответов на обращения о предоставлении земельных участков по адресам: (адрес); (адрес); (адрес), признано незаконным, администрация МО обязана судом предоставить Г. ответ по обращению от 17 сентября 2013 года.
Удовлетворяя требования Г. и признавая незаконными решение комиссии по выделению земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, на территории МО Абдулинский район Оренбургской области от 22.01.2014 года в части отказа Г. в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресам: (адрес), а также решений администрации МО Абдулинский район от 31.10.2014 года в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) Б., в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) М., суд исходил из того, что они приняты без учета заявлений Г., поданных в отношении указанных земельных участков в течение предусмотренного законом срока.
Признав указанные решения незаконными, суд возложил на администрацию МО Абдулинский район обязанность повторно рассмотреть заявления Б. и Г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес), а также повторно рассмотреть заявления М. и Г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес).
Решение Абдулинского районного суда Оренбургской области в данной части сторонами не обжалуется.
Отказывая Г. в удовлетворении его требований о повторном рассмотрении заявления от 17 сентября 2013 года в предоставлении земельного участка, расположенного по (адрес), суд первой инстанции исходил из того, что комиссией по выделению земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, администрации МО Абдулинский район 31.10.2013 года принято решение о подготовке пакета документов для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды на спорный земельный участок, в связи с чем, истец вправе на общих основаниях участвовать в аукционе и реализовать свои права.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют закону и обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы Г. о нарушении его права на участие в аукционе в случае отзыва заявления претендентом ФИО12 и предоставлении права на аренду земельного участка С.А.Р., являются необоснованными, поскольку основаны на предположении, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда в обжалуемой части.
Несостоятельной является и ссылка истца на положения Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", полагавшего, что претендент ФИО12 вправе отозвать свое заявление и отказаться от предоставления ей земельного участка. Названный Закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами и не распространяется на обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Порядок рассмотрения заявлений при предоставлении земельного участка в аренду определен Земельным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.09.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5508/2014
Требование: О признании неправомерными решений администрации муниципального образования.Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обстоятельства: Истцу отказано в предоставлении участка, полагает, что имеет право наряду с другими на приобретение земельных участков во владение, пользование, распоряжение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-5508/2014
Судья: Выборнов Д.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Булгаковой М.В.,
судей областного суда Прокаевой Е.Д., Султанова Р.А.
при секретаре А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. *** к администрации МО Абдулинский район о признании незаконными решений
по апелляционной жалобе Г.
на решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 июня 2014 года, которым исковые требования Г. удовлетворены частично, суд признал незаконным решение комиссии по выделению земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, на территории МО Абдулинский район Оренбургской области от 22.01.2014 года в части отказа Г. в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресам: (адрес); признал незаконными решения администрации МО Абдулинский район от 31.10.2014 года в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) Б., в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) М., возложил на администрацию МО Абдулинский район обязанность повторно рассмотреть заявления Б. и Г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес), а также повторно рассмотреть заявления М. и Г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес).
Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., судебная коллегия
установила:
Г. обратился в суд с иском о признании неправомерными решений администрации МО Абдулинский район, указав, что решением суда, вступившим в законную 10 января 2014 года, признано незаконным бездействие должностных лиц МО Абдулинский район Оренбургской области в непредставлении ответов на обращения о предоставлении земельных участков, администрация МО Абдулинский район Оренбургской области обязана рассмотреть и предоставить ответы Г. на заявление от 14 августа 2013 года о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес); на заявление от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес); на заявление от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес); на заявление от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес). После направления 13 февраля 2014 года в адрес администрации МО (адрес) заявления об исполнении вступившего в законную силу решения суда истец получил ответ о принятом решении об отказе в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства по (адрес) в (адрес) в связи с тем, что по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заявления от других лиц не поступили, поэтому администрация приняла решение о предоставлении вышеуказанных земельных участков гражданину, подавшему такое заявление. Заявления Г. были зарегистрированы только 16.01.2014 г., т.е. после 04.10.2013 г. Полагал, что решение администрации МО Абдулинский район Оренбургской области об отказе в предоставлении земельных участков по адресам: (адрес); (адрес); (адрес) является незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что истец имеет право наряду с другими на приобретение земельных участков во владение, пользование, распоряжение.
С учетом уточнения исковых требований Г. просил суд признать решение комиссии по выделению земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 22 января 2014 года об отказе Г. в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресам: (адрес); (адрес); (адрес), незаконным и отменить его; признать решение администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 31.10.2013 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) гражданину Б. *** незаконным и отменить его; признать решение администрации МО Абдулинский район Оренбургской области от 31.10.2013 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес), гражданину М. *** незаконным и отменить его; обязать администрацию МО Абдулинский район Оренбургской области повторно рассмотреть заявление Г. от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: (адрес), и предоставить Г. ответ о количестве поступивших заявлений, включая и заявление Г., а также о решении, принятом по предоставлению земельного участка по (адрес); восстановить его нарушенное право в приобретении земельных участков и привести его в первоначальное, прежнее состояние, путем возложения на администрацию МО Абдулинский район Оренбургской области обязанности повторно рассмотреть заявления Г. от 17 сентября 2013 года о предоставлении земельных участков на праве аренды по адресам: (адрес); (адрес); (адрес), и обязать администрацию МО Абдулинский район Оренбургской области принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков по (адрес) (адрес); взыскать с администрации МО Абдулинский район государственную пошлину в размере *** рублей.
Представители ответчика - администрации МО Абдулинский район Оренбургской области Н. и С.В., действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований Г.
Определением суда от 14 апреля 2014 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены М., Б., С.А.Р.
Представитель ответчиков Б. и С.А.Р. - С.А.М., действующий на основании доверенности возражал против удовлетворения требований Г.
Ответчик М. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Г. в части отказа в повторном рассмотрении его заявления о предоставлении земельного участка по адресу: (адрес), в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и обязать администрацию МО Абдулинский район предоставить Г. ответ о количестве поступивших заявлений, в том числе и заявление Г. о предоставлении ему земельного участка по вышеуказанному адресу.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Г., представитель ответчика администрации МО Абдулинский район Оренбургской области, ответчики М., С.А.Р., Б. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу истца Г.. представитель ответчика администрации МО Абдулинский район Оренбургской области просит решение Абдулинского районного суда от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно п. 1 ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24 ЗК РФ, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ (ст. 29 ЗК РФ).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подп. 5 и 5.1 п. 1 ст. 24, п. 2.1 ст. 30 и п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ).
Пунктом 3 ст. 30.1 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Решением Совета депутатов МО Абдулинский район Оренбургской области N 01-29/244 от 17.08.2009 года утверждено Положение "О порядке предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области". Согласно п. 1.4 п. 1.4.1 названного Положения предоставление земельных участков на территории Абдулинского района Оренбургской области для индивидуального жилищного строительства осуществляет администрация МО Абдулинский район.
Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что заинтересованные в предоставлении земельного участка лица, обращаются с заявлением на имя Главы МО Абдулинский район. Согласно п. 2.4.3 Положения Управление коммунального хозяйства, строительства и промышленной политики на основании поступивших заявлений информирует население о возможном предоставлении земельного участка под строительство путем публикации в районной газете "Абдулинские просторы" информации о земельном участке. Из пунктов 2.4.6, 2.4.6, 2.4.7, 2.4.8, 2.4.10 Положения, следует, что решение о предоставлении земельного участка под строительство, а также решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) принимается Комиссией по выбору земельных участков, предназначенных под застройку на территории МО Абдулинский район.
Согласно п. 7, п. 8 Положения о комиссии по выделению земельных участков, предоставленных для строительства и целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования Абдулинский район Оренбургской области по результатам работы Комиссии принимается решение о предоставлении земельного участка, которое оформляется в виде протокола. Решение Комиссии носит обязательный характер для предоставления земельного участка для строительства и целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования.
04.09.2013 г. администрация МО Абдулинский район опубликовала в районной газете "Абдулинские просторы" сообщение о поступивших заявлениях на предоставление в аренду сроком на 3 года земельных участков под индивидуальное жилищное строительство по адресам: (адрес); (адрес); (адрес).
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что 17.09.2013 г. Г. обратился в администрацию МО Абдулинского района Оренбургской области с заявлениями о предоставлении ему земельных участков по вышеназванным адресам. Данные заявления не были рассмотрены, в связи с чем, решением Абдулинского районного суда от 26 ноября 2013 года с учетом определения Абдулинского районного суда от 30 апреля 2014 года, вступившими в законную силу, бездействие администрации МО Абдулинский район Оренбургской области, выразившееся в непредставлении ответов на обращения о предоставлении земельных участков по адресам: (адрес); (адрес); (адрес), признано незаконным, администрация МО обязана судом предоставить Г. ответ по обращению от 17 сентября 2013 года.
Удовлетворяя требования Г. и признавая незаконными решение комиссии по выделению земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, на территории МО Абдулинский район Оренбургской области от 22.01.2014 года в части отказа Г. в предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства по адресам: (адрес), а также решений администрации МО Абдулинский район от 31.10.2014 года в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) Б., в части предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес) М., суд исходил из того, что они приняты без учета заявлений Г., поданных в отношении указанных земельных участков в течение предусмотренного законом срока.
Признав указанные решения незаконными, суд возложил на администрацию МО Абдулинский район обязанность повторно рассмотреть заявления Б. и Г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес), а также повторно рассмотреть заявления М. и Г. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: (адрес).
Решение Абдулинского районного суда Оренбургской области в данной части сторонами не обжалуется.
Отказывая Г. в удовлетворении его требований о повторном рассмотрении заявления от 17 сентября 2013 года в предоставлении земельного участка, расположенного по (адрес), суд первой инстанции исходил из того, что комиссией по выделению земельных участков для строительства и целей, не связанных со строительством, администрации МО Абдулинский район 31.10.2013 года принято решение о подготовке пакета документов для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды на спорный земельный участок, в связи с чем, истец вправе на общих основаниях участвовать в аукционе и реализовать свои права.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют закону и обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы Г. о нарушении его права на участие в аукционе в случае отзыва заявления претендентом ФИО12 и предоставлении права на аренду земельного участка С.А.Р., являются необоснованными, поскольку основаны на предположении, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда в обжалуемой части.
Несостоятельной является и ссылка истца на положения Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", полагавшего, что претендент ФИО12 вправе отозвать свое заявление и отказаться от предоставления ей земельного участка. Названный Закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами и не распространяется на обращения, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Порядок рассмотрения заявлений при предоставлении земельного участка в аренду определен Земельным кодексом Российской Федерации и Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Абдулинского районного суда Оренбургской области от 10 июня 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)