Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель-1 осуществляет доверительное управление земельным участком, который был приобретен заявителем-2 по договору купли-продажи. Заявители не согласны с принятым постановлением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2015 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Агапова М.Р., Красновой С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" - Зайцев А.Н. доверенность от 28 августа 2015 года N УК-ДУ/45-58,
ДНП "Солнечный город" - Зайцев А.Н. доверенность от 01 августа 2014 года,
от заинтересованного лица: администрация - Озерова А.А. доверенность от 25 декабря 2014 года N 40,
от третьих лиц: Балашихинская городская прокуратура МО - извещено, представитель не явился,
ДНП "Вишневый сад" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 14 октября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 12 февраля 2015 года,
принятое судьей Гриневой А.В.,
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 28 мая 2015 года,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент", Дачного некоммерческого партнерства "Солнечный город"
о признании недействительным постановления Администрации городского округа Балашиха Московской области
третьи лица: Балашихинская городская прокуратура Московской области, Дачное некоммерческое партнерство "Вишневый сад",
установил:
ООО "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" и ДНП "Солнечный город" обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании недействительным постановления от 05 ноября 2014 года N 735/5-ПА "Об отмене постановления администрации городского округа Балашиха от 21 марта 2013 года N 419/5-ПА".
Решением Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - администрация) обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы об отсутствии полномочий на вынесение постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В судебном заседании представитель администрации доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представители ООО "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" и ДНП "Солнечный город" (далее - общества) возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Балашихинская городская прокуратура Московской области, Дачное некоммерческое партнерство "Вишневый сад", извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, ООО "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" осуществляет доверительное управление земельным участком категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым номером 50:15:080801:16, площадью 509211 кв. м, расположенным по адресу: Московская область, Балашихинский район, который был приобретен ДНП "Солнечный берег" по договору купли-продажи от 26 декабря 2013 года. Узнав, что администрацией 05 ноября 2014 года вынесено постановление об отмене постановления администрации г.о. Балашиха от 21 марта 2013 года N 419/5-ПА об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080801:16 с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства", общества обратились в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, пришли к выводу о незаконности оспариваемого постановления.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В силу пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Порядок перевода земель устанавливается федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением границ населенных пунктов является утверждение генерального плана городского округа, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" закреплено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Как установлено судами, согласно представленным обществами документам 16 декабря 2008 года постановлением N 51/347 и решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09 декабря 2008 года N 55/347 утвержден проект границ города Балашиха в виде графического отображения в масштабе 1:10000 каталога (списка) координат характерных точек в местной системе координат.
Согласно Генеральному плану городского округа Балашиха, а также в соответствии с постановлением городского округа Балашиха от 16 декабря 2008 года N 51/347 "Об утверждении проекта границ городского округа Балашиха", принятого решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09 декабря 2008 года N 55/347, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0080801:16 вошел в черту города Балашиха.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2012 года по делу N А41-46234/11 признано незаконным решение Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 февраля 2012 года N СП-2114-11 об отказе в назначении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка, суд обязал Администрацию назначить и провести публичные слушания по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 509211 кв. м, с кадастровым номером 50:15:080801:16, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, с вида разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования - "для дачного строительства".
По результатам публичных слушаний Администрацией городского округа Балашиха Московской области принято постановление от 21 марта 2013 года N 419/5-ПА об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080801:16 с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства".
Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2014 года по делу N А41-33953/2014, признано незаконным бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра", выразившееся в том, что не был произведен государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка ("с земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") для дачного строительства, с кадастровым номером 50:15:0080801:16, площадью 509 211 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район; суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории ("с земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") следующего земельного участка: земельный участок для дачного строительства, с кадастровым номером 50:15:0080801:16, площадью 509 211 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, выдать ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" кадастровый паспорт на земельный участок для дачного строительства, с кадастровым номером 50:15:0080801:16, площадью 509 211 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район.
Поскольку постановление администрации от 21 марта 2013 года было направлено на возникновение и прекращение гражданских прав обществ и повлекло для них определенные правовые последствия, то его отмена администрацией через значительный промежуток времени (более года), без соответствующего судебного акта и соблюдения требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (в том числе по сроку) для обращения с таким заявлением в арбитражный суд, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы обществ.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2015 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 года по делу N А41-76030/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
С.В.КРАСНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 20.10.2015 N Ф05-11772/2015 ПО ДЕЛУ N А41-76030/14
Требование: О признании недействительным постановления органа местного самоуправления об отмене акта об изменении вида разрешенного использования земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель-1 осуществляет доверительное управление земельным участком, который был приобретен заявителем-2 по договору купли-продажи. Заявители не согласны с принятым постановлением.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 октября 2015 г. по делу N А41-76030/14
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2015 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Агапова М.Р., Красновой С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ООО "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" - Зайцев А.Н. доверенность от 28 августа 2015 года N УК-ДУ/45-58,
ДНП "Солнечный город" - Зайцев А.Н. доверенность от 01 августа 2014 года,
от заинтересованного лица: администрация - Озерова А.А. доверенность от 25 декабря 2014 года N 40,
от третьих лиц: Балашихинская городская прокуратура МО - извещено, представитель не явился,
ДНП "Вишневый сад" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 14 октября 2015 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа Балашиха Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 12 февраля 2015 года,
принятое судьей Гриневой А.В.,
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 28 мая 2015 года,
принятое судьями Коротковой Е.Н., Катькиной Н.Н., Коноваловым С.А.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент", Дачного некоммерческого партнерства "Солнечный город"
о признании недействительным постановления Администрации городского округа Балашиха Московской области
третьи лица: Балашихинская городская прокуратура Московской области, Дачное некоммерческое партнерство "Вишневый сад",
установил:
ООО "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" и ДНП "Солнечный город" обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Балашиха Московской области о признании недействительным постановления от 05 ноября 2014 года N 735/5-ПА "Об отмене постановления администрации городского округа Балашиха от 21 марта 2013 года N 419/5-ПА".
Решением Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрации городского округа Балашиха Московской области (далее - администрация) обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование приводит доводы об отсутствии полномочий на вынесение постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
В судебном заседании представитель администрации доводы и требования кассационной жалобы поддерживал.
Представители ООО "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" и ДНП "Солнечный город" (далее - общества) возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов.
Балашихинская городская прокуратура Московской области, Дачное некоммерческое партнерство "Вишневый сад", извещенные о слушании кассационной жалобы в установленном законом порядке, представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без участия лиц, не явившихся в судебное заседание.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, ООО "Управляющая компания "Эверест Эссет Менеджмент" осуществляет доверительное управление земельным участком категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, с кадастровым номером 50:15:080801:16, площадью 509211 кв. м, расположенным по адресу: Московская область, Балашихинский район, который был приобретен ДНП "Солнечный берег" по договору купли-продажи от 26 декабря 2013 года. Узнав, что администрацией 05 ноября 2014 года вынесено постановление об отмене постановления администрации г.о. Балашиха от 21 марта 2013 года N 419/5-ПА об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080801:16 с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства", общества обратились в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, пришли к выводу о незаконности оспариваемого постановления.
Выводы судов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
В силу пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов. Порядок перевода земель устанавливается федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий.
В соответствии со статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением границ населенных пунктов является утверждение генерального плана городского округа, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" закреплено, что установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию, либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Как установлено судами, согласно представленным обществами документам 16 декабря 2008 года постановлением N 51/347 и решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09 декабря 2008 года N 55/347 утвержден проект границ города Балашиха в виде графического отображения в масштабе 1:10000 каталога (списка) координат характерных точек в местной системе координат.
Согласно Генеральному плану городского округа Балашиха, а также в соответствии с постановлением городского округа Балашиха от 16 декабря 2008 года N 51/347 "Об утверждении проекта границ городского округа Балашиха", принятого решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 09 декабря 2008 года N 55/347, земельный участок с кадастровым номером 50:15:0080801:16 вошел в черту города Балашиха.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 07 июня 2012 года по делу N А41-46234/11 признано незаконным решение Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 февраля 2012 года N СП-2114-11 об отказе в назначении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка, суд обязал Администрацию назначить и провести публичные слушания по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельного участка общей площадью 509211 кв. м, с кадастровым номером 50:15:080801:16, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район, с вида разрешенного использования - "для сельскохозяйственного производства" на вид разрешенного использования - "для дачного строительства".
По результатам публичных слушаний Администрацией городского округа Балашиха Московской области принято постановление от 21 марта 2013 года N 419/5-ПА об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:15:0080801:16 с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства".
Вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 22 июля 2014 года по делу N А41-33953/2014, признано незаконным бездействие ФГБУ "ФКП Росреестра", выразившееся в том, что не был произведен государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории земельного участка ("с земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") для дачного строительства, с кадастровым номером 50:15:0080801:16, площадью 509 211 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Балашихинский район; суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" произвести государственный кадастровый учет изменений в сведениях о категории ("с земли сельскохозяйственного назначения" на "земли населенных пунктов") следующего земельного участка: земельный участок для дачного строительства, с кадастровым номером 50:15:0080801:16, площадью 509 211 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район, выдать ООО "УК "Эверест Эссет Менеджмент" кадастровый паспорт на земельный участок для дачного строительства, с кадастровым номером 50:15:0080801:16, площадью 509 211 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Балашихинский район.
Поскольку постановление администрации от 21 марта 2013 года было направлено на возникновение и прекращение гражданских прав обществ и повлекло для них определенные правовые последствия, то его отмена администрацией через значительный промежуток времени (более года), без соответствующего судебного акта и соблюдения требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (в том числе по сроку) для обращения с таким заявлением в арбитражный суд, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы обществ.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены по мотиву неосновательности, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения. Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Московской области от 12 февраля 2015 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2015 года по делу N А41-76030/14 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА
Судья
М.Р.АГАПОВ
Судья
С.В.КРАСНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)