Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2014 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Капустиной Л.В., Гречаниченко А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотухиной Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Бурятнефтепродукт" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2013 года по делу N А10-2124/2012 по исковому заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 0326041154, адрес: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 39А) к открытому акционерному обществу "Бурятнефтепродукт" (ОГРН 1020300963352, ИНН 0323031768, адрес: 670004, г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, 1), Муниципальному казенному учреждению "Администрация муниципального образования "Баргузинский район" (ОГРН 1020300507391, ИНН 0301001255, адрес: 671610, Республика Бурятия, Баргузинский р-н, с.Баргузин, ул. Дзержинского, 26) о признании договора аренды N 314 от 25 декабря 2009 года земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, недействительным, третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1030302693112, ИНН 0323118923, адрес: 670000, ул. Коммунистическая, д. 50, г. Улан-Удэ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, адрес: 670000, ул. Борсоева, д. 13 Е, г. Улан-Удэ), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия адрес: 670000, ул. Борсоева, д. 13 Е, г. Улан-Удэ) (суд первой инстанции: Степанова А.Н.),
при участии в судебном заседании:
от ответчика (ОАО "Бурятнефтепродукт") - Рудаков В.В., Ербахаев Е.А.
установил:
Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу "Бурятнефтепродукт" и Администрации муниципального образования "Баргузинский район" о признании договора аренды N 314 от 25 декабря 2009 года земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, недействительным.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2013 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Арбитражный суд Республики Бурятия 13 декабря 2013 года дополнительным решением с ответчика - открытого акционерного общества "Бурятнефтепродукт" взыскано в пользу истца - Республиканского агентства лесного хозяйства 14 500 руб. - судебных расходов, связанных с проведением экспертизы.
С ответчика - с Администрации Муниципального образования "Баргузинский район" взыскано в пользу истца - Республиканского агентства лесного хозяйства 14 500 руб. - судебных расходов, связанных с проведением экспертизы.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуальному права, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Из апелляционной жалобы следует, что принадлежность земельного участка к землям лесного фонда не доказана, лесохозяйственный регламент не может свидетельствовать о границах земельного участка, границы лесного участка, в том числе кварталов 30 (выдел 38), 41 (выделы 16, 17) не установлены и не доказаны; заключение эксперта является недостоверным. В дополнении к апелляционной жалобе ответчик сослался на то, что экспертная организация находится в ведомственном подчинении третьего лица.
В судебном заседании ответчик доводы жалобы поддержал.
Третьи лица просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителе ответчика, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска является требование к открытому акционерному обществу "Бурятнефтепродукт", Муниципальному образованию "Баргузинский район" о признании договора аренды N 314 от 25 декабря 2009 года земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, недействительным.
Основанием иска Республиканское агентство лесного хозяйства указало на то, что 25 декабря 2009 года Администрацией МО "Баргузинский район" было вынесено постановление N 741 "О предоставлении земельного участка в аренду ОАО "Бурятнефтепродукт". На основании данного Постановления между Администрацией МО "Баргузинский район" и ОАО "Бурятнефтепродукт" был заключен договор аренды N 314 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (далее - договор аренды). Предметом договора является право аренды земельного участка с кадастровым номером 03:01:260267:12, площадью 6 000 кв. м, местоположение: Республика Бурятия, Баргузинский район, пгт.Усть-Баргузин, ул. Трактовая, б/н; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автозаправочного комплекса. Данный земельный участок находится в федеральной собственности, категория земель: земли лесного фонда.
Согласно Лесохозяйственному регламенту Усть-Баргузинского лесничества, лесные участки, расположенные в Усть-Баргузинском лесничестве, Усть-Баргузинском участковом лесничестве, квартал 41, выдел 38 выделы 16,17 расположены на землях лесного фонда. Какие-либо иные категории земель на указанных лесных участках отсутствуют. Агентством и лесничеством вышеуказанный лесной участок в пользование юридическим или физическим лицам не предоставлялся и не изымался из земель лесного фонда. У Администрации МО "Баргузинский район" отсутствовало право на распоряжение лесным участком. Для предоставления в пользование земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, необходимо перевести их в категорию земель населенных пунктов. Спорный земельный участок из земель лесного фонда в иную категорию не переводился.
В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 12, 168, 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 24, 69, 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции установил, что по вышеуказанному договору земельный участок с кадастровым номером 03:01:260267:12, площадью 6 000 кв. м предоставлен ОАО "Бурятнефтепродукт" с разрешенным использованием - для строительства автозаправочного комплекса.
Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия N 13 от 25 января 2007 года "Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства" Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий. Агентство организует пользование и распоряжение лесами, осуществляет охрану, защиту и воспроизводство, проводит на землях лесного фонда лесоустройство, обращается в предусмотренных законом случаях об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением Лесного кодекса РФ, законов и иных нормативных актов Республики Бурятия в пределах предоставленных полномочий.
Таким образом, Республиканское агентство лесного хозяйства вправе оспаривать сделку, совершенную по распоряжению федеральными землями, относящимися к лесному фонду.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статьей 608 Гражданского кодекса предусмотрено право собственника сдачи имущества в аренду. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Свидетельством о государственной регистрации права 03-АА 567348 от 11 декабря 2009 года подтверждается право собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 2 056 554 000 кв. м. Участок расположен в Баргузинском районе Усть-Баргузинского Лесничества, кадастровый номер 03-03-11/003/2009-259.
В материалы дела представлен Лесохозяйственный регламент Усть-Баргузинского лесничества Республики Бурятия (с изменениями в соответствии с государственным контрактом от 15 апреля 2010 года N 46/10), в соответствии с которым лесные участки, расположенные в Усть-Баргузинском лесничестве квартал 41, выдел 38, квартал 30, выделы 16,17 расположены на землях лесного фонда.
Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства N 672 от 30 сентября 2010 года "Об утверждении Лесохозяйственного регламента Северо-Байкальского лесничества" утвержден лесохозяйственный регламент Усть-Баргузинского лесничества.
Также с целью определения местоположения земельного участка с кадастровым номером 03:01:260267:12 в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции была назначена экспертиза, показавшая пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 03:01:260267:12 с границами участка лесного фонда Усть-Баргузинское лесничество, Усть-Баргузинское участковое лесничество, квартал 41, квартал 30. Пересечение (наложение) составляет в квартале 41-5 666 кв. м, квартале 30-334 кв. м. Невозможно определить, находится ли земельный участок с кадастровым номером 03:01:260267:12 площадью 6 000 кв. м или его часть в границах населенного пункта п.Усть-Баргузин, так как последние не определены на местности. В ходе выполнения геодезических работ границы кварталов 30, 41 участка лесного фонда Усть-Баргузинского лесничества определены по лесоустроительным знакам, закрепленным в натуре граничными квартальными столбами.
Таким образом, экспертным заключением подтверждено наложение границ спорного земельного участка с земельными участками лесного фонда.
Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков находящихся в государственной собственности, определен статьей 71 Лесного кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Администрация муниципального образования "Баргузинский район" как орган местного самоуправления не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной собственности.
При указанных в решении суда первой инстанции обстоятельствах сделан правомерный вывод о недействительности договора N 314 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 25 декабря 2009 года.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что принадлежность земельного участка к землям лесного фонда доказана не была, лесохозяйственный регламент не может свидетельствовать о границах земельного участка, границы лесного участка, в том числе кварталов 30 (выдел 38), 41 (выделы 16, 17) не установлены и не доказаны. При этом ссылается на постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 года N 10520/09.
Между тем, в соответствии со статьями 65, 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства арбитражным судом исследуются и оценка им дается в совокупности и взаимной связи.
В подтверждение права собственности на спорный земельный участок, переданный в аренду, площадью 6 000 кв. м, который в квартале 41 на 5 666 кв. м и в квартале 30 на 334 кв. м пересекается с находящимися в федеральной собственности землями лесного фонда, предоставлен не только лесохозяйственный регламент, но и свидетельством о государственной регистрации права 03-АА 567348 от 11 декабря 2009 года, которым подтверждается право собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 2 056 554 000 кв. м. По результатам проведенной по делу судебной экспертизы установлено совпадение и наложение участков.
В соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации действительно лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Однако доказательств того, что участок был учтен как городские леса, в деле не имеется. Соответственно, не принимается ссылка на постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 года N 10520/09, которым данное обстоятельство было установлено. Кроме того, суд первой инстанции руководствовался не только материалами лесоустройства, но и фактом государственной регистрации за Российской Федерацией права собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 2 056 554 000 кв. м.
Ссылка заявителя жалобы на недостоверность заключения эксперта отклоняется апелляционным судом. Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в совокупности все представленные истцом доказательства дают основание для удовлетворения иска. Заключение эксперта соответствует статье 86 Арбитражного процессуального кодекса. Возражения, изложенные в апелляционной жалобе, являются по сути предложениями о том, как следовало бы выявлять наложение участков, а также основаны на сомнениях в правильности расположения тех ориентиров, которые положены в основу выводов. Однако данные сомнения в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также неправильность выводов эксперта ответчиком не доказаны, равно как не доказано и неправильное расположение ориентиров. Довод в дополнении к апелляционной жалобе о том, что ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ находится в ведомственном подчинении у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - третьего лица по делу не влияет на оценку заключения эксперта и не указывает на недостоверность выводов. Отвода эксперту по приведенным основаниям ответчик не заявлял.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия согласиться не может, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса могут служить основанием для отмены решения суда.
Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2013 года по делу N А10-2124/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.
Председательствующий
А.В.МАКАРЦЕВ
Судьи
Л.В.КАПУСТИНА
А.В.ГРЕЧАНИЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 21.03.2014 ПО ДЕЛУ N А10-2124/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 марта 2014 г. по делу N А10-2124/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2014 года
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Макарцева А.В.,
судей Капустиной Л.В., Гречаниченко А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотухиной Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Бурятнефтепродукт" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2013 года по делу N А10-2124/2012 по исковому заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 0326041154, адрес: 670013, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, 39А) к открытому акционерному обществу "Бурятнефтепродукт" (ОГРН 1020300963352, ИНН 0323031768, адрес: 670004, г. Улан-Удэ, ул. Заовражная, 1), Муниципальному казенному учреждению "Администрация муниципального образования "Баргузинский район" (ОГРН 1020300507391, ИНН 0301001255, адрес: 671610, Республика Бурятия, Баргузинский р-н, с.Баргузин, ул. Дзержинского, 26) о признании договора аренды N 314 от 25 декабря 2009 года земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, недействительным, третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Бурятия (ОГРН 1030302693112, ИНН 0323118923, адрес: 670000, ул. Коммунистическая, д. 50, г. Улан-Удэ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, адрес: 670000, ул. Борсоева, д. 13 Е, г. Улан-Удэ), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия адрес: 670000, ул. Борсоева, д. 13 Е, г. Улан-Удэ) (суд первой инстанции: Степанова А.Н.),
при участии в судебном заседании:
от ответчика (ОАО "Бурятнефтепродукт") - Рудаков В.В., Ербахаев Е.А.
установил:
Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу "Бурятнефтепродукт" и Администрации муниципального образования "Баргузинский район" о признании договора аренды N 314 от 25 декабря 2009 года земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, недействительным.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2013 года заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Арбитражный суд Республики Бурятия 13 декабря 2013 года дополнительным решением с ответчика - открытого акционерного общества "Бурятнефтепродукт" взыскано в пользу истца - Республиканского агентства лесного хозяйства 14 500 руб. - судебных расходов, связанных с проведением экспертизы.
С ответчика - с Администрации Муниципального образования "Баргузинский район" взыскано в пользу истца - Республиканского агентства лесного хозяйства 14 500 руб. - судебных расходов, связанных с проведением экспертизы.
Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуальному права, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Из апелляционной жалобы следует, что принадлежность земельного участка к землям лесного фонда не доказана, лесохозяйственный регламент не может свидетельствовать о границах земельного участка, границы лесного участка, в том числе кварталов 30 (выдел 38), 41 (выделы 16, 17) не установлены и не доказаны; заключение эксперта является недостоверным. В дополнении к апелляционной жалобе ответчик сослался на то, что экспертная организация находится в ведомственном подчинении третьего лица.
В судебном заседании ответчик доводы жалобы поддержал.
Третьи лица просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Выслушав представителе ответчика, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Предметом иска является требование к открытому акционерному обществу "Бурятнефтепродукт", Муниципальному образованию "Баргузинский район" о признании договора аренды N 314 от 25 декабря 2009 года земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, недействительным.
Основанием иска Республиканское агентство лесного хозяйства указало на то, что 25 декабря 2009 года Администрацией МО "Баргузинский район" было вынесено постановление N 741 "О предоставлении земельного участка в аренду ОАО "Бурятнефтепродукт". На основании данного Постановления между Администрацией МО "Баргузинский район" и ОАО "Бурятнефтепродукт" был заключен договор аренды N 314 земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (далее - договор аренды). Предметом договора является право аренды земельного участка с кадастровым номером 03:01:260267:12, площадью 6 000 кв. м, местоположение: Республика Бурятия, Баргузинский район, пгт.Усть-Баргузин, ул. Трактовая, б/н; категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства автозаправочного комплекса. Данный земельный участок находится в федеральной собственности, категория земель: земли лесного фонда.
Согласно Лесохозяйственному регламенту Усть-Баргузинского лесничества, лесные участки, расположенные в Усть-Баргузинском лесничестве, Усть-Баргузинском участковом лесничестве, квартал 41, выдел 38 выделы 16,17 расположены на землях лесного фонда. Какие-либо иные категории земель на указанных лесных участках отсутствуют. Агентством и лесничеством вышеуказанный лесной участок в пользование юридическим или физическим лицам не предоставлялся и не изымался из земель лесного фонда. У Администрации МО "Баргузинский район" отсутствовало право на распоряжение лесным участком. Для предоставления в пользование земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, необходимо перевести их в категорию земель населенных пунктов. Спорный земельный участок из земель лесного фонда в иную категорию не переводился.
В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 12, 168, 212, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 24, 69, 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
Суд первой инстанции установил, что по вышеуказанному договору земельный участок с кадастровым номером 03:01:260267:12, площадью 6 000 кв. м предоставлен ОАО "Бурятнефтепродукт" с разрешенным использованием - для строительства автозаправочного комплекса.
Согласно постановлению Правительства Республики Бурятия N 13 от 25 января 2007 года "Об утверждении положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства" Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий. Агентство организует пользование и распоряжение лесами, осуществляет охрану, защиту и воспроизводство, проводит на землях лесного фонда лесоустройство, обращается в предусмотренных законом случаях об ограничении, приостановлении и (или) запрещении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением Лесного кодекса РФ, законов и иных нормативных актов Республики Бурятия в пределах предоставленных полномочий.
Таким образом, Республиканское агентство лесного хозяйства вправе оспаривать сделку, совершенную по распоряжению федеральными землями, относящимися к лесному фонду.
В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Статьей 608 Гражданского кодекса предусмотрено право собственника сдачи имущества в аренду. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
Свидетельством о государственной регистрации права 03-АА 567348 от 11 декабря 2009 года подтверждается право собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 2 056 554 000 кв. м. Участок расположен в Баргузинском районе Усть-Баргузинского Лесничества, кадастровый номер 03-03-11/003/2009-259.
В материалы дела представлен Лесохозяйственный регламент Усть-Баргузинского лесничества Республики Бурятия (с изменениями в соответствии с государственным контрактом от 15 апреля 2010 года N 46/10), в соответствии с которым лесные участки, расположенные в Усть-Баргузинском лесничестве квартал 41, выдел 38, квартал 30, выделы 16,17 расположены на землях лесного фонда.
Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства N 672 от 30 сентября 2010 года "Об утверждении Лесохозяйственного регламента Северо-Байкальского лесничества" утвержден лесохозяйственный регламент Усть-Баргузинского лесничества.
Также с целью определения местоположения земельного участка с кадастровым номером 03:01:260267:12 в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом первой инстанции была назначена экспертиза, показавшая пересечение (наложение) границ земельного участка с кадастровым номером 03:01:260267:12 с границами участка лесного фонда Усть-Баргузинское лесничество, Усть-Баргузинское участковое лесничество, квартал 41, квартал 30. Пересечение (наложение) составляет в квартале 41-5 666 кв. м, квартале 30-334 кв. м. Невозможно определить, находится ли земельный участок с кадастровым номером 03:01:260267:12 площадью 6 000 кв. м или его часть в границах населенного пункта п.Усть-Баргузин, так как последние не определены на местности. В ходе выполнения геодезических работ границы кварталов 30, 41 участка лесного фонда Усть-Баргузинского лесничества определены по лесоустроительным знакам, закрепленным в натуре граничными квартальными столбами.
Таким образом, экспертным заключением подтверждено наложение границ спорного земельного участка с земельными участками лесного фонда.
Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков находящихся в государственной собственности, определен статьей 71 Лесного кодекса.
Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Администрация муниципального образования "Баргузинский район" как орган местного самоуправления не наделена полномочиями по распоряжению земельными участками, относящимися к федеральной собственности.
При указанных в решении суда первой инстанции обстоятельствах сделан правомерный вывод о недействительности договора N 314 аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 25 декабря 2009 года.
В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что принадлежность земельного участка к землям лесного фонда доказана не была, лесохозяйственный регламент не может свидетельствовать о границах земельного участка, границы лесного участка, в том числе кварталов 30 (выдел 38), 41 (выделы 16, 17) не установлены и не доказаны. При этом ссылается на постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 года N 10520/09.
Между тем, в соответствии со статьями 65, 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства арбитражным судом исследуются и оценка им дается в совокупности и взаимной связи.
В подтверждение права собственности на спорный земельный участок, переданный в аренду, площадью 6 000 кв. м, который в квартале 41 на 5 666 кв. м и в квартале 30 на 334 кв. м пересекается с находящимися в федеральной собственности землями лесного фонда, предоставлен не только лесохозяйственный регламент, но и свидетельством о государственной регистрации права 03-АА 567348 от 11 декабря 2009 года, которым подтверждается право собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 2 056 554 000 кв. м. По результатам проведенной по делу судебной экспертизы установлено совпадение и наложение участков.
В соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации действительно лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса. Однако доказательств того, что участок был учтен как городские леса, в деле не имеется. Соответственно, не принимается ссылка на постановление Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2009 года N 10520/09, которым данное обстоятельство было установлено. Кроме того, суд первой инстанции руководствовался не только материалами лесоустройства, но и фактом государственной регистрации за Российской Федерацией права собственности на лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, площадью 2 056 554 000 кв. м.
Ссылка заявителя жалобы на недостоверность заключения эксперта отклоняется апелляционным судом. Оценив заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в совокупности все представленные истцом доказательства дают основание для удовлетворения иска. Заключение эксперта соответствует статье 86 Арбитражного процессуального кодекса. Возражения, изложенные в апелляционной жалобе, являются по сути предложениями о том, как следовало бы выявлять наложение участков, а также основаны на сомнениях в правильности расположения тех ориентиров, которые положены в основу выводов. Однако данные сомнения в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также неправильность выводов эксперта ответчиком не доказаны, равно как не доказано и неправильное расположение ориентиров. Довод в дополнении к апелляционной жалобе о том, что ФГУП "Ростехинвентаризация" - Федеральное БТИ находится в ведомственном подчинении у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - третьего лица по делу не влияет на оценку заключения эксперта и не указывает на недостоверность выводов. Отвода эксперту по приведенным основаниям ответчик не заявлял.
Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия согласиться не может, и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса могут служить основанием для отмены решения суда.
Государственная пошлина, уплаченная при подаче апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на заявителя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 ноября 2013 года по делу N А10-2124/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.
Председательствующий
А.В.МАКАРЦЕВ
Судьи
Л.В.КАПУСТИНА
А.В.ГРЕЧАНИЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)