Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчиками при межевании участка нарушены требования ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Пряхин Д.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
судей Перовой Т.А., Тришкиной М.А.,
при секретаре Р.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы К.А., общества с ограниченной ответственностью "Балашов-Зерно" на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 25 марта 2014 года по гражданскому делу по иску А.А., А.Е., П., А.Н., Б.А., Б.В., Б.В., Б.М., Б.О., Б.Т., Б.Д., Г.Н., К.В.С., К.В.Н., Н., Р.А., Р.В.Я., Р.В.В., Р.З., Т., Ф.В., Ф.К., Ш.Н.В., Ш.Н.В. к К.А., К. А А.В., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. о признании незаконными их действий по выделению из земель сельскохозяйственного назначения в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка и снятии указанного земельного участка с кадастрового учета, которым исковые требования удовлетворены, с учетом определения об исправлении описки от 30 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя ответчика К.А., третьего лица ООО "АГРО ЛЭНД" - Д. (доверенность в порядке передоверия от 12 февраля 2014 года сроком действия до 24 сентября 2015 года, доверенность от 24 сентября 2012 года и по доверенности от 22 октября 2013 года сроком действия 1 год), просившей удовлетворить жалобы, обсудив доводы жалоб, возражения на них, судебная коллегия
установила:
представитель истцов по доверенности Е.Б. обратился с исковыми требованиями к ответчикам, в которых просил признать незаконными их действия по выделению из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N, и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области) снять с государственного кадастрового учета указанный выше многоконтурный земельный участок. В обоснование требований указал, что <дата> года в "Саратовской областной газете" N) вышло извещение о выделе из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N в счет долей в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Заказчиком проекта межевания является общество с ограниченной ответственностью "АГРО ЛЭНД" (далее - ООО "АГРО ЛЭНД"), действующее в интересах ответчиков. Проект межевания подготовлен кадастровым инженером Е.С. Истцы полагали, что действия ООО "АГРО ЛЭНД" и ответчиков являются незаконными и нарушают их законные права и интересы как участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, поскольку согласно положениям Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Ответчики действий для проведения общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N не предприняли, разместили объявление в "Саратовской областной газете". Общее собрание собственников земельных долей было назначено и проведено 29 ноября 2013 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> Информация о месте и времени проведения собрания опубликована в "Саратовской областной газете" от <дата> года N). По итогам данного собрания составлен протокол N 1 общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Саратовская <адрес>. Утвержден проект межевания земельного участка, в соответствии с которым истцам выделяется земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м из исходного земельного участка с кадастровым номером N утвержден перечень истцов - собственников выделяемого земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м из исходного земельного участка с кадастровым номером N. Истцы полагали, что непроведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка в счет земельных долей, нарушает предусмотренный законом порядок выдела.
При уточнении исковых требований истцы указали, что согласно договору N А03/Б аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 01 сентября 2004 года собственники земельных долей, в том числе и ответчики, передали земельный участок с кадастровым номером N в аренду ООО "Балашов-Зерно". До настоящего времени указанный договор аренды не расторгнут, не оспорен в судебном порядке. В настоящее время земельный участок передан в субаренду ООО "Аграрный Альянс" по договору субаренды от 21 января 2011 года. Вопреки положениям п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которым образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, письменного согласия на образование нового земельного участка ни от ООО "Балашов-Зерно", ни от ООО "Аграрный Альянс" ответчиками не получено.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 25 марта 2014 года исковые требования А.А., А.Е., П., А.Н., Б.А., Б.В., Б.В., Б.М., Б.О., Б.Т., Б.Д., Г.Н., К.В.С., К.В.Н., Н., Р.А., Р.В.Я., Р.В.В., Р.З., Т., Ф.В., Ф.К., Ш.Н.В., Ш.Н.В. удовлетворены, действия К.А., К.А., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. по выделению из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу <адрес>. Постановлено снять с государственного кадастрового учета многоконтурный земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представителем ответчика К.А. - Д. ставится вопрос об отмене принятого решения и прекращении производства по делу, поскольку судом не учтено, что государственная регистрация договора субаренды от 21 января 2011 года с ООО "Аграрный Альянс" не произведена, а регистрация договора субаренды, в котором не определен его предмет в виде границы, местоположения, не порождает автоматическую регистрацию названных прав субаренды на всех участников общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды N А03/Б от 01 сентября 2004 года истцами прекращен 31 декабря 2013 года, а следовательно, и договор субаренды. Указывает, что нарушений прав истцов ответчиками при выделе спорного земельного участка не допущено, письменного согласия ООО "Аграрный Альянс" на выдел не требовалось, истцам было известно о выделе земельных долей и местоположении выделяемого земельного участка, но они не реализовали свое право на подачу возражений относительно такого выдела в установленные законом сроки.
ООО "Балашов-Зерно" в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что оно не соответствует материальным и процессуальным нормам права. Указывает, что представителем конкурсного управляющего ООО "Балашов-Зерно" было направлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отдаленностью места рассмотрения искового заявления, а также для подготовки мотивированного отзыва и приобщения письменных доказательств, в удовлетворении которого судом было отказано. Автор жалобы полагает, что ответчики воспользовались своим правом собственников долей на выдел доли из земель сельскохозяйственного назначения. Выделенный земельный участок зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством. Доводы истцов о единственно возможном способе межевания земель сельскохозяйственного назначения - путем проведения общего собрания, считает необоснованными. Указывает, что кадастровым инженером при проведении межевания выполнены все требования законодательства, возражений относительно выдела земельного участка от ответчиков не поступило.
В отзыве на апелляционную жалобу кадастровый инженер Е.С. поддерживает доводы апелляционной жалобы и просит ее удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Е.Б. просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, поскольку судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, применены правильно.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика К.А. и третьего лица ООО "АГРО ЛЭНД" - Д. поддержала доводы апелляционной жалобы по основаниям, в ней изложенным. Также пояснила, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 02 июня 2014 года по делу N А 57-12490/2010 договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21 января 2011 года, заключенный между ООО "Балашов-Зерно" и ООО "Аграрный Альянс", признан недействительным, право субаренды ООО "Аграрный Альянс" на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленное ему по указанному договору субаренды, прекращено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Право частной собственности, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, охраняется законом. Граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. ч. 1, 2 ст. 35, ч. ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ).
Глава 16 ГК РФ, регулирующая отношения в сфере общей собственности, в том числе связанные с разделом имущества, находящегося в долевой собственности, закрепляет в ст. 252 ГК РФ право участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (п. 3).
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих участнику долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно п. 1 ст. 15 которого определяет земельную долю, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, как долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. п. 1, 2, 4 - 6 ст. 13 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, вступившей в действие с 01 июля 2011 года, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Извещение, указанное в п. 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 п. 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 11 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п. п. 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
Как видно из материалов дела, ответчикам К.А., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. принадлежало право общей совместной собственности на землю ТОО "Советское" общей площадью 10,4 га (т. 1 л.д. 162 - 173).
Решением общего собрания участников общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, от 20 мая 2008 года изменен вид права на земельные доли с общей совместной собственности на общую долевую собственность с учетом площади каждого собственника. Площадь угодий в <данные изъяты> га признано считать <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, определено местоположение земельных участков, выделяемых в первоочередном порядке (т. 3 л.д. 145 - 185).
01 сентября 2004 года между ООО "Балашов-зерно" и арендодателями, в том числе ответчиками, заключен договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей сроком на 25 лет, то есть до 01 декабря 2029 года, по условиям которого арендодатели предоставили арендатору определенную общим собранием площадь сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га и <данные изъяты> га пастбищ из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га и <данные изъяты> га пастбищ, по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 01 декабря 2004 года за N (т. 3 л.д. 2 - 54).
Согласно договору субаренды от 21 января 2011 года, государственная регистрация которого произведена 22 февраля 2011 года, ООО "Балашов-Зерно" и ООО "Аграрный Альянс" заключили договор, согласно которому арендатор предоставил субарендатору ООО "Аграрный Альянс" во временное пользование часть земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, имеющего кадастровый номер N, которая образовалась за счет уменьшения части земельного участка площадью <данные изъяты> га в связи с продажей земельных долей арендатору (т. 1 л.д. 219 - 221).
Ответчиками было принято решение выделить из указанного участка в счет своих долей земельный участок в порядке, предусмотренном п. п. 4 - 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в силу чего между ООО "АГРО ЛЭНД", действующим в интересах ответчиков, и кадастровым инженером Е.С. был заключен договор на подготовку проекта межевания выделяемого земельного участка по адресу: <адрес>, с исходным кадастровым номером N.
После выполнения проекта межевания в "Саратовской областной газете" N <дата> опубликовано извещение о согласовании проекта межевания, о возможности ознакомления с проектом межевания земельного участка и подачи возражений относительно размера и местоположения земельного участка (т. 1 л.д. 181).
В течение 30 дней со дня публикации извещения в адрес кадастрового инженера Е.С. каких-либо возражений от участников долевой собственности по местоположению и размерам выделяемого земельного участка не поступило.
В результате межевания был образован многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м.
Размер участка определен на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право ответчиков на эти доли, с допустимой для образования земельного участка разницей, что подтверждается проектами межевания земельных участков.
Таким образом, процедура выдела земельного участка, осуществленная ответчиками, соответствует требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действующей на момент выдела земельного участка.
Необоснованными являются доводы истцов о необходимости проведения общего собрания в соответствии со ст. 13 Закона, поскольку проведение общего собрания, независимо от количества участников долевой собственности, является альтернативным способом выдела земельного участка. Поскольку решение общего собрания отсутствовало, ответчики вправе были проводить мероприятия по образованию спорного земельного участка и заключить договор с кадастровым инженером. Защита прав других собственников осуществляется в этом случае путем подачи мотивированных возражений.
В связи с внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ изменениями в Федеральный закон от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ установлен новый, альтернативный, порядок выделения собственником земельной доли, согласно которому земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей как на основании решения общего собрания участников долевой собственности, так и путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 статьи 13 указанного Закона. При этом земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года N 12-П "По делу о проверке конституционности п. п. 2 - 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой граждан Г.В. и Г.Л.", внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.
Такой подход нашел отражение в новом регулировании процедур образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, различающихся в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.
Избрав указанные варианты в качестве альтернативных способов реализации участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ни один из которых Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в действующей редакции нормативно не связывается с необходимостью учета ранее принятых решений общих собраний участников долевой собственности об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выдела земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке, федеральный законодатель исходил из того, что такие решения должны утратить свое юридическое значение.
Утверждение стороны истца о том, что общим собранием собственников земельных долей 29 ноября 2013 года приняты решения по вопросу выделения земельных участков, утверждены проекты межевания, не может быть принято во внимание, поскольку такое собрание проведено участниками общей долевой собственности после того, как состоялась процедура выделения ответчиками земельного участка, соответствующая действующему законодательству.
При этом в нарушение предусмотренного Законом порядка истцами в установленный тридцатидневный срок с момента публикации возражения не поданы.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что произведенным выделом нарушены права и законные интересы ООО "Аграрный Альянс", являющегося субарендатором части земельного участка с кадастровым номером N, которое не давало ответчикам письменного согласия на выделение земельного участка с кадастровым номером N.
С указанным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Как следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество, ООО "Аграрный Альянс" является собственником доли (<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N. ООО "Аграрный Альянс" имело право ознакомиться с проектом межевания земельных участков и в случае несогласия с производимым выделом подать свои возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка. Своим правом на подачу возражений третье лицо не воспользовалось, как и не воспользовалось правом оспаривать результаты межевания в суде.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.
Вывод суда о том, что произведенным выделом земельного участка нарушены права ООО "Аграрный Альянс", которое не инициировало возбуждение гражданского дела, не обращалось за судебной защитой своих прав в данном споре, является необоснованным.
Как видно из материалов дела, при рассмотрении дела ООО "Балашов-Зерно", арендатор земельного участка с кадастровым номером 64:06:000000:121, выразило согласие на образование земельного участка путем выдела, и свою позицию по делу также высказало в поданной им апелляционной жалобе, в которой согласилось с выделом земельного участка.
Таким образом, основной арендатор земельного участка выразил согласие на выдел земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 64:06:000000:121, при этом договор субаренды не заключался с арендодателями - истцами.
Более того, согласно кадастровым выпискам на земельные участки с кадастровыми номерами N в нарушение ст. 11.1 ЗК РФ, ст. ст. 7, 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы этих земельных участков в соответствии с законом не установлены, в связи с чем определить местоположение земельных участков не представляется возможным.
При таких обстоятельствах истцами не доказано, что произведенным выделом из земельного участка, границы которого не определены в соответствие с законом, нарушены их права.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцами не представлено доказательств нарушения их прав, подлежащих судебной защите, процедура выделения земельного участка соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, требования истцов удовлетворению не подлежат.
Поскольку процедура выделения земельного участка, установленная Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ), ответчиками не нарушена, органом кадастрового учета спорный земельный участок обоснованно в соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поставлен на кадастровый учет, правовые основания, предусмотренные ст. ст. 25, 27 указанного Закона для снятия его с государственного кадастрового учета, отсутствуют.
В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и принятии нового решения, которым в удовлетворении исковых требований А.А., А.Е., П., А.Н., Б.А., Б.В., Б.В., Б.М., Б.О., Б.Т., Б.Д., Г.Н., К.В.С., К.В.Н., Н., Р.А., Р.В.Я., Р.В.В., Р.З., Т., Ф.В., Ф.К., Ш.Н.В., Ш.Н.В. к К.А., К.А., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. о признании незаконными их действий по выделению из земель сельскохозяйственного назначения в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 25 марта 2014 года отменить и принять новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований А.А., А.Е., П., А.Н., Б.А., Б.В., Б.В., Б.М., Б.О., Б.Т., Б.Д., Г.Н., К.В.С., К.В.Н., Н., Р.А., Р.В.Я., Р.В.В., Р.З., Т., Ф.В., Ф.К., Ш.Н.В., Ш.Н.В. к К.А., К.А., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. о признании незаконными их действий по выделению из земель сельскохозяйственного назначения в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка и снятии с кадастрового учета указанного земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2916
Требование: Об оспаривании действий по выделению долей в праве общей долевой собственности земельного участка, снятии участка с кадастрового учета.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчиками при межевании участка нарушены требования ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N 33-2916
Судья: Пряхин Д.Л.
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бугаевой Е.М.,
судей Перовой Т.А., Тришкиной М.А.,
при секретаре Р.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы К.А., общества с ограниченной ответственностью "Балашов-Зерно" на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 25 марта 2014 года по гражданскому делу по иску А.А., А.Е., П., А.Н., Б.А., Б.В., Б.В., Б.М., Б.О., Б.Т., Б.Д., Г.Н., К.В.С., К.В.Н., Н., Р.А., Р.В.Я., Р.В.В., Р.З., Т., Ф.В., Ф.К., Ш.Н.В., Ш.Н.В. к К.А., К. А А.В., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. о признании незаконными их действий по выделению из земель сельскохозяйственного назначения в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка и снятии указанного земельного участка с кадастрового учета, которым исковые требования удовлетворены, с учетом определения об исправлении описки от 30 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения представителя ответчика К.А., третьего лица ООО "АГРО ЛЭНД" - Д. (доверенность в порядке передоверия от 12 февраля 2014 года сроком действия до 24 сентября 2015 года, доверенность от 24 сентября 2012 года и по доверенности от 22 октября 2013 года сроком действия 1 год), просившей удовлетворить жалобы, обсудив доводы жалоб, возражения на них, судебная коллегия
установила:
представитель истцов по доверенности Е.Б. обратился с исковыми требованиями к ответчикам, в которых просил признать незаконными их действия по выделению из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем выдела из земельного участка с кадастровым номером N, и обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Саратовской области) снять с государственного кадастрового учета указанный выше многоконтурный земельный участок. В обоснование требований указал, что <дата> года в "Саратовской областной газете" N) вышло извещение о выделе из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N в счет долей в праве общей долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Заказчиком проекта межевания является общество с ограниченной ответственностью "АГРО ЛЭНД" (далее - ООО "АГРО ЛЭНД"), действующее в интересах ответчиков. Проект межевания подготовлен кадастровым инженером Е.С. Истцы полагали, что действия ООО "АГРО ЛЭНД" и ответчиков являются незаконными и нарушают их законные права и интересы как участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, поскольку согласно положениям Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляется в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Ответчики действий для проведения общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N не предприняли, разместили объявление в "Саратовской областной газете". Общее собрание собственников земельных долей было назначено и проведено 29 ноября 2013 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> Информация о месте и времени проведения собрания опубликована в "Саратовской областной газете" от <дата> года N). По итогам данного собрания составлен протокол N 1 общего собрания участников общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Саратовская <адрес>. Утвержден проект межевания земельного участка, в соответствии с которым истцам выделяется земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м из исходного земельного участка с кадастровым номером N утвержден перечень истцов - собственников выделяемого земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м из исходного земельного участка с кадастровым номером N. Истцы полагали, что непроведение общего собрания сособственников по определению границ (местоположения) части находящегося в общей собственности земельного участка в счет земельных долей, нарушает предусмотренный законом порядок выдела.
При уточнении исковых требований истцы указали, что согласно договору N А03/Б аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей от 01 сентября 2004 года собственники земельных долей, в том числе и ответчики, передали земельный участок с кадастровым номером N в аренду ООО "Балашов-Зерно". До настоящего времени указанный договор аренды не расторгнут, не оспорен в судебном порядке. В настоящее время земельный участок передан в субаренду ООО "Аграрный Альянс" по договору субаренды от 21 января 2011 года. Вопреки положениям п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которым образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, письменного согласия на образование нового земельного участка ни от ООО "Балашов-Зерно", ни от ООО "Аграрный Альянс" ответчиками не получено.
Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 25 марта 2014 года исковые требования А.А., А.Е., П., А.Н., Б.А., Б.В., Б.В., Б.М., Б.О., Б.Т., Б.Д., Г.Н., К.В.С., К.В.Н., Н., Р.А., Р.В.Я., Р.В.В., Р.З., Т., Ф.В., Ф.К., Ш.Н.В., Ш.Н.В. удовлетворены, действия К.А., К.А., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. по выделению из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер N, расположенного по адресу <адрес>. Постановлено снять с государственного кадастрового учета многоконтурный земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый номер N, расположенный по адресу: <адрес>.
В апелляционной жалобе представителем ответчика К.А. - Д. ставится вопрос об отмене принятого решения и прекращении производства по делу, поскольку судом не учтено, что государственная регистрация договора субаренды от 21 января 2011 года с ООО "Аграрный Альянс" не произведена, а регистрация договора субаренды, в котором не определен его предмет в виде границы, местоположения, не порождает автоматическую регистрацию названных прав субаренды на всех участников общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. Договор аренды N А03/Б от 01 сентября 2004 года истцами прекращен 31 декабря 2013 года, а следовательно, и договор субаренды. Указывает, что нарушений прав истцов ответчиками при выделе спорного земельного участка не допущено, письменного согласия ООО "Аграрный Альянс" на выдел не требовалось, истцам было известно о выделе земельных долей и местоположении выделяемого земельного участка, но они не реализовали свое право на подачу возражений относительно такого выдела в установленные законом сроки.
ООО "Балашов-Зерно" в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что оно не соответствует материальным и процессуальным нормам права. Указывает, что представителем конкурсного управляющего ООО "Балашов-Зерно" было направлено ходатайство об отложении судебного заседания в связи с отдаленностью места рассмотрения искового заявления, а также для подготовки мотивированного отзыва и приобщения письменных доказательств, в удовлетворении которого судом было отказано. Автор жалобы полагает, что ответчики воспользовались своим правом собственников долей на выдел доли из земель сельскохозяйственного назначения. Выделенный земельный участок зарегистрирован в соответствии с действующим законодательством. Доводы истцов о единственно возможном способе межевания земель сельскохозяйственного назначения - путем проведения общего собрания, считает необоснованными. Указывает, что кадастровым инженером при проведении межевания выполнены все требования законодательства, возражений относительно выдела земельного участка от ответчиков не поступило.
В отзыве на апелляционную жалобу кадастровый инженер Е.С. поддерживает доводы апелляционной жалобы и просит ее удовлетворить.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов Е.Б. просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения, поскольку судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, применены правильно.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика К.А. и третьего лица ООО "АГРО ЛЭНД" - Д. поддержала доводы апелляционной жалобы по основаниям, в ней изложенным. Также пояснила, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 02 июня 2014 года по делу N А 57-12490/2010 договор субаренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21 января 2011 года, заключенный между ООО "Балашов-Зерно" и ООО "Аграрный Альянс", признан недействительным, право субаренды ООО "Аграрный Альянс" на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленное ему по указанному договору субаренды, прекращено.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Право частной собственности, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, охраняется законом. Граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение которой осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. ч. 1, 2 ст. 35, ч. ч. 1, 2 ст. 36 Конституции РФ).
Глава 16 ГК РФ, регулирующая отношения в сфере общей собственности, в том числе связанные с разделом имущества, находящегося в долевой собственности, закрепляет в ст. 252 ГК РФ право участника долевой собственности требовать выдела своей доли из общего имущества (п. 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (п. 3).
Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих участнику долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно п. 1 ст. 15 которого определяет земельную долю, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу данного Федерального закона, как долю в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с п. п. 1, 2, 4 - 6 ст. 13 указанного Федерального закона в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, вступившей в действие с 01 июля 2011 года, участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи (п. 2 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 настоящего Федерального закона (п. 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Извещение, указанное в п. 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 п. 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 11 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с п. п. 9 - 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка (п. 14 ст. 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.
Как видно из материалов дела, ответчикам К.А., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. принадлежало право общей совместной собственности на землю ТОО "Советское" общей площадью 10,4 га (т. 1 л.д. 162 - 173).
Решением общего собрания участников общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, от 20 мая 2008 года изменен вид права на земельные доли с общей совместной собственности на общую долевую собственность с учетом площади каждого собственника. Площадь угодий в <данные изъяты> га признано считать <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности, определено местоположение земельных участков, выделяемых в первоочередном порядке (т. 3 л.д. 145 - 185).
01 сентября 2004 года между ООО "Балашов-зерно" и арендодателями, в том числе ответчиками, заключен договор аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателей сроком на 25 лет, то есть до 01 декабря 2029 года, по условиям которого арендодатели предоставили арендатору определенную общим собранием площадь сельскохозяйственных угодий <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га и <данные изъяты> га пастбищ из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га и <данные изъяты> га пастбищ, по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 01 декабря 2004 года за N (т. 3 л.д. 2 - 54).
Согласно договору субаренды от 21 января 2011 года, государственная регистрация которого произведена 22 февраля 2011 года, ООО "Балашов-Зерно" и ООО "Аграрный Альянс" заключили договор, согласно которому арендатор предоставил субарендатору ООО "Аграрный Альянс" во временное пользование часть земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, имеющего кадастровый номер N, которая образовалась за счет уменьшения части земельного участка площадью <данные изъяты> га в связи с продажей земельных долей арендатору (т. 1 л.д. 219 - 221).
Ответчиками было принято решение выделить из указанного участка в счет своих долей земельный участок в порядке, предусмотренном п. п. 4 - 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в силу чего между ООО "АГРО ЛЭНД", действующим в интересах ответчиков, и кадастровым инженером Е.С. был заключен договор на подготовку проекта межевания выделяемого земельного участка по адресу: <адрес>, с исходным кадастровым номером N.
После выполнения проекта межевания в "Саратовской областной газете" N <дата> опубликовано извещение о согласовании проекта межевания, о возможности ознакомления с проектом межевания земельного участка и подачи возражений относительно размера и местоположения земельного участка (т. 1 л.д. 181).
В течение 30 дней со дня публикации извещения в адрес кадастрового инженера Е.С. каких-либо возражений от участников долевой собственности по местоположению и размерам выделяемого земельного участка не поступило.
В результате межевания был образован многоконтурный земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв. м.
Размер участка определен на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право ответчиков на эти доли, с допустимой для образования земельного участка разницей, что подтверждается проектами межевания земельных участков.
Таким образом, процедура выдела земельного участка, осуществленная ответчиками, соответствует требованиям, установленным ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действующей на момент выдела земельного участка.
Необоснованными являются доводы истцов о необходимости проведения общего собрания в соответствии со ст. 13 Закона, поскольку проведение общего собрания, независимо от количества участников долевой собственности, является альтернативным способом выдела земельного участка. Поскольку решение общего собрания отсутствовало, ответчики вправе были проводить мероприятия по образованию спорного земельного участка и заключить договор с кадастровым инженером. Защита прав других собственников осуществляется в этом случае путем подачи мотивированных возражений.
В связи с внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ изменениями в Федеральный закон от 24 июля 2002 года "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ установлен новый, альтернативный, порядок выделения собственником земельной доли, согласно которому земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей как на основании решения общего собрания участников долевой собственности, так и путем выдела земельного участка в порядке, установленном п. п. 4 - 6 статьи 13 указанного Закона. При этом земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года N 12-П "По делу о проверке конституционности п. п. 2 - 6 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой граждан Г.В. и Г.Л.", внесенные в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" изменения порядка реализации участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ранее ориентированного на приоритетную защиту коллективных интересов участников долевой собственности, свидетельствуют о намерении федерального законодателя обеспечить максимально эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем предоставления сособственникам земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения возможности выделить в счет своих земельных долей те земельные участки, местоположение которых в наибольшей степени отвечало бы целям, преследуемым конкретными собственниками таких долей.
Такой подход нашел отражение в новом регулировании процедур образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, различающихся в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.
Избрав указанные варианты в качестве альтернативных способов реализации участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли, ни один из которых Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в действующей редакции нормативно не связывается с необходимостью учета ранее принятых решений общих собраний участников долевой собственности об утверждении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выдела земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке, федеральный законодатель исходил из того, что такие решения должны утратить свое юридическое значение.
Утверждение стороны истца о том, что общим собранием собственников земельных долей 29 ноября 2013 года приняты решения по вопросу выделения земельных участков, утверждены проекты межевания, не может быть принято во внимание, поскольку такое собрание проведено участниками общей долевой собственности после того, как состоялась процедура выделения ответчиками земельного участка, соответствующая действующему законодательству.
При этом в нарушение предусмотренного Законом порядка истцами в установленный тридцатидневный срок с момента публикации возражения не поданы.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что произведенным выделом нарушены права и законные интересы ООО "Аграрный Альянс", являющегося субарендатором части земельного участка с кадастровым номером N, которое не давало ответчикам письменного согласия на выделение земельного участка с кадастровым номером N.
С указанным выводом суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Как следует из выписки из ЕГРП на недвижимое имущество, ООО "Аграрный Альянс" является собственником доли (<данные изъяты>) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N. ООО "Аграрный Альянс" имело право ознакомиться с проектом межевания земельных участков и в случае несогласия с производимым выделом подать свои возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка. Своим правом на подачу возражений третье лицо не воспользовалось, как и не воспользовалось правом оспаривать результаты межевания в суде.
Статья 11 ГК РФ предусматривает, что защите подлежит нарушенное либо оспариваемое право.
Вывод суда о том, что произведенным выделом земельного участка нарушены права ООО "Аграрный Альянс", которое не инициировало возбуждение гражданского дела, не обращалось за судебной защитой своих прав в данном споре, является необоснованным.
Как видно из материалов дела, при рассмотрении дела ООО "Балашов-Зерно", арендатор земельного участка с кадастровым номером 64:06:000000:121, выразило согласие на образование земельного участка путем выдела, и свою позицию по делу также высказало в поданной им апелляционной жалобе, в которой согласилось с выделом земельного участка.
Таким образом, основной арендатор земельного участка выразил согласие на выдел земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 64:06:000000:121, при этом договор субаренды не заключался с арендодателями - истцами.
Более того, согласно кадастровым выпискам на земельные участки с кадастровыми номерами N в нарушение ст. 11.1 ЗК РФ, ст. ст. 7, 22 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" границы этих земельных участков в соответствии с законом не установлены, в связи с чем определить местоположение земельных участков не представляется возможным.
При таких обстоятельствах истцами не доказано, что произведенным выделом из земельного участка, границы которого не определены в соответствие с законом, нарушены их права.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцами не представлено доказательств нарушения их прав, подлежащих судебной защите, процедура выделения земельного участка соответствует действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, требования истцов удовлетворению не подлежат.
Поскольку процедура выделения земельного участка, установленная Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ), ответчиками не нарушена, органом кадастрового учета спорный земельный участок обоснованно в соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" поставлен на кадастровый учет, правовые основания, предусмотренные ст. ст. 25, 27 указанного Закона для снятия его с государственного кадастрового учета, отсутствуют.
В соответствии с п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Согласно ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права.
На основании вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и принятии нового решения, которым в удовлетворении исковых требований А.А., А.Е., П., А.Н., Б.А., Б.В., Б.В., Б.М., Б.О., Б.Т., Б.Д., Г.Н., К.В.С., К.В.Н., Н., Р.А., Р.В.Я., Р.В.В., Р.З., Т., Ф.В., Ф.К., Ш.Н.В., Ш.Н.В. к К.А., К.А., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. о признании незаконными их действий по выделению из земель сельскохозяйственного назначения в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка отказать.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Балашовского районного суда Саратовской области от 25 марта 2014 года отменить и принять новое решение.
Отказать в удовлетворении исковых требований А.А., А.Е., П., А.Н., Б.А., Б.В., Б.В., Б.М., Б.О., Б.Т., Б.Д., Г.Н., К.В.С., К.В.Н., Н., Р.А., Р.В.Я., Р.В.В., Р.З., Т., Ф.В., Ф.К., Ш.Н.В., Ш.Н.В. к К.А., К.А., К.А., К.В.В., К.Е., К.М. о признании незаконными их действий по выделению из земель сельскохозяйственного назначения в счет долей в праве общей долевой собственности многоконтурного земельного участка и снятии с кадастрового учета указанного земельного участка.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)