Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель по доверенности от 09.01.2014 г. Латышев А.В.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.11.2014 г. Ходжаян В.Х.;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Урожайная" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 г. по делу N А32-17995/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Урожайная",
заинтересованные лица: Департамент имущественных отношений Краснодарского края; глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кузьмин Игорь Дмитриевич,
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
принятое в составе судьи Данько М.М.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Урожайная" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением в котором просит:
- - признать недействительным приказ руководителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края 26 декабря 2012 года N 2488 о предоставлении в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству Кузьмину Игорю Дмитриевичу земельного участка в муниципальном образовании Ейский район из фонда перераспределения земель Краснодарского края для создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером 23:08:0000000:2, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский район, СХА "Возрождение", участок N 23, фонд перераспределения Александровского с/о, общей площадью 12451000 кв. м;
- - признать недействительным заключенный на его основании договор аренды земельного участка N 0000002933 государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2012 года;
- - признать регистрацию договора аренды земельного участка N 0000002933 государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2012 года недействительной;
- - обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края провести торги по земельному участку с кадастровым номером 23:08:0000000:2, расположенному по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский район, СХА "Возрождение", участок N 23, фонд перераспределения Александровского с/о, общей площадью 12451000 кв. м.
Заявителем в суде первой инстанции были изменены заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец уменьшил размер требований по количеству и просит признать недействительным договор аренды земельного участка N 0000002933 государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2012 года, что отражено в протоколе судебного заседания от 13.02.2014 г.
Заявленные требования мотивированы тем, что земельный участок был предоставлен в аренду крестьянскому хозяйству без опубликования информации в печатном издании. Крестьянское хозяйство, состоящее из одного человека, не может обрабатывать земельный участок такой площади, арендуемое имущество находится в 300 км от места нахождения крестьянского хозяйства.
Заинтересованные лица, возражая против удовлетворения заявленных требований, указали, что наличие публикации не сделало бы истца арендатором спорного участка, закон не содержит условия о максимальном размере участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение мотивировано тем, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов общества.
Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Урожайная" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на, что судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что крестьянское хозяйство, состоящее из одного человека, не может обрабатывать земельный участок такой площади, арендуемое имущество находится в 300 км от места нахождения крестьянского хозяйства. Вывод суда первой инстанции о законности предоставления КФХ Кузьмин И.Д. оспариваемого земельного участка является ошибочным.
Кроме того, по мнению подателя жалобы, указанная сделка является мнимой, поскольку данный земельный участок в настоящее время обрабатывается ООО "Восход", а не КФХ Кузьмин И.Д., однако судом не была дана и не запрошены сведения о том, кто обрабатывает данный земельный участок.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требовании апелляционной жалобы отказать.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Агрофирма "Урожайная" 26 февраля 2013 года обратилось в департамент имущественных отношений Краснодарского края о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 23:08:0000000:2, имеющего адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский район, СХА "Возрождение", участок N 23, фонд перераспределения Александровского с/о, общей площадью 12451000 кв. м.
Департамент письмом исх. N 52-4077/13-3220 от 12.03.2013 г. сообщил о том, что испрашиваемый земельный участок находится в аренде.
В дело представлен договор N 0000002933 от 26 декабря 2012 года, которым этот участок предоставлен в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства Куьмину И.Д.
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 22 января 2013 года.
Не согласившись с отказом департамента, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.
Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Упрощенный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен положениями статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве").
Согласно указанной норме граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Согласно пункту 2 той же статьи передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 названной статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации правовое регулирование условий и порядка пользования землей осуществляется федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности, расширения, урегулирован в статье 12 Закона о крестьянском хозяйстве.
Следовательно, с учетом изложенных выше норм права, следует признать, что нормы статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Закона о крестьянском хозяйстве позволяют заключить, что крестьянскому (фермерскому) хозяйству предоставлено право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения на основании порядка, установленного специальным законом.
Положения, регулирующие вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, закреплены в отдельной (4) главе Закона о крестьянском хозяйстве. Они введены законодателем в целях обеспечения государством надлежащих гарантий (условий) для создания и нормального функционирования крестьянских хозяйств, представляющих собой особую форму хозяйствования, принадлежащую аграрному производству и сельскому укладу жизни.
Вместе с тем порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду в случае, если на участок претендуют несколько (два и более) специальных субъектов (фермеров), Законом о фермерском хозяйстве не урегулирован. В подобной ситуации в силу пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Нормы статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве, являясь специальными по отношению к статье 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не содержат запрета на предоставление ранее сформированного не за счет заявителя земельного участка указанным в нем лицам (фермерам), а также не предусматривают в качестве обязательного условия предоставления земельного участка публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.06.2012 г. по делу N А63-6436/2011, от 28 апреля 2014 года по делу N А32-20340/2013.
В силу закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве глава хозяйства имеет приоритет перед лицами, не имеющими такого статуса, в получении земельного участка в пользование.
При прочих равных условиях земельный участок в случае наличия двух заявлений - истца и ответчика, получил бы ответчик, а не истец по делу.
Поэтому наличие или отсутствие публикации о предоставлении земельного участка в аренду не нарушает права истца по делу.
Что касается нарушения прав других лиц, то истец не может в силу закона, осуществлять защиту нарушенных прав иных лиц.
Из материалов дела следует, что договор с главой КФХ Кузьминым И.Д. подписан 26.12.2012 г., а заявитель в качестве юридического лица внесен в реестр юридических лиц 26.02.2013 г., то есть после подписания и регистрации оспариваемого договора аренды.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что двух или более претендентов на испрашиваемый земельный участок не было, обществом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в предпринимательской или иной экономической деятельности.
Довод общества о том, что земельный участок расположен в трехстах километрах от места жительства главы хозяйства, в силу чего она должна быть признана недействительной, не имеет правового значения для рассмотрения дела.
Довод жалобы о том, что спорный договор является мнимой сделкой, так как Кузьмин И.Д. будучи директором ООО "Восход" зарегистрировал КФХ Кузьмин И.Д. для целей получения земельного участка в Ейском районе, данный земельный участок в настоящий момент обрабатывается ООО "Восход", а не КФХ Кузьмин И.Д. подлежит отклонению, поскольку указанный довод не имеет правового значения, земельный участок предоставлен КФХ Кузьмин И.Д., а не обществу, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано обществу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 г. по делу N А32-17995/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.06.2014 N 15АП-7298/2014 ПО ДЕЛУ N А32-17995/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2014 г. N 15АП-7298/2014
Дело N А32-17995/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2014 года
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2014 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,
судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.,
при участии в судебном заседании:
- от заявителя: представитель по доверенности от 09.01.2014 г. Латышев А.В.;
- от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 14.11.2014 г. Ходжаян В.Х.;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Урожайная" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 г. по делу N А32-17995/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Урожайная",
заинтересованные лица: Департамент имущественных отношений Краснодарского края; глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кузьмин Игорь Дмитриевич,
третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
принятое в составе судьи Данько М.М.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Урожайная" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением в котором просит:
- - признать недействительным приказ руководителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края 26 декабря 2012 года N 2488 о предоставлении в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству Кузьмину Игорю Дмитриевичу земельного участка в муниципальном образовании Ейский район из фонда перераспределения земель Краснодарского края для создания и осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства с кадастровым номером 23:08:0000000:2, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский район, СХА "Возрождение", участок N 23, фонд перераспределения Александровского с/о, общей площадью 12451000 кв. м;
- - признать недействительным заключенный на его основании договор аренды земельного участка N 0000002933 государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2012 года;
- - признать регистрацию договора аренды земельного участка N 0000002933 государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2012 года недействительной;
- - обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края провести торги по земельному участку с кадастровым номером 23:08:0000000:2, расположенному по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский район, СХА "Возрождение", участок N 23, фонд перераспределения Александровского с/о, общей площадью 12451000 кв. м.
Заявителем в суде первой инстанции были изменены заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец уменьшил размер требований по количеству и просит признать недействительным договор аренды земельного участка N 0000002933 государственной собственности сельскохозяйственного назначения от 26 декабря 2012 года, что отражено в протоколе судебного заседания от 13.02.2014 г.
Заявленные требования мотивированы тем, что земельный участок был предоставлен в аренду крестьянскому хозяйству без опубликования информации в печатном издании. Крестьянское хозяйство, состоящее из одного человека, не может обрабатывать земельный участок такой площади, арендуемое имущество находится в 300 км от места нахождения крестьянского хозяйства.
Заинтересованные лица, возражая против удовлетворения заявленных требований, указали, что наличие публикации не сделало бы истца арендатором спорного участка, закон не содержит условия о максимальном размере участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение мотивировано тем, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов общества.
Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Урожайная" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, сославшись на, что судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что крестьянское хозяйство, состоящее из одного человека, не может обрабатывать земельный участок такой площади, арендуемое имущество находится в 300 км от места нахождения крестьянского хозяйства. Вывод суда первой инстанции о законности предоставления КФХ Кузьмин И.Д. оспариваемого земельного участка является ошибочным.
Кроме того, по мнению подателя жалобы, указанная сделка является мнимой, поскольку данный земельный участок в настоящее время обрабатывается ООО "Восход", а не КФХ Кузьмин И.Д., однако судом не была дана и не запрошены сведения о том, кто обрабатывает данный земельный участок.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, в удовлетворении требовании апелляционной жалобы отказать.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Агрофирма "Урожайная" 26 февраля 2013 года обратилось в департамент имущественных отношений Краснодарского края о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 23:08:0000000:2, имеющего адрес: Российская Федерация, Краснодарский край, Ейский район, СХА "Возрождение", участок N 23, фонд перераспределения Александровского с/о, общей площадью 12451000 кв. м.
Департамент письмом исх. N 52-4077/13-3220 от 12.03.2013 г. сообщил о том, что испрашиваемый земельный участок находится в аренде.
В дело представлен договор N 0000002933 от 26 декабря 2012 года, которым этот участок предоставлен в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства Куьмину И.Д.
Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 22 января 2013 года.
Не согласившись с отказом департамента, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.
Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Упрощенный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, предусмотрен положениями статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве").
Согласно указанной норме граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков. К заявлению должно быть приложено соглашение, заключенное между членами фермерского хозяйства в соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Согласно пункту 2 той же статьи передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 названной статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации правовое регулирование условий и порядка пользования землей осуществляется федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Таким образом, законодатель предоставил крестьянскому (фермерскому) хозяйству право на получение земельного участка, предназначенного непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения, на правах аренды или в собственность в соответствии с порядком, установленным в специальном законе.
Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства, осуществления его деятельности, расширения, урегулирован в статье 12 Закона о крестьянском хозяйстве.
Следовательно, с учетом изложенных выше норм права, следует признать, что нормы статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 12 Закона о крестьянском хозяйстве позволяют заключить, что крестьянскому (фермерскому) хозяйству предоставлено право на получение земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения на основании порядка, установленного специальным законом.
Положения, регулирующие вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, закреплены в отдельной (4) главе Закона о крестьянском хозяйстве. Они введены законодателем в целях обеспечения государством надлежащих гарантий (условий) для создания и нормального функционирования крестьянских хозяйств, представляющих собой особую форму хозяйствования, принадлежащую аграрному производству и сельскому укладу жизни.
Вместе с тем порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду в случае, если на участок претендуют несколько (два и более) специальных субъектов (фермеров), Законом о фермерском хозяйстве не урегулирован. В подобной ситуации в силу пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Нормы статьи 12 Закона о фермерском хозяйстве, являясь специальными по отношению к статье 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, не содержат запрета на предоставление ранее сформированного не за счет заявителя земельного участка указанным в нем лицам (фермерам), а также не предусматривают в качестве обязательного условия предоставления земельного участка публикацию сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.06.2012 г. по делу N А63-6436/2011, от 28 апреля 2014 года по делу N А32-20340/2013.
В силу закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве глава хозяйства имеет приоритет перед лицами, не имеющими такого статуса, в получении земельного участка в пользование.
При прочих равных условиях земельный участок в случае наличия двух заявлений - истца и ответчика, получил бы ответчик, а не истец по делу.
Поэтому наличие или отсутствие публикации о предоставлении земельного участка в аренду не нарушает права истца по делу.
Что касается нарушения прав других лиц, то истец не может в силу закона, осуществлять защиту нарушенных прав иных лиц.
Из материалов дела следует, что договор с главой КФХ Кузьминым И.Д. подписан 26.12.2012 г., а заявитель в качестве юридического лица внесен в реестр юридических лиц 26.02.2013 г., то есть после подписания и регистрации оспариваемого договора аренды.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что двух или более претендентов на испрашиваемый земельный участок не было, обществом не представлены доказательства нарушения его прав и законных интересов в предпринимательской или иной экономической деятельности.
Довод общества о том, что земельный участок расположен в трехстах километрах от места жительства главы хозяйства, в силу чего она должна быть признана недействительной, не имеет правового значения для рассмотрения дела.
Довод жалобы о том, что спорный договор является мнимой сделкой, так как Кузьмин И.Д. будучи директором ООО "Восход" зарегистрировал КФХ Кузьмин И.Д. для целей получения земельного участка в Ейском районе, данный земельный участок в настоящий момент обрабатывается ООО "Восход", а не КФХ Кузьмин И.Д. подлежит отклонению, поскольку указанный довод не имеет правового значения, земельный участок предоставлен КФХ Кузьмин И.Д., а не обществу, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно отказано обществу в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.03.2014 г. по делу N А32-17995/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Г.А.СУРМАЛЯН
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
С.С.ФИЛИМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)