Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: На принадлежащем заявителю земельном участке размещено нежилое здание насосной с двумя скважинами. Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть определена по 8 виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения).
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Абакумовой И.Д. и Хаменкова В.Б.
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Целебный источник" на решение Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Целебный источник" является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:32:020404:11, площадью 3 125 м2, расположенного по адресу: Иркутская область, город Усть-Илимск, улица Героев Труда, 59.
Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 12 октября 2004 года, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для размещения нежилого здания насосной с двумя скважинами.
Приложением N 1 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года" к постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп в редакции постановления от 5 мая 2014 года N 239-пп указанный земельный участок отнесен к 13-му виду разрешенного использования с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 1 071,87 рубль.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:32:020404:11 составляет 3 349 593,75 рубля.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ООО "Целебный источник" 3 сентября 2014 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суд с заявлением, в котором просило установить ее в размере 317 218,75 рублей согласно 8-му виду разрешенного использования, удельный показатель которого равен 101,51 рублю.
Решением Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года в удовлетворении заявленного ООО "Целебный источник" требования отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Целебный источник" просит отменить это решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп в редакции постановления от 5 мая 2014 года N 239-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года (приложение N 1), средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам в разрезе видов разрешенного использования (приложение N 2), а также средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Иркутской области (приложение N 3).
Согласно приложениям N 2 и 3 к указанному постановлению Правительства Иркутской области к 13-му виду разрешенного использования земельных участков относятся земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.
К 8-му виду разрешенного использования земельных участков относятся земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Федерального стандарта оценки N 4 "Определение кадастровой стоимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, для застроенного земельного участка при отсутствии установленного вида разрешенного использования принимается вид разрешенного использования, исходя из назначения объектов недвижимости (зданий, сооружений), расположенных в пределах данного земельного участка.
В силу пункта 20 Федерального стандарта оценки N 7 "Оценка недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.
Из материалов дела следует (л.д. 195), что основным видом экономической деятельности ООО "Целебный источник" является производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров, а дополнительными видами деятельности - производство минеральных вод и других безалкогольных напитков, розничная торговля безалкогольными напитками, а также оптовая торговля безалкогольными напитками.
Для осуществления такой деятельности ООО "Целебный источник" выдана лицензия на пользование недрами вида <...> серии <...> номер <...> с целевым назначением и видами работ - добыча минеральной лечебной подземной воды на Усть-Илимском месторождении; участок недр имеет статус горного отвода (л.д. 61).
На принадлежащем ООО "Целебный источник" земельном участке с кадастровым номером 38:32:020404:11 размещено нежилое здание насосной с двумя скважинами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.
В силу подпункта 15 приведенной нормы видами добытого полезного ископаемого являются подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), а также термальные воды.
Согласно пункту 1 статьи 8 Модельного кодекса о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ полезными ископаемыми признаются содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно или после переработки.
Полезные ископаемые в соответствии с настоящим Кодексом подразделяются на рудные, нерудные, горючие, общераспространенные и подземные воды.
Пунктом 2 статьи 12 Модельного кодекса о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ предусмотрено, что подземные воды по своему составу, свойствам, целевому использованию и правовому режиму их использования и охраны подразделяются на пресные воды, лечебные минеральные воды, минерализованные промышленные воды, геотермальные воды и воды месторождений полезных ископаемых.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает правильными выводы суда о том, что принадлежащий ООО "Целебный источник" земельный участок с кадастровым номером 38:32:020404:11 был обоснованно отнесен именно к 13-му виду разрешенного использования, то есть к земельным участкам, предназначенным для разработки полезных ископаемых.
Оснований считать, что насосная с двумя скважинами для добычи минеральной воды является объектом рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, а ее последующая продажа ООО "Целебный источник" - деятельностью по оказанию оздоровительных услуг, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Целебный источник" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 09.09.2015 N 66-АПГ15-21
Требование: О пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: На принадлежащем заявителю земельном участке размещено нежилое здание насосной с двумя скважинами. Заявитель ссылается на то, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть определена по 8 виду разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения).
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2015 г. N 66-АПГ15-21
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Анишиной В.И.,
судей Абакумовой И.Д. и Хаменкова В.Б.
при секретаре Кирсановой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Целебный источник" на решение Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года, которым отказано в удовлетворении его заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Хаменкова В.Б., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
общество с ограниченной ответственностью "Целебный источник" является собственником земельного участка с кадастровым номером 38:32:020404:11, площадью 3 125 м2, расположенного по адресу: Иркутская область, город Усть-Илимск, улица Героев Труда, 59.
Данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 12 октября 2004 года, относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для размещения нежилого здания насосной с двумя скважинами.
Приложением N 1 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года" к постановлению Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп в редакции постановления от 5 мая 2014 года N 239-пп указанный земельный участок отнесен к 13-му виду разрешенного использования с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 1 071,87 рубль.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 38:32:020404:11 составляет 3 349 593,75 рубля.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, ООО "Целебный источник" 3 сентября 2014 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а затем в суд с заявлением, в котором просило установить ее в размере 317 218,75 рублей согласно 8-му виду разрешенного использования, удельный показатель которого равен 101,51 рублю.
Решением Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года в удовлетворении заявленного ООО "Целебный источник" требования отказано.
В апелляционной жалобе ООО "Целебный источник" просит отменить это решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении его заявления.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда правильным и оснований для его отмены не находит.
В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года N 517-пп в редакции постановления от 5 мая 2014 года N 239-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым номерам земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года (приложение N 1), средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам в разрезе видов разрешенного использования (приложение N 2), а также средний уровень кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Иркутской области (приложение N 3).
Согласно приложениям N 2 и 3 к указанному постановлению Правительства Иркутской области к 13-му виду разрешенного использования земельных участков относятся земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.
К 8-му виду разрешенного использования земельных участков относятся земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.
В соответствии с абзацем 2 пункта 15 Федерального стандарта оценки N 4 "Определение кадастровой стоимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, для застроенного земельного участка при отсутствии установленного вида разрешенного использования принимается вид разрешенного использования, исходя из назначения объектов недвижимости (зданий, сооружений), расположенных в пределах данного земельного участка.
В силу пункта 20 Федерального стандарта оценки N 7 "Оценка недвижимости", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611, рыночная стоимость земельного участка, застроенного объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства для внесения этой стоимости в государственный кадастр недвижимости оценивается исходя из вида фактического использования оцениваемого объекта. При этом застроенный земельный участок оценивается как незастроенный, предназначенный для использования в соответствии с видом его фактического использования.
Из материалов дела следует (л.д. 195), что основным видом экономической деятельности ООО "Целебный источник" является производство пластмассовых изделий для упаковывания товаров, а дополнительными видами деятельности - производство минеральных вод и других безалкогольных напитков, розничная торговля безалкогольными напитками, а также оптовая торговля безалкогольными напитками.
Для осуществления такой деятельности ООО "Целебный источник" выдана лицензия на пользование недрами вида <...> серии <...> номер <...> с целевым назначением и видами работ - добыча минеральной лечебной подземной воды на Усть-Илимском месторождении; участок недр имеет статус горного отвода (л.д. 61).
На принадлежащем ООО "Целебный источник" земельном участке с кадастровым номером 38:32:020404:11 размещено нежилое здание насосной с двумя скважинами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров (если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи), содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.
В силу подпункта 15 приведенной нормы видами добытого полезного ископаемого являются подземные воды, содержащие полезные ископаемые (промышленные воды) и (или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды), а также термальные воды.
Согласно пункту 1 статьи 8 Модельного кодекса о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ полезными ископаемыми признаются содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления непосредственно или после переработки.
Полезные ископаемые в соответствии с настоящим Кодексом подразделяются на рудные, нерудные, горючие, общераспространенные и подземные воды.
Пунктом 2 статьи 12 Модельного кодекса о недрах и недропользовании для государств-участников СНГ предусмотрено, что подземные воды по своему составу, свойствам, целевому использованию и правовому режиму их использования и охраны подразделяются на пресные воды, лечебные минеральные воды, минерализованные промышленные воды, геотермальные воды и воды месторождений полезных ископаемых.
При таких обстоятельствах Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает правильными выводы суда о том, что принадлежащий ООО "Целебный источник" земельный участок с кадастровым номером 38:32:020404:11 был обоснованно отнесен именно к 13-му виду разрешенного использования, то есть к земельным участкам, предназначенным для разработки полезных ископаемых.
Оснований считать, что насосная с двумя скважинами для добычи минеральной воды является объектом рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, а ее последующая продажа ООО "Целебный источник" - деятельностью по оказанию оздоровительных услуг, не имеется.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Иркутского областного суда от 23 апреля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Целебный источник" - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)